江西吉安市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作方案發(fā)布

吉安市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土

攪拌站搬遷整治工作方案的通知

吉府辦字〔2020〕53號

井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，吉州區(qū)、青原區(qū)人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市四屆政府第三十八次市長辦公會審議通過，現(xiàn)將《市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2020年6月9日

（此件主動公開）

市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站

搬遷整治工作方案

為貫徹落實市委市政府關(guān)于砂場和預(yù)拌混凝土攪拌站整合發(fā)展決策部署，推進(jìn)中心城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站有序搬遷、整治，根據(jù)《吉安市中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)實施方案》（吉辦字〔2018〕61號），結(jié)合工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，科學(xué)優(yōu)化布局，有序引導(dǎo)管控，推進(jìn)中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.總體安排。對井岡山經(jīng)開區(qū)（不含吉州、青原、富灘產(chǎn)業(yè)園，下同）及吉州區(qū)、廬陵新區(qū)轄區(qū)內(nèi)10家手續(xù)齊全正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土攪拌站（以下簡稱“攪拌站”）實行搬遷;依法依規(guī)處置1家已批未建的攪拌站（原贛西堤搬遷企業(yè)即吉安市茂盛建材有限公司）和1家無證無照的攪拌站;完成青原區(qū)轄區(qū)內(nèi)7家攪拌站封閉式改造（詳見附件1）。

2.時限要求。2020年10月底前，完成青原區(qū)轄區(qū)內(nèi)攪拌站封閉式改造；2021年4月底前，完成入駐井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)攪拌站的建設(shè)工作，攪拌區(qū)建成投運(yùn)；2021年6月底前，全面完成目標(biāo)企業(yè)的搬遷、改造和處置工作。具體安排如下：

2020年6月下旬前，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)分別制定攪拌站布點方案、搬遷方案和土地公開競拍方案并向市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組（附件2，以下簡稱“市搬遷整治工作組”）報備；廬陵新區(qū)制定搬遷處置方案并報備（市城投公司商廬陵新區(qū)制定金鼎攪拌站的搬遷方案）;青原區(qū)制定攪拌站布點方案和封閉式改造推進(jìn)工作方案并報備。

2020年7月底前，統(tǒng)一公布市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)攪拌站布點方案；井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)和廬陵新區(qū)全部完成攪拌站搬遷簽約；井岡山經(jīng)開區(qū)確定搬遷入駐企業(yè)名單。

2020年8月底前，井岡山經(jīng)開區(qū)完成土地公開競拍工作，并啟動入?yún)^(qū)攪拌站的建設(shè)。吉州區(qū)完成集中攪拌區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、征地、環(huán)評、安評等工作。

2020年10月底前，青原區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)7家攪拌站封閉式改造；廬陵新區(qū)完成理想城項目工地攪拌站的關(guān)停取締及拆除工作；吉州區(qū)完成集中攪拌區(qū)所有建設(shè)所需手續(xù)并啟動入駐攪拌站的建設(shè)。

2021年4月底前，井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)全面建成投運(yùn)，并完成入駐攪拌站原有設(shè)施設(shè)備拆除工作。

2021年6月底前，吉州區(qū)集中攪拌區(qū)建成投運(yùn)。全面完成中心城區(qū)攪拌站搬遷、改造和處置工作。

三、工作原則

按照“屬地責(zé)任、市區(qū)聯(lián)動，總量控制、分類處置，有序?qū)嵤?、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn)、提升實效。

1.屬地責(zé)任、市區(qū)聯(lián)動。井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)人民政府、青原區(qū)人民政府、廬陵新區(qū)管委會作為具體工作主體，落實屬地責(zé)任，做好擬搬遷企業(yè)原合約解除、搬遷協(xié)議簽訂、搬遷及入?yún)^(qū)建設(shè)和完成拆除等后續(xù)工作，推進(jìn)攪拌站封閉式改造，取締非法攪拌站。

2.總量控制、分類處置。實行產(chǎn)能總量控制，停止新增攪拌站。根據(jù)攪拌站獲得證照手續(xù)及生產(chǎn)狀態(tài)將中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有攪拌站分為A類（手續(xù)齊全、生產(chǎn)正常）、B類（批而未建和批而在建、未正常生產(chǎn)）、C類（無證無照）。對A類企業(yè)優(yōu)先考慮入駐集中攪拌區(qū)；對B類企業(yè)原則上不再安置；對C類企業(yè)依法予以取締。

3.有序?qū)嵤?、穩(wěn)步推進(jìn)。在確保市場和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“建成一家、退出一家”的思路，有序開展現(xiàn)有攪拌站的搬遷及整治工作。

四、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，市政府分管副秘書長、市工信局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)及市直相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的市搬遷整治工作組。各區(qū)要相應(yīng)成立組織架構(gòu)，大力推進(jìn)攪拌站搬遷、改造、處置及攪拌區(qū)一體化建設(shè)。各成員單位要各司其職、各盡其責(zé)，積極主動推進(jìn)攪拌站搬遷處置工作。

