近日，自然資源部發(fā)布了《廢止十八件規(guī)范性文件》的通知，廢止了與海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓改革要求不一致的2個規(guī)范性文件，進一步為海砂的合法開采掃清了障礙。
2019年，自然資源部印發(fā)《關(guān)于實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》，通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權(quán)限，并對“兩權(quán)”出讓程序進行整合和優(yōu)化。為保障改革舉措落實到位，此次清理廢止了《關(guān)于加強海砂開采管理的通知》和《關(guān)于在海域頒發(fā)采礦許可證有關(guān)問題的通知》。
據(jù)悉，我國海砂開采需要同時取得海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)，機構(gòu)改革前分屬國土、海洋兩個機構(gòu)分別組織“招拍掛”出讓。但由于采礦權(quán)和使用權(quán)空間上完全重合，“兩權(quán)”只能由同一個受讓人取得并行使，因此分別“招拍掛”存在不合理的重復程序。因此，自然資源部要求全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標拍賣掛牌出讓制度。
此外，《通知》中還提出，通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權(quán)限，由省級自然資源主管部門將海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)”納入一個招拍掛方案并實行“凈礦出讓”，成交后省級自然資源主管部門與競得人合并簽訂“兩權(quán)”出讓合同，并辦理采礦許可證和不動產(chǎn)登記，對“兩權(quán)”出讓程序進行整合和優(yōu)化。
隨著我國沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，海砂不僅可以作為填海造地工程的主要填料，還可以在經(jīng)過氯離子淡化處理等相關(guān)工序后充當建筑用砂，市場需求量極大。此次廢與海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓改革要求不一致的兩項舊規(guī)，將為國內(nèi)海砂的合法出讓掃清障礙，推動海砂在建筑用砂領(lǐng)域的使用。
