近日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布關于印發(fā)《成都市預拌混凝土管理規(guī)定（試行）》的通知，全文如下：
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《成都市預拌混凝土管理規(guī)定（試行）》的通知
成住建發(fā)〔2020〕150號
成都天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局、成都高新區(qū)公園城市建設局、各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各預拌混凝土企業(yè)，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
為進一步加強我市預拌混凝土的管理，規(guī)范預拌混凝土企業(yè)市場行為，推動行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，確保建設工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將《成都市預拌混凝土管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年5月9日
成都市預拌混凝土管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步加強我市預拌混凝土管理，推進全市預拌混凝土行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《四川省散裝水泥管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立、資質(zhì)審批，預拌混凝土生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。預拌砂漿管理參照此規(guī)定執(zhí)行。
第三條 預拌混凝土企業(yè)站點建設（含新建、改建、擴建、遷建）應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護及《成都市經(jīng)信局等5部門關于印發(fā)〈成都市預拌混凝土產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見（2019-2025年）〉的通知》（市經(jīng)信局〔2019〕W-359）等方面的要求。既有預拌混凝土攪拌站在兩年內(nèi)應達到上述要求。
第四條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)的預拌混凝土企業(yè)應納入《成都市預拌混凝土和砂漿企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)》進行信用監(jiān)督管理。工商注冊地不在本市行政區(qū)內(nèi)，實際又承接了本市行政區(qū)內(nèi)建設工程項目混凝土供應的預拌混凝土企業(yè)，參照本市行政區(qū)內(nèi)的預拌混凝土企業(yè)納入信用評價管理。
第五條 工商注冊地不在本市的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預拌混凝土的，應當具備預拌混凝土企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)，應達到四川省綠色環(huán)保攪拌站標準要求，符合各級質(zhì)量、安全和環(huán)保相關規(guī)定，并在預拌混凝土供應項目所在區(qū)（市）縣住建行政主管部門登記，按照本市相關規(guī)定接受監(jiān)督。
第二章 資質(zhì)管理及站點建設
第六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應依法取得住建行政主管部門許可的預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，方可在資質(zhì)和工商注冊許可的范圍內(nèi)從事預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第七條 預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)由住建行政主管部門按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住建部令第22號）進行審批。企業(yè)申請預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，應在資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)設備、實驗室的設置等方面滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。
第八條 企業(yè)申請辦理預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)由市住建行政主管部門委托屬地區(qū)（市）縣住建行政主管部門審批，市住建行政主管部門進行事中核查。
第九條 預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)實行動態(tài)管理。本市已取得預拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)目錄由市住建行政主管部門公布。各區(qū)（市）縣住建行政主管部門及散裝水泥監(jiān)督機構(gòu)要加強企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查，重點核查專項試驗室設備配置和專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)等情況，確保企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、質(zhì)量保障體系健全及產(chǎn)品質(zhì)量合格。
企業(yè)因存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，受到相關職能管理部門查處的，以及信用評價為D級的，責令其限期改正并由市住建局向社會公告，整改期限最長不超過3個月，企業(yè)整改期間不能承攬新的工程。
第十條 預拌混凝土企業(yè)設置預拌混凝土生產(chǎn)站點應按規(guī)定向當?shù)匕l(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、工商等行政主管部門辦理相關手續(xù)，應當報市預拌混凝土管理機構(gòu)備案。生產(chǎn)站點（含臨時攪拌站）應按照《四川省綠色環(huán)保攪拌站建設、管理和評價標準》（DBJ51/T104-2018）和《成都市預拌混凝土綠色生產(chǎn)達標考核細則》進行規(guī)劃設計和建設。
