沒(méi)有辦理發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等審批程序，也不具備生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的資質(zhì)條件，湖南永州祁陽(yáng)一家建材公司通過(guò)虛假申報(bào)，以建應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地的名義，騙取規(guī)劃布點(diǎn)，迂回開(kāi)辦混凝土攪拌站。
此事一經(jīng)報(bào)道后，湖南省緊急救援協(xié)會(huì)“考慮到柏達(dá)建材公司申報(bào)情況不符合實(shí)際”，對(duì)其申建的祁陽(yáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)基地緊急叫停。祁陽(yáng)有關(guān)部門隨即也在公開(kāi)回應(yīng)中認(rèn)定該攪拌站屬非法建設(shè)和生產(chǎn)，但在對(duì)其停電查封之后，卻作出了“敦促其依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、取得資質(zhì)后才能投入生產(chǎn)”的決定。
網(wǎng)友質(zhì)疑，柏達(dá)建材正是因?yàn)椴痪邆滟Y質(zhì)，無(wú)法取得審批，才采取欺騙的手段走非法的路子。對(duì)于非法攪拌站，不是關(guān)停取締，卻要敦促其合法化，這是怎樣的邏輯？是誰(shuí)在任性地為非法攪拌站撐腰？
投訴：
假借公益之名 騙取規(guī)劃布點(diǎn)
5月25日，記者收到網(wǎng)友投訴，題為“永州一公司走上層路線假公益之名違規(guī)建攪拌站”。
投訴貼文稱，注冊(cè)于2017年7月的祁陽(yáng)柏達(dá)建材有限公司在未立項(xiàng)，未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、交通等行政職能部門許可的情況下，于2017年8月擅自占用農(nóng)地動(dòng)工興建預(yù)拌商品混凝土攪拌站，并于2018年4月買了一條二手的兩方主機(jī)攪拌樓生產(chǎn)線(該攪拌樓設(shè)備是住建部門明文淘汰的不能辦理混泥土資質(zhì)的設(shè)備)投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)外銷售預(yù)拌商品混凝土。由于手續(xù)不合規(guī)，且沒(méi)有排污設(shè)備，在柏達(dá)公司建設(shè)生產(chǎn)期間，祁陽(yáng)縣不斷有群眾上訪舉報(bào)，但收效甚微。
投訴人稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這樣的“黑站”是不可能通過(guò)審批的。那么，該攪拌站是怎樣“出生”的呢?
投訴貼文中提供了一份報(bào)告的復(fù)印件，題為“關(guān)于建立‘湖南省緊急救援協(xié)會(huì)祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地’的報(bào)告”，抬頭為祁陽(yáng)縣人民政府，落款為湖南省緊急救援協(xié)會(huì)。報(bào)告稱，柏達(dá)公司設(shè)備齊全，且所在的七里橋鎮(zhèn)原有攪拌站規(guī)劃布點(diǎn)一處，請(qǐng)求批準(zhǔn)由該公司在此處建設(shè)混凝土攪拌站。報(bào)告附有“魏永景”(協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省軍區(qū)原副政委)落款字樣的批示“請(qǐng)新輝書記給予大力支持與關(guān)心解決為謝”，時(shí)間為3月16日。一旁則有“請(qǐng)明生(祁陽(yáng)縣委常委、縣委辦主任 分管城建和國(guó)土)、劉軍(祁陽(yáng)縣副縣長(zhǎng) 分管城建和國(guó)土)同志研處”的批示字樣。
4月2日，祁陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2018年第2次會(huì)議研究決定，同意省緊急救援協(xié)會(huì)祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地(混凝土攪拌場(chǎng))規(guī)劃選址。
協(xié)會(huì)回應(yīng)：
企業(yè)申報(bào)不實(shí) 已對(duì)基地緊急叫停
投訴貼文同時(shí)提供了《祁陽(yáng)縣人民政府關(guān)于縣域商品混泥土攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃的批復(fù)》(祁政函【2014】39號(hào))文件的復(fù)印件，依據(jù)該文件，祁陽(yáng)在2013年-2030年共規(guī)劃建設(shè)8座預(yù)拌混泥土攪拌站，七里橋鎮(zhèn)并沒(méi)有規(guī)劃布點(diǎn)。
網(wǎng)友認(rèn)為，湖南省緊急救援協(xié)會(huì)的一紙報(bào)告，為柏達(dá)建材有限公司繞過(guò)審批建混凝土攪拌站提供了便利，且報(bào)告存在諸多漏洞，未免太過(guò)草率。