2.強(qiáng)化政策支持。鼓勵擬搬遷攪拌站相互整合發(fā)展。本著“合理、節(jié)約、精準(zhǔn)、高效”原則，市財政安排1000萬元用于搬遷工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)按工作推進(jìn)、完成情況分別獎勵給井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)政府和市城投公司。攪拌站搬遷的具體政策由井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)和廬陵新區(qū)另行制定。

3.科學(xué)有序推進(jìn)。井岡山經(jīng)開區(qū)、吉州區(qū)要本著節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，按單個攪拌站用地控制在30畝以內(nèi)的要求，分別向4家攪拌站和8家攪拌站提供建設(shè)用地。井岡山經(jīng)開區(qū)在依法依規(guī)安置現(xiàn)有的1家攪拌站后，按照進(jìn)度要求依法依規(guī)啟動其它3塊土地供應(yīng)程序；企業(yè)在中標(biāo)井岡山經(jīng)開區(qū)集中攪拌區(qū)土地后，不得再次參與吉州區(qū)集中攪拌區(qū)土地公開出讓。

4.依法依規(guī)處置。所有目標(biāo)企業(yè)的搬遷、安置和整治要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。攪拌區(qū)和攪拌站建設(shè)須符合土地利用、城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面要求，并符合相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（附件3）。所有簽訂搬遷協(xié)議并供地的企業(yè)必須在八個月之內(nèi)完成搬遷并自行拆除原有生產(chǎn)設(shè)備。未在時限內(nèi)簽約的攪拌站，按照企業(yè)落戶時的協(xié)議，由企業(yè)與屬地政府（管委會）協(xié)商退出。

附件:1.吉安市中心城區(qū)混凝土攪拌站信息表

2.吉安市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組

3.吉安市攪拌區(qū)及攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

吉安市中心城區(qū)混凝土攪拌站信息表

附件2

市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站

搬遷整治工作組

為加強(qiáng)對中心城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷整治工作，成立市中心城區(qū)推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作組，其組成人員如下：

組長:鄧淑斌市政府一級巡視員

副組長:楊小軍市政府副秘書長

黃國棟市工信局局長

成員:吳磊井岡山經(jīng)開區(qū)黨工委委員、出口加工區(qū)

管理局局長

楊彩霞吉州區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

劉曉明廬陵新區(qū)管委會四級調(diào)研員

廖邦烘青原區(qū)副區(qū)長

郭興侃市財政局副局長

王暉市水利局黨委委員、四級調(diào)研員

李芝桂市城投公司副總經(jīng)理

石義生市自然資源局四級調(diào)研員

范川市住建局副局長

周其康市發(fā)改委黨組成員、市重點工程辦公室

主任

王勇市生態(tài)環(huán)境局副局長

何相信市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師

江濤達(dá)市交通運(yùn)輸局四級調(diào)研員

龍?zhí)毂胧泄肪指本珠L

吳福貴市林業(yè)局總工程師

鄧卡昕市公安局治安支隊支隊長

邱達(dá)情市工信局副局長

曾造奕市交警支隊副支隊長

符信勇市供電公司副總經(jīng)理

李小斌市水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理

工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，由黃國棟同志兼任辦公室主任，邱達(dá)情同志任辦公室副主任，視情況抽調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位人員集中辦公，負(fù)責(zé)搬遷工作的日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

各區(qū)要參照市搬遷整治工作組相應(yīng)成立預(yù)拌混凝土攪拌站工作組，落實混凝土攪拌站搬遷整治工作各自職責(zé)及任務(wù)。要安排一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市搬遷整治工作組的溝通聯(lián)系及信息報送。市搬遷整治工作組統(tǒng)籌推進(jìn)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站搬遷整治工作，其中：

井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、吉州區(qū)政府、廬陵新區(qū)管委會：落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查、政策宣傳解釋、綜合執(zhí)法、協(xié)商談判、協(xié)議簽訂、市場穩(wěn)定、信訪維穩(wěn)、搬遷安置、取締非法企業(yè)、完成拆除等工作；廬陵新區(qū)管委會、市城投公司負(fù)責(zé)所屬金鼎混凝土攪拌站的搬遷動員、協(xié)議簽訂、搬遷安置、完成拆除和土地收儲等工作；青原區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)攪拌站封閉式改造工作。

市工信局：負(fù)責(zé)市搬遷整治工作組日常工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)攪拌站搬遷和處置工作，指導(dǎo)攪拌站建設(shè)；督促吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)制定轄區(qū)內(nèi)攪拌站布點方案，并提請市政府統(tǒng)一對外發(fā)布。

市水利局：負(fù)責(zé)砂場攪拌區(qū)一體化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；按職責(zé)指導(dǎo)做好采砂規(guī)劃和監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)砂石供需協(xié)調(diào)。

