2018年至2020年規(guī)劃投入5300億元，加快推進鐵路、公路、水運、機場等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——近日，四川省政府批準了四川省“綜合交通建設(shè)三年行動計劃”，擬定了三年綜合交通大會戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”。
作為行動計劃的具體實施方案，配套的“施工圖”也相應(yīng)出爐?！笆┕D”有何特點？具體到公路、水路建設(shè)，又有何變化？
目標 高速公路建成及在建里程新增1000公里
1.1萬公里——這是“施工圖”中，截至2020年底全省高速公路建成及在建總里程目標，而在此前的交通“十三五”規(guī)劃里，這一目標原本是1萬公里。同時，高速公路通車總里程目標也發(fā)生了變化，從“十三五”規(guī)劃的8000公里變?yōu)榱肆庍_到8500公里。
為什么要變？四川省交通運輸廳有關(guān)負責(zé)人說，加快建設(shè)出川大通道、加快五大經(jīng)濟區(qū)之間的快速連接，高速公路的建設(shè)還得加強。
新增目標能實現(xiàn)嗎？“能！”上述負責(zé)人給予了肯定的答復(fù)。他算了一筆賬：從通車目標來看，今年底，全省高速公路通車里程將突破7000公里，未來兩年，成都“三繞”、仁沐新、巴萬、榮昌到瀘州、資潼等一批高速公路將相繼建成通車，到2020年底有望實現(xiàn)通車8500公里；從通車及在建目標來看，目前，全省高速公路通車及在建里程已達近萬公里，今年底至2020年，還將有一批新的高速公路項目上馬，1.1萬公里指日可待。
具體而言，這三年，全省擬投資2090億元，重點推進成都至宜賓、宜賓至攀枝花等高速公路進出川大通道建設(shè)，加快實施成都至重慶、綿陽、樂山等高速公路擁擠路段擴容改造，力爭建成雅康、汶馬、成都天府國際機場高速等23個項目，建成高速公路1700公里。屆時，“四向八廊”高速公路通道基本建成，五大經(jīng)濟區(qū)之間實現(xiàn)高速公路互聯(lián)互通。
支撐全省開放大通道，在高速公路網(wǎng)之外，還需建成完善、聯(lián)通的普通公路網(wǎng)。為此，全省擬投入1700億元，實現(xiàn)干線路網(wǎng)的提檔升級和農(nóng)村路網(wǎng)的廣覆蓋。
四川省將以彝區(qū)藏區(qū)等貧困地區(qū)交通扶貧攻堅為重點，加快推進縣域出口公路、城際一級公路快速通道和瓶頸路段建設(shè)改造，新改建國省干線公路4400公里；加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”網(wǎng)，加大旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，新改建農(nóng)村公路6萬公里。
亮點 “施工圖”協(xié)同性體現(xiàn)明顯
從內(nèi)容來看，“施工圖”的協(xié)同性體現(xiàn)明顯。
參與制定行動計劃的四川省交通運輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，落實省委打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系、支撐高質(zhì)量發(fā)展要求，“三年行動”計劃首次將鐵路、公路、水運、機場建設(shè)集中在一起，提出綜合交通建設(shè)“大會戰(zhàn)”。公路水路建設(shè)的“施工圖”與鐵路、機場建設(shè)相協(xié)調(diào)，在推進項目、建設(shè)秩序上進行了統(tǒng)籌考慮。
比如，四川省規(guī)劃建設(shè)350公里時速成南達萬高鐵以及東向出川的鐵水聯(lián)運貨運大通道，達州至萬州直達高速公路建設(shè)、嘉陵江利澤航電樞紐建設(shè)提上了議事日程，這些項目涉及其他省份，四川省積極主動開展相關(guān)工作，以促進項目落地落實。
立體交通體系中，水運是一大短板。長江干線淺灘整治，岷江、嘉陵江航道達標，涪江、沱江航道提升等項目被寫進了“施工圖”，港口整合、港口協(xié)作也將加快推動，到2020年底，全省基本形成干支銜接的航道體系和樞紐互通的港口體系。
多種交通方式的銜接尤為重要。行動計劃特別提出，進一步統(tǒng)籌各種運輸方式的路線走向、運輸能力配置，統(tǒng)籌客運和貨運發(fā)展，強化鐵路、公路、水路、航空網(wǎng)絡(luò)的空間銜接，完善現(xiàn)代集散轉(zhuǎn)運設(shè)施，逐步實現(xiàn)“無縫化銜接、零距離換乘”。
為此，全省將投入80億元進行樞紐建設(shè)，實現(xiàn)綜合客運樞紐、普通客運站場、農(nóng)村客運站場、公路貨運樞紐“四個全覆蓋”——所有具備條件的鐵路、機場客運站實現(xiàn)道路客運樞紐全覆蓋，所有縣實現(xiàn)二級以上（三州三級）以上客運站全覆蓋，所有貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實現(xiàn)客運站（牌）全覆蓋，全省五大經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)公路貨運樞紐（物流園區(qū)）全覆蓋。
保障 優(yōu)化項目審批流程，加強考評督導(dǎo)
為確?！白鲬?zhàn)”項目順利實施，“施工圖”給予了完善的政策保障?！安簧僬呤鞘状蚊鞔_提出，力度大、空間大。”四川省交通運輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士說。
比如，優(yōu)化項目審批流程，行動計劃明確：對納入方案的項目，可直接開展工程可行性研究報告的編制及報批，經(jīng)項目審批（核準）部門審批（核準），可先行開展勘察設(shè)計等前期工作；尚未啟動開展工程可行性研究的項目，工程可行性研究報告（含專題要件）可與初步設(shè)計一并招標。
記者了解到，此前公路、水運建設(shè)項目需進行先工程可行性研究，待研究通過審核后再招標進行初設(shè)；在初設(shè)階段若因地勘發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問題，還得對線路進行調(diào)整。將工程可行性研究與初設(shè)同步進行，不僅可以提高工作效率，節(jié)省6-12個月的時間，還因為兩階段統(tǒng)籌推進，提高了工作質(zhì)量。
省級財政對省級高速公路項目采取“一事一議”的方式給予建設(shè)資本金補助，對規(guī)劃的深度貧困地區(qū)普通省道待建項目按每公里700萬元的標準給予補助（且不超過概算投資的70%）?！按饲霸撗a助標準最高為每公里600萬元。”前述負責(zé)人說。
同時，支持公路水運項目優(yōu)先使用交通投資基金，鼓勵納入中央或省級資金補助范圍的項目通過使用交通投資基金提前實施。
加強督導(dǎo)，由綜合交通運輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市（州）政府及省直有關(guān)部門行動實施情況進行考評，考評結(jié)果作為對市（州）政府及省直有關(guān)部門年度目標績效考核的重要依據(jù)。省級交通運輸部門每年對實施方案推進情況進行評估，對推進滯后的項目經(jīng)評估后調(diào)出正選項目，選擇已經(jīng)開工或具備開工條件的加快前期類項目予以替換。對于規(guī)劃項目推進滯后、未完成既定目標任務(wù)的，予以通報批評，并按程序納入計劃管理“負面名單”。
