2017年4月6日至5月7日，陜西省委第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西安市（含西咸新區(qū)）開展了環(huán)境保護(hù)督察，2017年8月22日反饋了督察意見。市委、市政府高度重視，堅(jiān)持將省委環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。截至目前，34個(gè)具體問題中31個(gè)已基本完成整改，剩余1個(gè)涉及工程方案調(diào)整和2個(gè)暫未達(dá)到整改時(shí)限的問題正在加緊整改，均已取得明顯進(jìn)展。
一、提高站位抓整改
市委、市政府高度重視省委環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作，省委常委、市委書記王永康明確要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，抓緊抓實(shí)抓好，確保中省環(huán)境保護(hù)的決策部署落地生根。市長(zhǎng)上官吉慶親自擔(dān)任西安市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次強(qiáng)調(diào)要把做好整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，建立問題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，用群眾感受評(píng)價(jià)整改成效，確保整改工作落實(shí)到位。
2017年9月15日、9月28日，市政府第31次常務(wù)會(huì)，市委第47次常委會(huì)專題聽取西安市省委環(huán)保督察整改工作情況匯報(bào)，審議并通過了《西安市貫徹落實(shí)陜西省委環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》。2017年9月30日，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<西安市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見>整改方案》，對(duì)反饋問題逐項(xiàng)逐條提出整改目標(biāo)、任務(wù)和措施，共梳理出具體問題34個(gè)，明確了116條整改措施。市人大、市政協(xié)按照市委統(tǒng)一安排，圍繞貫徹落實(shí)省委環(huán)保督察反饋意見開展了專題調(diào)研，同心合力推動(dòng)整改工作。各相關(guān)單位逐條細(xì)化整改方案，傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，堅(jiān)持“一個(gè)問題，一套方案，一名領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底”，形成了完整的整改工作目標(biāo)措施、任務(wù)清單、責(zé)任體系和保障機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐區(qū)縣、逐部門對(duì)接交辦整改問題，按周調(diào)度進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)問題跟蹤督辦、緊盯不放。
全市各級(jí)、各部門不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)將整改方案、整改進(jìn)展、整改效果通過市政府網(wǎng)站、市環(huán)保局網(wǎng)站和西安日?qǐng)?bào)、西安電視臺(tái)等媒體向社會(huì)公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整改實(shí)施以來，市級(jí)以上媒體累計(jì)報(bào)道西安市與環(huán)保督察整改有關(guān)的新聞和信息達(dá)到300余條。
二、聚焦問題抓整改
市委、市政府秉承“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，聚焦省委環(huán)保督察反饋問題，帶頭落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推動(dòng)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任，不斷推進(jìn)全社會(huì)綠色發(fā)展。省委環(huán)保督察反饋意見以來，市委、市政府召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等會(huì)議30余次，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保督察整改工作。區(qū)縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)（開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)、主任辦公會(huì)）研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)均建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)《西安市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，基本構(gòu)建起了“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會(huì)廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大格局。
針對(duì)“大氣環(huán)境污染問題”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研思考，結(jié)合西安實(shí)際，先后提出了“治霾十法”和“治霾四四六四工作法”，強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾。制定出臺(tái)了《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案》《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+2+22”組合方案（辦法）》和《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，組建了大規(guī)模的大氣污染專項(xiàng)交叉督查隊(duì)伍，堅(jiān)持做好鐵腕四查（即：每日必查，每周三查，交叉檢查，常態(tài)夜查）。