日前，山西臨汾市發(fā)布《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案》（下稱“方案”），針對水泥行業(yè)提出如下要求：
水泥行業(yè)（不含粉磨站）
Ⅰ類：同時滿足以下3個條件的，2019年12月1日至2020年1月31日停產。
（1）完成超低排放改造，水泥窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標準；
（2）完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉；（3）按要求完成在線監(jiān)測設施的更新改造和聯網傳輸。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
粉磨站（有工業(yè)爐窯的）
Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m3的，2019年12月1日至2020年1月31日停產。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
方案全文如下：
臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案
為全面貫徹落實國家、省、市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，進一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，有效應對重污染天氣，根據《山西省大氣污染防治條例》，參照省內外錯峰生產管控辦法，結合我市（臨汾市）實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以環(huán)境空氣質量改善為核心，將工業(yè)企業(yè)錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅、有效應對重污染天氣、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。突出對重點時段、重點行業(yè)的科學施策、精準調控，基于污染排放績效水平實施差別化管理，切實增強錯峰生產管控的精準性、科學性、針對性和有效性，避免“一刀切”。
（二）基本原則
1.堅持底線思維。保護人民群眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線，錯峰生產是減少工業(yè)排放強度的重要措施。各縣（市、區(qū)）要深刻把握國家、省、市關于錯峰生產的要求，嚴格落實各項減排措施，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，確保環(huán)境空氣質量明顯改善。對涉及居民供暖等重大民生保障項目，要提前開展熱源調整或備用熱源建設，在保證停限產減排措施實施的同時，保障民生供應。
2.堅持分類施策精準減排。以年度環(huán)保治理任務完成情況為基本要求，對所有涉氣企業(yè)實施動態(tài)停限產管控；以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，綜合生產裝備、能源消費、污染排放、治理水平、運輸水平等因素，實施分類分級管控；根據區(qū)域環(huán)境容量的差異，實施分區(qū)管控。推動工業(yè)企業(yè)加快提標改造、升級轉型、布局調整，實現高質量發(fā)展。
3.堅持常態(tài)管控與應急相結合。錯峰生產管控評級不等同于重污染天氣重點行業(yè)應急減排績效評級。重污染天氣期間，重點行業(yè)應按照應急減排績效評定結果，結合《臨汾市重污染天氣應急預案（2019年修訂）》中有關要求采取減排措施。重點行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產管控方案和重污染天氣應急響應操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行錯峰生產管控措施，在重污染天氣預警期間采取進一步停限產、運輸管控、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施，有效應對重污染天氣。
（三）實施時間
平川縣（市、區(qū)）從2019年10月1日—2020年3月31日；山區(qū)縣從2019年11月15日—2020年3月15日。
二、錯峰生產管控要求
（一）所有涉氣企業(yè)
鋼鐵、焦化企業(yè)根據治理情況實施動態(tài)評定分級。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，2019年9月30日前，對未按期完成深度治理改造任務并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統建設的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產治理。深度治理任務和用電管控系統建設未完成不得恢復生產；長期停產企業(yè)，未達到深度治理要求和完成用電管控系統建設的不得擅自恢復生產。
（二）重點行業(yè)
1.鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）
Ⅰ類：同時滿足以下3個條件的，企業(yè)可結合實際，自主采取減排措施。
⑴滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號）要求并通過驗收核查的標桿企業(yè)；
⑵主要生產設備（高爐、燒結機、轉爐、軋鋼等）不屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類和淘汰類；
⑶按照《關于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。
Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，限產30%。（以高爐產能為基數，以高爐停產數量、停產時間、停產負荷核定限產比例，高爐停產的同時，配套的燒結、球團、轉爐、軋鋼同步停產。下同）
⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號）要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；
⑵按照《關于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。
Ⅲ類：同時滿足以下2個條件的，限產50%。
⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號）要求，完成鋼鐵行業(yè)有組織排放治理任務并通過驗收核查的企業(yè)。
⑵按照《關于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。
Ⅳ類：達不到Ⅲ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)限產70%，不涉及居民供熱的停產。
2.焦化行業(yè)
Ⅰ類：滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號）要求并通過驗收核查的標桿企業(yè)，企業(yè)可結合實際，自主采取減排措施。裝備和治理水平不同的生產線實施分類管理（下同）。
Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，結焦時間延長至36小時；清潔熱回收焦爐結焦時間延長至150小時左右。
⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕35號）要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；
⑵熄焦方式為干熄焦。.