預拌混凝土生產(chǎn)站點（含臨時攪拌站）建成后，由屬地住建行政主管部門按照相關標準進行初審，初審合格后報市住建行政主管部門，由市綠色建材監(jiān)督服務站牽頭組織綠色生產(chǎn)達標驗收，合格后由市住建行政主管部門頒發(fā)“綠色生產(chǎn)達標企業(yè)”標志，“綠色生產(chǎn)達標企業(yè)”標志實行“一站一證”管理。預拌混凝土生產(chǎn)站點（含臨時攪拌站）驗收合格后方可生產(chǎn)。
第十一條 交通、水利、能源大中型建設工程項目20公里內(nèi)有預拌混凝土攪拌站且能滿足預拌混凝土供應需要的，原則上不得設置預拌混凝土臨時攪拌站。確因特殊工藝、技術(shù)要求需要且20公里內(nèi)預拌混凝土企業(yè)不能滿足需要的，經(jīng)住建行政主管部門批準同意后可設置臨時攪拌站。其它建設工程項目按照《四川省散裝水泥管理條例》的規(guī)定，不得設置混凝土臨時、移動攪拌站。
第十二條 各區(qū)（市）縣住建行政主管部門要制定貫徹落實《成都市預拌混凝土產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃意見（2019-2025年）》（〔2019〕W-359號）實施方案，會同國土、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)信等相關部門，對轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土進行產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保在規(guī)定時間內(nèi)預拌混凝土產(chǎn)能控制、站點布局、站點建設等全部符合要求。
第三章 生產(chǎn)與使用
第十三條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164）、《普通混凝土配合比設計規(guī)程》（JGJ55）以及《預拌混凝土》（GB/T14902）等現(xiàn)行法律法規(guī)和技術(shù)標準生產(chǎn)。
第十四條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照有關技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范、合同等要求設計預拌混凝土配合比，并對其設計的配合比負責；應當通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比應當定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正。
第十五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關技術(shù)標準和合同的規(guī)定對預拌混凝土相關性能進行出廠檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄并存檔備查。
第十六條 散裝水泥和預拌混凝土的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、儲存器、計量器等設施、設備，應當符合國家和四川省有關標準。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當保證預拌混凝土運輸車和混凝土泵車等工程特種車輛性能良好。
第十七條 預拌混凝土生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)热^程納入《成都市預拌混凝土和砂漿企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)》監(jiān)管，安裝廠區(qū)視頻、揚塵、噪音監(jiān)測，安裝預拌混凝土運輸車輛GPS監(jiān)管系統(tǒng)等智能系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸過程在線監(jiān)控。
第十八條 全市所有建設工程項目應當使用有混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、納入《成都市預拌混凝土和砂漿企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)》且綠色生產(chǎn)達標的預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
工商注冊地不在成都市的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)需在成都市內(nèi)銷售預拌混凝土的，應符合本《規(guī)定》第六條的要求。未納入信用評價系統(tǒng)的，建設工程項目不得使用其生產(chǎn)的預拌混凝土，否則按照《成都市建筑施工總承包和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理辦法》有關規(guī)定對工程項目施工、監(jiān)理企業(yè)納入不良信用扣分。
第十九條 鼓勵建設、施工單位優(yōu)先采購信用評價排名靠前企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土。全市國有投（融）資項目對預拌混凝土單獨招標的，招標人應當將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格審查條件，依據(jù)誠信排名，優(yōu)先選擇排名靠前的企業(yè)建立預拌混凝土供應商庫，按照《成都市預拌混凝土和砂漿企業(yè)信用評價管理辦法》中的有關規(guī)定采購預拌混凝土。
第二十條 施工單位應當按照預拌混凝土有關技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的要求及生產(chǎn)企業(yè)提供的預拌混凝土技術(shù)交底資料進行施工及養(yǎng)護，并對預拌混凝土的施工及養(yǎng)護質(zhì)量負責。施工單位不得要求生產(chǎn)企業(yè)為其代做試塊和養(yǎng)護試塊。
第二十一條 施工單位應當按照合同要求及相關規(guī)定，對預拌混凝土進行進場驗收和見證取樣送檢。預拌混凝土的交貨檢驗應在生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、監(jiān)理單位共同見證下取樣，各方專職人員應對交貨檢驗情況進行記錄和簽證。監(jiān)理、建設單位應對預拌混凝土交貨檢驗及泵送、澆筑過程采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。
第二十二條 工程監(jiān)理單位應當按照設計文件和施工驗收規(guī)范，對預拌混凝土的使用情況進行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定的，應當予以制止，并要求改正；拒不改正的，應及時向住建行政主管部門報告，并不得簽署有關驗收文件。
第二十三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當將工程項目使用散裝水泥、預拌混凝土情況納入監(jiān)管。
第四章 質(zhì)量管理