市財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市本級攪拌站搬遷獎補(bǔ)資金調(diào)度及管理等工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)攪拌區(qū)建設(shè)用地調(diào)整、報批及基建等手續(xù)的報批工作，指導(dǎo)土地及不動產(chǎn)評估等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)搬遷企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)“三區(qū)”對新建企業(yè)的環(huán)評審批等工作。

市住建局：負(fù)責(zé)新建企業(yè)資質(zhì)及工程建設(shè)等相關(guān)方面的審批；指導(dǎo)、督促市水務(wù)集團(tuán)配合吉州區(qū)做好建和攪拌站的搬遷工作等。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對攪拌站企業(yè)納稅核算及稅費(fèi)政策落實，稅費(fèi)管理等工作。

市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市林業(yè)局、市公安局、市交警支隊、市供電公司等部門按照《吉安市中心城區(qū)砂場-混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)實施方案》（吉辦字〔2018〕61號）及市搬遷整治工作組交辦的工作任務(wù)做好職責(zé)范圍內(nèi)工作。

附件3

吉安市預(yù)拌混凝土集中攪拌區(qū)及預(yù)拌混凝土

攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、攪拌區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。攪拌區(qū)建設(shè)原則實行“一分離、六統(tǒng)一、四集中”，即分離生產(chǎn)和生活區(qū)；統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、供砂、供水、供電、配套；實行辦公、住宿、餐飲、車輛停放區(qū)域集中。

二、攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有進(jìn)入集中攪拌區(qū)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須符合生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)要求，相關(guān)證照手續(xù)齊全，具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.建立健全管理機(jī)構(gòu)制度。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立環(huán)保部門，配備專職工作人員，明確職責(zé)分工和目標(biāo)要求。應(yīng)制定揚(yáng)塵污染防治相關(guān)規(guī)章制度，確保各項制度和措施落實到位。

2.粉料貯存采用密閉方式。水泥、粉煤灰、礦粉等粉狀物料必須采用密閉式儲罐進(jìn)行貯存。

3.砂石堆場采用封閉方式。砂石集料應(yīng)當(dāng)采用封閉方式進(jìn)行貯存堆放，堆場內(nèi)應(yīng)根據(jù)砂石類別分倉貯存，并配置噴淋、降塵設(shè)施。

4.物料流轉(zhuǎn)采用封閉方式。稱料、送料裝卸等作業(yè)應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行，并采取有效防塵措施。稱料機(jī)進(jìn)料出口、砂石輸送皮帶廊應(yīng)采取密閉或其他抑塵措施。砂石裝卸過程中應(yīng)采取噴淋、灑水等抑塵措施。

5.生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用封閉方式。粉料罐倉頂配置脈沖式收塵裝置，除塵器中的濾芯等易損裝置應(yīng)定期保養(yǎng)或更換；粉料罐筒倉采用硬式密閉接口并不得泄露；配料倉封閉加裝除塵設(shè)備；攪拌樓主體及二層以上應(yīng)進(jìn)行全封閉并設(shè)置收塵設(shè)備；攪拌樓主機(jī)及投料口處應(yīng)采取防塵措施。粉料倉及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等所有有組織排放口，顆粒物排放濃度需達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的20mg/m限值要求。

6.嚴(yán)控運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染。水泥、粉煤灰、礦粉等粉料必須采取密閉散裝罐車運(yùn)輸；砂石料運(yùn)輸車運(yùn)輸物料時應(yīng)進(jìn)行有效覆蓋?；炷翑嚢柢囅铝峡谔帒?yīng)配備專用積料斗。廠界出口必須設(shè)置運(yùn)輸車輛專用清洗場地和設(shè)施，其中涉水池長度不得短于12米，自動噴淋裝置長度不短于9米，并配套建設(shè)清洗水循環(huán)利用設(shè)施。車輛駛離廠界前應(yīng)進(jìn)行清洗，清洗時間不得短于3分鐘；不得帶泥帶灰上路。

7.加強(qiáng)廠區(qū)路面硬化及保潔。廠區(qū)道路及作業(yè)區(qū)應(yīng)采用滿足強(qiáng)度、有耐久性要求的硬化路面；企業(yè)應(yīng)購置灑水車并安排專人進(jìn)行灑水清掃，廠區(qū)內(nèi)應(yīng)做到道路完好清潔，且無明顯易起塵物質(zhì)，并負(fù)責(zé)廠門外半徑30米區(qū)域保潔工作。

8.廢水廢渣零排放。廠區(qū)設(shè)置多級沉淀池及必要的污水處理設(shè)施設(shè)備，有效進(jìn)行廢水沉淀處理和循環(huán)利用，確保廢水零排放；配置砂石分離機(jī)等回收利用設(shè)備，將廠區(qū)廢渣回收利用，確保廢渣零排放。

吉安市人民政府辦公室

2020年6月24日印發(fā)