目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見。據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會消息，方案中堅決反對“一刀切”，不涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)和大范圍停工停產(chǎn)等要求。
近日，生態(tài)環(huán)境部通報批評山東臨沂簡單粗暴“一刀切”問題。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。
秋冬季臨近，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治將進(jìn)入重點時段。生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布消息，今年秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅方案正在征求意見。方案中堅決反對“一刀切”，不涉及強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)和大范圍停工停產(chǎn)等要求。把秋冬季攻堅行動與大范圍停產(chǎn)畫等號是無中生有、不符合實際。
今年攻堅方案考慮公平性
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓20日在新聞發(fā)布會上介紹，近年來我國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但重點區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，抓好秋冬季污染治理，就抓住了區(qū)域大氣污染防治工作的“牛鼻子”。
重點區(qū)域秋冬季攻堅行動方案是落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》“開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動”要求制定的。今年的方案總體思路是一貫的，繼承了過去一些行之有效的經(jīng)驗和做法，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策，同時強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實。
2019-2020年秋冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，是按照鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)的總要求科學(xué)設(shè)定的，充分考慮延續(xù)性、公平性與可達(dá)性。主要考慮因素包括上個秋冬季PM2.5濃度值，濃度值高的目標(biāo)相應(yīng)高;過去兩個秋冬季累計下降幅度，降幅小的目標(biāo)相應(yīng)高;對于去年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市進(jìn)行豁免，不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo);對秋冬季PM2.5濃度較低的城市，要求其鞏固成果。
堅決反對“一律關(guān)?！?/strong>
劉友賓介紹，與去年相比，攻堅行動措施主要有幾方面變化。首先，更加強(qiáng)化依法依規(guī)。堅決反對“一刀切”，方案中，強(qiáng)制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)格依法依規(guī)。
其次，更加突出科學(xué)施策。實施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對重污染天氣。各地根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實應(yīng)急減排措施，實施企業(yè)分類分級管控，達(dá)到A級的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。
另外，更加注重因地制宜。分類施策，推動工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，確定治理方案。
目前，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在向相關(guān)部門、地方、專家等征求意見，待攻堅行動方案正式印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)重點區(qū)域各城市依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，做好重污染天氣應(yīng)對工作。
■ 焦點
絕不姑息環(huán)?！耙坏肚小?/strong>
近日，生態(tài)環(huán)境部通報批評山東臨沂簡單粗暴“一刀切”問題。
劉友賓指出，平時不作為、急時“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義問題，既損害黨和政府的形象、公信力和合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，也危害生態(tài)環(huán)境工作的正常開展，違背生態(tài)環(huán)保工作的初心和使命。對此，人民群眾深惡痛絕，生態(tài)環(huán)境部一直以來態(tài)度鮮明、堅決反對。
劉友賓說，自9月1日起，生態(tài)環(huán)境部開展了為期3個月的專項整治行動，重點解決對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題不聞不問、敷衍整改等平時不作為行為，同時堅決糾正一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不分青紅皂白的“一刀切”行為。生態(tài)環(huán)境部9月4日通報的臨沂“一刀切”問題，就是在專項行動中發(fā)現(xiàn)的反面典型。目前生態(tài)環(huán)境部已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑模橙〗逃?xùn)、舉一反三，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯不放“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。同時也將保持定力，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，履職盡責(zé)，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
近日，生態(tài)環(huán)境部通報山東臨沂市簡單粗暴“一刀切”問題。通報顯示，臨沂蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責(zé)時就急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外，其余全部停業(yè)整頓，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活，社會影響惡劣。
■ 背景
生態(tài)環(huán)境部曾多次發(fā)文禁止“一刀切”
中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長根曾表示，個別地方擔(dān)心督察問責(zé)，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對督察，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。
去年，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，中央環(huán)保督察決不允許“一刀切”，若發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問責(zé)。
去年6月，生態(tài)環(huán)境部制定出臺《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?。8月30日，該部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中，對環(huán)保督察執(zhí)法方面如何避免“一刀切”再次提出要求。意見指出，各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
隨后，河北、甘肅、河南等省份，紛紛出臺省級嚴(yán)禁環(huán)?！耙坏肚小钡膶ｉT文件。
去年底全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革工作座談會上，李干杰再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格禁止“一刀切”、保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。生態(tài)環(huán)境部將出臺一個更加詳盡的堅決禁止環(huán)?！耙坏肚小钡奈募?，組織兩個環(huán)?！耙坏肚小睂ｍ棛z查，并查處通報一些典型案例。
今年，新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察正式啟動。督察啟動前夕，生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察地，堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”。
生態(tài)環(huán)境部8月31日消息，9月1日起至11月30日，生態(tài)環(huán)境部牽頭“堅決糾正生態(tài)環(huán)境保護(hù)平時不作為、急時‘一刀切’問題”的專項整治。
生態(tài)環(huán)境部將在官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，公開整改情況，公告工作進(jìn)展，公布整治成果，接受群眾監(jiān)督。上文提到的山東臨沂“一刀切”問題，就是該專項整治通報的首個案例。
“一刀切”地治理，通常與平時不作為相生相伴?！耙坏肚小笔街挝鄄粌H是懶政、官僚主義問題，還有可能涉嫌違法，是毋庸置疑的。在向污染宣戰(zhàn)、對破壞環(huán)境的行為堅決說不、零容忍的同時，也必須向“一刀切”等不法治污行為宣戰(zhàn)。隨著法治建設(shè)日漸深入，越來越多的權(quán)力被“關(guān)進(jìn)籠子”，各地應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境部的要求，堅決把治污權(quán)納入法治軌道，不再出現(xiàn)“一刀切”、運動式治理等損害群眾利益與不法治污現(xiàn)象。
