近日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?！斗桨浮芬?，采暖季“2+26”城市鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，建材行業(yè)全部停產(chǎn)，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%，涉VOCs排放工序的醫(yī)藥和農(nóng)藥企業(yè)全部停產(chǎn)。隨后，多地相繼發(fā)布地方方案，提出采暖期建材、鑄造、火電、鋼鐵、焦化、炭素、化工等行業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)要求。值得注意的是，地方設定的限產(chǎn)比例僅為國家要求的最低標準，這一方面是因為地方限產(chǎn)比例需符合國家要求，另一方面是因為地方基于GDP、就業(yè)、財政收入等因素考慮，不愿限產(chǎn)過多。
從中觀層面看，短期內(nèi)，環(huán)保限產(chǎn)將直接壓縮相關行業(yè)產(chǎn)量，改變行業(yè)供需關系，相關工業(yè)品的價格將繼續(xù)得到支撐，限產(chǎn)行業(yè)或將出現(xiàn)“量減價增”局面；長期內(nèi)，限產(chǎn)行業(yè)價格上漲會加速非限產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放，加之，采暖期結束后，限產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量恢復到原先水平，限產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)量會逐步回升，價格則從高位回落。值得注意的是，環(huán)保限產(chǎn)可能會扭曲價格信號，導致市場過度加產(chǎn)，從而環(huán)保限產(chǎn)在帶來短期價格上漲之后，可能還會帶來相關工業(yè)品價格超跌的風險。
從宏觀層面看，環(huán)保限產(chǎn)在支撐相關工業(yè)品價格的同時，也會對PPI環(huán)比增速形成支撐，進而減緩PPI同比增速放緩步伐。但當前終端需求仍弱，上游生產(chǎn)品價格上漲難以傳導至下游消費品端，未來幾個月CPI仍將保持平穩(wěn)狀態(tài)，環(huán)保限產(chǎn)的通脹壓力有限。對經(jīng)濟增長來說，短期內(nèi)，環(huán)保限產(chǎn)會直接減少限產(chǎn)區(qū)限產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值，并對限產(chǎn)區(qū)的就業(yè)、收入、消費產(chǎn)生影響，從而拉低經(jīng)濟增速。長期上，環(huán)保限產(chǎn)通過強化環(huán)境硬約束，既有去落后產(chǎn)能之效，又有補環(huán)保短板之功，將促進產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，從而促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