第二十四條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應對預拌混凝土的生產(chǎn)及運輸質(zhì)量負責。施工單位對混凝土的施工質(zhì)量負責。監(jiān)理單位應按照有關標準、規(guī)范對預拌混凝土施工、養(yǎng)護、檢測全過程進行監(jiān)理。
第二十五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立質(zhì)量可追溯機制，健全管理制度和質(zhì)量、安全、綠色生產(chǎn)控制體系和各項制度，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類臺賬。配備專業(yè)質(zhì)量管理人員和各類質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)防護用品，建立質(zhì)量和安全應急處理機制，并定期進行演練。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應加強崗位操作人員教育培訓與考核，培訓考核合格后，方可上崗。
第二十六條 預拌混凝土在配合比設計及試驗時應按相關規(guī)范和標準要求進行，生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行試驗室提供的配合比，經(jīng)試驗室負責人確認后方可進行生產(chǎn)，并做好生產(chǎn)記錄。
第二十七條 不同品種、強度等級的預拌混凝土每天生產(chǎn)第一次開盤，生產(chǎn)企業(yè)應進行開盤鑒定，保證預拌混凝土拌合物性能滿足施工條件和各項設計性能指標。
第二十八條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得代使用單位制作、養(yǎng)護混凝土試塊，不得存放無強度等級、成型日期等標識的混凝土試件，標準養(yǎng)護的混凝土試塊編號應與出廠產(chǎn)品及試配編號相對應。
試驗室混凝土試塊強度檢測數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應實時在線上傳。
第二十九條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關規(guī)定對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查，確?？勺匪荨Ｔ牧蠎床煌?guī)格、批次、批量復驗，原材料復驗合格后方可使用，嚴禁使用未經(jīng)檢驗驗收或驗收不合格的原材料。
第三十條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按照供需合同約定和要求對預拌混凝土質(zhì)量負責。經(jīng)檢驗性能不符合要求的預拌混凝土不得出廠銷售，如已使用，生產(chǎn)企業(yè)必須及時通知已使用項目予以處置。
第三十一條 預拌混凝土生產(chǎn)配料及質(zhì)量檢測等計量設備應當符合國家有關標準的規(guī)定，并定期由法定機構(gòu)檢定或校準。
第三十二條 預拌混凝土在運輸、等待卸料及澆筑過程中嚴禁加水，嚴禁將超過初凝時間的混凝土用于工程。
第三十三條 裝載預拌混凝土的運輸車應懸掛工程名稱和運送混凝土的強度等級。
第三十四條 施工單位應嚴格按照現(xiàn)場管理的相關規(guī)定做好預拌混凝土進場驗收、見證取樣送檢及施工養(yǎng)護等工作。
第三十五條 區(qū)（市）縣住建行政主管部門應當對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用的預拌混凝土質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對檢查情況納入《成都市預拌混凝土和砂漿企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)》管理，并及時在成都市住房和城鄉(xiāng)建設信息網(wǎng)上公布檢查結(jié)果。
第五章 職責劃分
第三十六條 本市的預拌混凝土行業(yè)，實行屬地管理和層級管理相結(jié)合的原則。
市住建行政主管部門負責全市預拌混凝土的監(jiān)督管理。
市綠色建材監(jiān)督服務站受市住建行政主管部門委托具體實施全市預拌混凝土的監(jiān)督管理。負責推進綠色生產(chǎn)管理，負責對全市預拌混凝土攪拌站專項試驗室能力考核和綠色生產(chǎn)達標考評驗收，負責對設置預拌混凝土攪拌站的審核和動態(tài)監(jiān)管工作。
市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受市住建行政主管部門委托負責對預拌混凝土質(zhì)量進行檢查，并及時公布檢查結(jié)果。
市建設工程造價管理機構(gòu)負責每月發(fā)布預拌混凝土綜合價格；市建設工程招標管理機構(gòu)負責企業(yè)綜合誠信評價結(jié)果在建設工程招標中的有效應用。
第三十七條 各區(qū)（市）縣住建行政主管部門及散裝水泥管理機構(gòu)按職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土的監(jiān)督管理，負責混凝土生產(chǎn)、使用質(zhì)量日常監(jiān)督管理。負責攪拌站布局、產(chǎn)能規(guī)劃的實施，負責攪拌站設置初審、綠色生產(chǎn)達標初審和動態(tài)監(jiān)管工作。
第六章 法律責任
第三十八條 預拌混凝土生產(chǎn)、使用和監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，依照現(xiàn)行法律法規(guī)追究其相應責任。
（一）違反標準和規(guī)范交貨檢驗的；
（二）由他人代做、代養(yǎng)護混凝土試件的；
（三）未按工程設計圖紙和施工技術(shù)標準進行混凝土施工及養(yǎng)護的；
（四）施工現(xiàn)場攪拌混凝土的；
（五）轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、資質(zhì)出租等違法行為；
（六）其他違法違規(guī)行為。
違反其他法律法規(guī)的行為，從其規(guī)定。
第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其有關部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關部門依法給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）對不具備資質(zhì)、資格條件的單位頒發(fā)資質(zhì)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
（三）在監(jiān)督檢查工作中索取或者接受管理對象的財物，或者謀取其他利益的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起30日后施行，有效期兩年。其他法律法規(guī)、規(guī)章對本規(guī)定所涉及內(nèi)容已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 本規(guī)定由成都市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