6月1日，湖南省緊急救援協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李濤在該單位接受了記者的采訪。李濤表示，協(xié)會(huì)沒(méi)有對(duì)柏達(dá)建材公司的情況進(jìn)行考察，也沒(méi)有對(duì)規(guī)劃選址的地方進(jìn)行實(shí)地查看，僅根據(jù)永州辦事處的匯報(bào)情況及柏達(dá)建材申請(qǐng)報(bào)告起草了通聯(lián)函件，導(dǎo)致函件中出現(xiàn)了部分與實(shí)際情況不符的內(nèi)容?？紤]到柏達(dá)建材公司申報(bào)情況不符合其實(shí)際，協(xié)會(huì)已經(jīng)緊急叫停了祁陽(yáng)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)基地。
李濤介紹說(shuō)，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地與混凝土生產(chǎn)沒(méi)有必然的聯(lián)系，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與協(xié)會(huì)的儲(chǔ)運(yùn)基地運(yùn)營(yíng)也沒(méi)有關(guān)系，此前柏達(dá)建材公司主動(dòng)與湖南省緊急救援協(xié)會(huì)永州辦事處積極溝通，表達(dá)其熱衷公益事業(yè)的想法，并愿意免費(fèi)騰出部分辦公廠房建設(shè)緊急物資儲(chǔ)運(yùn)基地，這剛好契合協(xié)會(huì)儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。
“企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地，首先應(yīng)該是取得相關(guān)資質(zhì)、具備建站條件，才能向協(xié)會(huì)申請(qǐng)，柏達(dá)建材的流程本末倒置了?！崩顫硎?，協(xié)會(huì)將組織人員前往七里橋鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，若柏達(dá)公司真存在非法建站、違法經(jīng)營(yíng)且不能獲得合法資質(zhì)的情況，協(xié)會(huì)或?qū)⒅匦逻x址進(jìn)行規(guī)劃。
祁陽(yáng)住建：
建站必要合理 將敦促企業(yè)報(bào)批
6月6日，祁陽(yáng)縣住建局復(fù)函，介紹了縣規(guī)劃委員會(huì)“同意省緊急救援協(xié)會(huì)祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地(混凝土攪拌場(chǎng))規(guī)劃選址”的原由。該局認(rèn)為在七里橋鎮(zhèn)選址建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地十分必要，且程序符合法律法規(guī)的規(guī)定，并詳細(xì)闡述了在基地內(nèi)規(guī)劃混凝土攪拌場(chǎng)的原因：
祁陽(yáng)自然災(zāi)害主要是洪水引起的山塘、水庫(kù)、堤壩潰穿及每年雨季引起的山體滑坡等，對(duì)這些險(xiǎn)情的處理需要大量的混凝土;《縣域商品混凝土攪拌場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃》(2013-2030)已不適應(yīng)該縣商品混凝土市場(chǎng)的發(fā)展需求，可以修改；祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地(混凝土攪拌場(chǎng))選址距縣城最近的攪拌場(chǎng)有十多公里，該公司所在地七里橋鎮(zhèn)有二十多個(gè)村，往東還有潘市、梅溪、羊角塘3個(gè)鎮(zhèn)，最遠(yuǎn)的村達(dá)40多公里，攪拌場(chǎng)布點(diǎn)一般是30公里布一個(gè)點(diǎn)，但布點(diǎn)最經(jīng)濟(jì)距離是10-15公里，同時(shí)考慮到市場(chǎng)需求量，可以適當(dāng)縮短布點(diǎn)距離。既科學(xué)、合理，也符合布點(diǎn)的基本原則和要求。
該局在回函中同時(shí)表示，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后才能開(kāi)始建設(shè)，取得合法資質(zhì)后才能投入生產(chǎn)，目前柏達(dá)建材有限公司雖然獲得規(guī)劃布點(diǎn)，但并未辦理相關(guān)手續(xù)(立項(xiàng)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等)，也未獲得資質(zhì)許可，擅自從事建設(shè)和生產(chǎn)，屬于非法建設(shè)和生產(chǎn)行為，縣國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門進(jìn)行了查處，下發(fā)了停工通知，進(jìn)行查封，并敦促其依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、取得資質(zhì)后才能投入生產(chǎn)。
質(zhì)疑
讓“黑站”合法化是什么邏輯?