Ⅲ類：穩(wěn)定達到焦化行業(yè)特別排放限值標準的，結焦時間延長至48小時（清潔熱回收焦爐結焦時間延長至180小時左右）。
Ⅳ類：達不到Ⅲ類條件的，焦爐炭化室停止裝煤。
3.火電行業(yè)
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，企業(yè)可結合實際，自主采取減排措施。
⑴煙氣主要污染物顆粒物、SO2、NOX排放濃度分別在基準氧含量6%的條件下不高于5、35、50mg/m3標準。
⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產整治，治理不達標不得恢復生產，不涉及居民供熱的停產。
4.水泥行業(yè)（不含粉磨站）
Ⅰ類：同時滿足以下3個條件的，2019年12月1日至2020年1月31日停產。
⑴完成超低排放改造，水泥窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m3的標準；
⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉；⑶按要求完成在線監(jiān)測設施的更新改造和聯網傳輸。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
5.鑄造行業(yè)
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產。
⑴滿足《臨汾市鑄造行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2017〕9號）要求并通過驗收；
⑵采用電爐作為熔煉設備，且沖天爐已拆除。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類的，全部停產。
6.磚瓦行業(yè)（不含非燒結磚瓦）
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，2019年11月15日至2020年3月15日停產。
⑴按照《臨汾市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2018〕22號）要求完成治理驗收，在線監(jiān)測設施聯網傳輸并穩(wěn)定達標；
⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
7.煤焦發(fā)運站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產。
⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務并通過驗收；
⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
8.陶瓷行業(yè)
Ⅰ類：完成深度治理任務且采用焦爐煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料的企業(yè)，正常生產。
Ⅱ類：以煤（含煤氣發(fā)生爐）為燃料的企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產。
9.石灰窯行業(yè)
Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產。
⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m3；
⑵以焦爐煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料。
Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，限產50%。
⑴按照《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m3；
⑵以煤為燃料。
Ⅲ類：達不到Ⅰ、Ⅱ類條件的，全部停產。
10.石膏線/板、礦渣棉、炭黑Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m3的，2019年12月1日至2020年2月29日停產。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
11.粉磨站（有工業(yè)爐窯的）
Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m3的，2019年12月1日至2020年1月31日停產。
Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產。
12.工業(yè)鍋爐。沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃氣鍋爐,2019年10月1日起實施停產整治。
三、配套管理辦法
（一）各縣（市、區(qū)）要嚴格按照錯峰管控相關要求，組織對轄區(qū)內所有企業(yè)深度治理任務完成情況進行核查，在2019年9月30日前將企業(yè)底數、各行業(yè)未完成深度治理任務和行業(yè)治理任務的停限產企業(yè)名單報市大氣辦，經市大氣辦審核修改后備案，作為監(jiān)督檢查、考核評定的依據。
（二）錯峰管控的重點行業(yè)中，鋼鐵、焦化行業(yè)深度治理任務完成情況由企業(yè)自主驗收，市生態(tài)環(huán)境局組織核查，實施績效評級；其余行業(yè)深度治理任務完成情況由各生態(tài)環(huán)境分局按要求組織驗收核查，實施績效評級；未完成驗收的視為未完成深度治理。
（三）秋冬季錯峰生產管控期間，市大氣辦將組織行業(yè)責任部門對企業(yè)進行不定期抽查，開展縣（市、區(qū)）互查。對未按照管控措施執(zhí)行的企業(yè)實施停產整治；應納入而未納入重點行業(yè)名單的企業(yè)，一經發(fā)現，立即實施停產，秋冬季不得恢復生產。
（四）對納入錯峰生產管控的工業(yè)企業(yè)實施評級動態(tài)調整，對污染排放不能穩(wěn)定達到治理標準要求、存在環(huán)境違法行為、重污染天氣應急減排措施落實不到位的工業(yè)企業(yè)，直接納入企業(yè)最低評級。
（五）工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控措施要確?？刹僮?、可核查。限產比例優(yōu)先考慮采取按時段停產方式，停產時段應安排在2019年12月、2020年1月和2月重污染天氣易發(fā)期間；其次考慮按生產線或設備停產，確實因工藝原因無法停產的，按負荷限產。涉及供熱企業(yè)要嚴格按照供熱解綁承諾要求，確保滿足錯峰生產管控要求的基礎上保證供熱。
四、保障措施
（一）加強組織領導。我市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控在市政府統一領導下實施，各縣（市、區(qū)）政府是本地秋冬季錯峰生產管控工作組織實施的責任主體，主要負責人為第一責任人，要把重點行業(yè)錯峰生產管控工作作為大事特事，擺在秋冬防攻堅工作的突出位置，制定本地落實方案，落實到企業(yè)、生產線和生產設備，對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責任單位和責任人值守。各有關部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，明確職責分工，加強監(jiān)管力度，對分管行業(yè)制定現場監(jiān)管方案，確保錯峰生產管控工作扎實推進。
（二）強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產管環(huán)?！钡囊螅掷m(xù)開展錯峰生產管控監(jiān)督檢查，重點檢查各地企業(yè)錯峰生產管控落實情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級標準、是否按照管控方案細化落實到企業(yè)停產時間、具體生產線、工序和設備。對發(fā)現落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。
（三）嚴格追責問責。市大氣辦將對秋冬季企業(yè)錯峰生產管控情況進行動態(tài)審核，對照在線監(jiān)測數據、用電管控系統、生產量、運輸量和環(huán)境稅等，對工業(yè)企業(yè)進行核查，對有環(huán)境違法行為、未能落實錯峰生產管控方案、不及時響應重污染天氣應急管控措施等情況將依法實施高限處罰，并降級加嚴管控；各縣（市、區(qū)）要建立重點管控行業(yè)主要領導包聯機制，特別是涉及企業(yè)供熱的，供熱解綁包聯領導要采取措施，確保相關要求落實到位，對未落實錯峰生產管控和供熱解綁承諾的縣（市、區(qū)）有關責任人依法嚴肅問責。
（四）加強信息公開。全市工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控清單將在官方媒體公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）和市直相關部門要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度，及時回應群眾關心的熱點難點問題。重點管控企業(yè)要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院，人民團體，新聞單位。
臨汾市人民政府辦公室
2019年9月27日印發(fā)