2017年，全市累計(jì)拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐（設(shè)施）1972臺(tái)，完成263家定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)范整治并進(jìn)一步壓減至166家，清理取締224戶非定點(diǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；摸排核定“散亂污”企業(yè)2080戶，清理整治1531戶，劃定并規(guī)范整治夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)47處，摸排并整治餐飲經(jīng)營(yíng)單位18587家，完成832家汽車維修企業(yè)和18家工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣深度治理，完成三環(huán)內(nèi)131家加油站的油氣三次回收改造；淘汰黃標(biāo)車14826輛，推廣新能源汽車22309輛，對(duì)524臺(tái)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車進(jìn)行智能化全密閉提升改造。同時(shí)，對(duì)全市2027個(gè)工地實(shí)行“紅黃綠”掛牌管理，分批對(duì)揚(yáng)塵污染問題施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)共1050人進(jìn)行教育培訓(xùn)。三環(huán)內(nèi)12家商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)全部完成搬遷或關(guān)停。
針對(duì)“水環(huán)境污染問題”，市委、市政府在全省率先全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。按照“一河一策”工作要求，編制完成了渭河、灞河等19條市級(jí)重要河湖三年綜合治理方案，明確了全流域治理的總體規(guī)劃。建立了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村在內(nèi)的“3+1”河長(zhǎng)體系，共落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)（巡查員）3364名。2017年累計(jì)清運(yùn)河道垃圾144萬方，查處封堵非法排污口210處。先后建成投運(yùn)了第五污水處理廠二期、第九污水處理廠三期、公式河西三環(huán)截污工程、幸福河截污工程等一批治污工程，新增污水處理能力15萬噸/日，2017年底全市污水處理率達(dá)到了97.23%。同時(shí)按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、試點(diǎn)先行、企業(yè)參與、逐步推進(jìn)”的總體思路，推進(jìn)農(nóng)村污水治理；2017年共落實(shí)資金1.5億，沿河建設(shè)50個(gè)行政村農(nóng)村污水治理示范項(xiàng)目。
針對(duì)“環(huán)境執(zhí)法還需加嚴(yán)的問題”，全市上下深入開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了涉水、涉重金屬、“散亂污”等企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督。2017年，全市立案查處各類環(huán)境違法行為1253起，共處罰款2762萬元。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)保法》及配套辦法，實(shí)施按日計(jì)罰2件；查封、扣押266件；限產(chǎn)、停產(chǎn)68家；移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件66起，拘留23人；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件5起，有力打擊了環(huán)境違法行為。西安環(huán)保聯(lián)合公安交警在全市重點(diǎn)路段每天開展路檢執(zhí)法，堅(jiān)決遏制尾氣污染排放超標(biāo)車上路行駛，2017年共查處超標(biāo)車和冒黑煙車1.1萬輛。進(jìn)入冬防期，全市環(huán)保、公安執(zhí)法人員不分晝夜、放棄節(jié)假日，全天候嚴(yán)查超標(biāo)車上路行駛。特別是對(duì)在夜間上路行駛的低速及載貨柴油汽車、渣土車、客運(yùn)及貨運(yùn)車輛等尾氣污染超標(biāo)排放嚴(yán)肅查處。
三、堅(jiān)持長(zhǎng)效抓整改
經(jīng)過一年的不懈努力，西安市的省委環(huán)保督察整改工作取得了初步成效，但還存在個(gè)別地方和單位整改的自覺性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)、環(huán)保壓力向下傳導(dǎo)還不夠到位、部分問題整改進(jìn)度還不理想、齊抓共管合力仍顯不強(qiáng)等問題，環(huán)境形勢(shì)特別是大氣環(huán)境形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)依然繁重艱巨。
下一步，市委、市政府將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化“不要污染的GDP”的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。繼續(xù)把省委環(huán)保督察整改工作作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照西安市整改方案要求，按照問題清單、措施清單、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入推進(jìn)，定期通報(bào)整改進(jìn)展。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決實(shí)行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”，真正使生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，以更鮮明的態(tài)度、更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，持續(xù)不斷抓實(shí)抓好整改落實(shí)，確保反饋問題全面徹底整改到位。
整改工作情況報(bào)告已在市政府、市環(huán)保局網(wǎng)站同步全文公開。
中共西安市委西安市人民政府
2018年8月31日
