2020年4月24日，江西省宜春市中級人民法院和豐城市人民法院、奉新縣人民法院、靖安縣人民法院對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特大事故所涉9件刑事案件進(jìn)行了公開宣判，對28名被告人和1個被告單位依法判處刑罰。
事發(fā)現(xiàn)場 資料圖片
法院經(jīng)審理查明，2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。
法院經(jīng)審理查明，該起坍塌事故屬于特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建設(shè)單位江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠（以下簡稱豐電三期）在未經(jīng)論證、評估的情況下，違規(guī)大幅度壓縮合同工期，提出策劃并與工程總承包單位中南電力設(shè)計院有限公司（以下簡稱中南電力設(shè)計院）、監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡稱上海斯耐迪公司）、施工單位河北億能煙塔工程有限公司（以下簡稱河北億能公司）共同啟動“大干100天”活動，導(dǎo)致工期明顯縮短。
河北億能公司項目部編制并經(jīng)中南電力設(shè)計院總承包項目部、上海斯耐迪公司項目監(jiān)理部、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部審查同意的《7號冷卻塔筒壁施工方案》存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施。對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。事故發(fā)生時，施工人員在混凝土強(qiáng)度不足的情況下違規(guī)拆除模板，造成筒壁混凝土和模板體系連續(xù)傾塌墜落，墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
法院經(jīng)審理查明，豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站、電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)總站）、國家能源局華中監(jiān)管局和豐城市工業(yè)和信息化委員會（以下簡稱豐城市工信委）等相關(guān)部門部分工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，國電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡稱豐城鼎力建材公司）違反合同約定，擅自改變混凝土配合比，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，最終導(dǎo)致“11·24”特大事故。江西省投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱江西投資集團(tuán)）、江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（以下簡稱豐電二期）及江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)有限公司（以下簡稱江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司）部分工作人員還存在貪污、受賄和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)行為。
“11·24”事故發(fā)生后，部分被告人趕到事故現(xiàn)場積極組織、參加救援，大部分被告人自動投案并如實供述自己的罪行，有自首情節(jié)，依法可以從輕、減輕處罰。
法院根據(jù)各被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)、造成的危害后果以及在共同犯罪中的地位、作用，分別依法作出一審判決。
江西投資集團(tuán)黨委委員、工會主席、豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮鄧勇超構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、貪污罪、受賄罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑十八年，并處罰金人民幣220萬元；
河北億能公司法定代表人、董事長張運(yùn)平以及該公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項目部執(zhí)行經(jīng)理吳志光、河北省魏縣奉信勞務(wù)公司豐電三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段7號冷卻塔施工隊隊長白書平、中南電力設(shè)計院豐電三期擴(kuò)建工程總承包項目部總工程師王松、上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師胡東勝、豐電三期工程部土建專業(yè)工程師廖輝壽等14人構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，分別被判處七年至二年六個月不等的有期徒刑。
豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部成員、豐電三期質(zhì)量監(jiān)督項目站站長楊飛云、電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人白洪海、國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長馮衛(wèi)、豐城市工信委黨委書記、主任涂愛平等9人分別被以玩忽職守罪或濫用職權(quán)罪判處五年至二年不等的有期徒刑。
豐城鼎力建材公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰金人民幣200萬元，公司法定代表人、董事長顧玉興和生產(chǎn)經(jīng)理朱海敏分別被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣60萬元和有期徒刑三年三個月、并處罰金人民幣60萬元。
豐電二期計劃經(jīng)營部原經(jīng)理楊岳輝犯貪污罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，予以數(shù)罪并罰，江西鴻遠(yuǎn)實業(yè)公司計劃經(jīng)營部原經(jīng)理桂小燕犯貪污罪，分別被判處有期徒刑十一年、并處罰金人民幣100萬元和有期徒刑四年、并處罰金人民幣50萬元。
宣判現(xiàn)場
法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，除個別罪名根據(jù)審理認(rèn)定的犯罪事實和法律規(guī)定予以確定外，指控的其他罪名成立。庭審中，被告人及其辯護(hù)人已經(jīng)充分發(fā)表了辯護(hù)意見，對辯護(hù)人提出的經(jīng)查證屬實、于法有據(jù)的辯護(hù)意見，依法予以采納。
宣判后，各案被告人表示認(rèn)罪、悔罪。
法院對因疫情防控的需要不能到法庭現(xiàn)場的部分被告人采取遠(yuǎn)程視頻方式宣判。人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和各界群眾分別旁聽了各案的宣判。
安全生產(chǎn)，人人有責(zé)！這是我們工程人每時每刻都應(yīng)該牢記于心的一句話。今天和大家一起回顧下這起事故，希望能有更多警示！
案情回顧
江西豐城電廠“11·24”致73死事故
2016年11月24日，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。
事故后續(xù)追責(zé)
2017年9月15日，經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，司法機(jī)關(guān)擬追究刑事責(zé)任人員31人，其中工程總承包方中南電力設(shè)計院3人、施工單位河北億能公司6人、監(jiān)理單位上海斯耐迪公司3人和魏縣奉信勞務(wù)公司1人，其他人員18人。
2018年3月20日，住建部發(fā)布通告：工程總承包商方中南電力設(shè)計院被罰停業(yè)整頓1年。
2018年5月7日，贛能股份（000899）發(fā)布公告，當(dāng)日上午，公司第七屆監(jiān)事會監(jiān)事、監(jiān)事會主席李忠清墜樓身亡（調(diào)查報告中，李忠清也是被追責(zé)的一員）。
不止如此，自豐城事故發(fā)生以來，高層紛紛離職：
2016年12月23日，贛能股份副總經(jīng)理黎洪琥辭職；
2017年1月25日，贛能股份副總經(jīng)理，贛能豐城二期發(fā)電廠總經(jīng)理、黨委副書記，豐城三期擴(kuò)建工程項目副總指揮吳紀(jì)因違紀(jì)已被江西省有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查；
2017年3月，贛能股份副董事長黃昭滬辭職；
2017年4月10日，監(jiān)事李潔辭職；同日，副總經(jīng)理張松辭職。
……
2018年8月27日，住建部官網(wǎng)再發(fā)通告：施工單位吊銷一級資質(zhì)，項目經(jīng)理吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊。
施工單位（河北億能煙塔工程有限公司）--- 吊銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)！
項目經(jīng)理 孟愛國 --- 吊銷一級建造師注冊證書，終身不予注冊！
2018年12月，從中國裁判文書網(wǎng)獲悉，江西贛能股份有限公司原副總經(jīng)理吳紀(jì)被南昌市西湖區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣三十萬元。
工程總體概況
江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為2×1000MW 發(fā)電機(jī)組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號、8號機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7號、8號冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D 標(biāo)段。
7 號（事故）冷卻塔工程概況
事發(fā)7 號冷卻塔是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔其中一座（如下圖所示），采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。
7號冷卻塔于2016年4月11日開工建設(shè)，4月12日開始基礎(chǔ)土方開挖，8月18日完成環(huán)形基礎(chǔ)澆筑，9月27日開始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時，已澆筑完成第52節(jié)筒壁混凝土，高度為76.7米。
事故直接原因概覽要
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7 號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50 節(jié)模板，致使第50 節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。
經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場勘查、計算分析，排除了人為破壞、地震、設(shè)計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發(fā)生的可能。
相關(guān)施工管理問題概要
經(jīng)調(diào)查，在7號冷卻塔施工過程中，為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足；在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度；筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施；對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。