6月22日，針對(duì)政府部門的回應(yīng)，投訴人跟評(píng)質(zhì)疑，稱既然湖南省緊急救援協(xié)會(huì)已認(rèn)定柏達(dá)建材申報(bào)情況“與事實(shí)不符”，并對(duì)祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目叫停，祁陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)還堅(jiān)持認(rèn)為其以湖南省緊急救援協(xié)會(huì)祁陽(yáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地的名義同意柏達(dá)建材公司的選址是合理有效的，簡(jiǎn)直是滑天下之大稽。
回復(fù)貼文稱，祁陽(yáng)縣已經(jīng)有一個(gè)緊急救援物資基地，該基地是經(jīng)過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)，祁陽(yáng)縣民政局投資建設(shè)用于緊急救援的公益事業(yè)項(xiàng)目，與七里橋項(xiàng)目相距不到10公里，10公里內(nèi)兩個(gè)應(yīng)急物資基地，是否有這個(gè)必要?
“回復(fù)意見(jiàn)也承認(rèn)，這個(gè)柏達(dá)建材有限公司目前還沒(méi)有辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、國(guó)土及林業(yè)等手續(xù)，是一個(gè)典型的“黑站”。但建成生產(chǎn)這么久了，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)媒體曝光才表態(tài)暫停，企業(yè)依然毫發(fā)無(wú)損，沒(méi)有任何的具體處理處罰措施，沒(méi)有明確該不該拆除？這是一個(gè)政府部門應(yīng)有的依法行政的態(tài)度嗎？”
投訴人認(rèn)為，柏達(dá)建材公司違法建站一路綠燈，被群眾舉報(bào)及媒體曝光后，不處罰、不取締，有關(guān)部門仍強(qiáng)行為其辯護(hù)，甚至要敦促違法攪拌站合法化，這種邏輯難以讓人理解。
短評(píng)
善于糾錯(cuò)才是真正的擔(dān)當(dāng)
虛假申報(bào)，騙取公益名頭，領(lǐng)導(dǎo)批示，專題研究，項(xiàng)目上馬……永州祁陽(yáng)一個(gè)小小的混凝土攪拌站，折射出的是一條見(jiàn)怪不怪的政商規(guī)則。認(rèn)定為非法之后，不處罰、不取締，甚至還要讓其合法化，暴露出的更是一種粗暴扭曲的政商生態(tài)。
敦促“黑攪拌站”合法化，如果不是利益的驅(qū)動(dòng)，則應(yīng)是官本位主義作祟，是“政府不會(huì)錯(cuò)”的思維僵化。為了維護(hù)政府的形象和權(quán)威，法制與公平皆可拋諸腦后。
當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)政府部門紛紛推出了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬容失誤的良好環(huán)境，給敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、不謀私的干部鼓勁撐腰。將錯(cuò)就錯(cuò)、以錯(cuò)掩錯(cuò)，那叫任性，敢于認(rèn)錯(cuò)，善于糾錯(cuò)，才是擔(dān)當(dāng)。
