9月21日，北京市發(fā)改委和北京證監(jiān)局共同舉辦PPP創(chuàng)新及融資對接會，總結(jié)并推廣PPP的創(chuàng)新模式。
PPP含義為政府和社會資本合作，英文名為“Public-Private Partnership”。目前，北京多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目已經(jīng)成功通過PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)。
地鐵16號線總投資近500億元
會議選取18個(gè)具有代表性、示范性的項(xiàng)目，包括軌道交通14號線、16號線、通州·北京城市副中心水環(huán)境治理等項(xiàng)目進(jìn)行了簡要介紹。
其中，軌道交通16號線項(xiàng)目總投資額近500億元，通過“特許經(jīng)營+股權(quán)融資”的模式吸引社會投資270億元，是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。
同時(shí)，16號線也是城市軌道交通行業(yè)第一例通過保險(xiǎn)股權(quán)投資計(jì)劃融資的項(xiàng)目，搭建了軌道交通建設(shè)和保險(xiǎn)股權(quán)之間的橋梁，既緩解了軌道交通建設(shè)的融資壓力，也契合了保險(xiǎn)資金的投資需求。
記者了解到，除地鐵16號線外，中關(guān)村延慶園八達(dá)嶺片區(qū)供暖中心、朝陽區(qū)第二社會福利中心等項(xiàng)目也采用了PPP模式。
140個(gè)PPP項(xiàng)目已簽約109個(gè)
1999年以來，北京開始進(jìn)行投融資體制改革創(chuàng)新，經(jīng)過近20年探索，基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的管理體制，即公共設(shè)施的規(guī)劃、審批、行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及非經(jīng)營性項(xiàng)目的投資運(yùn)營主要由政府部門負(fù)責(zé)，經(jīng)營性項(xiàng)目投資運(yùn)營主要由企業(yè)負(fù)責(zé)、自負(fù)盈虧，政府給予企業(yè)適當(dāng)支持。
政策方面，北京搭建了較為完備的政策框架體系。具體實(shí)踐中，分領(lǐng)域形成PPP實(shí)施模式。例如，軌道交通和高速公路項(xiàng)目已形成政府給予一定比例項(xiàng)目資本金，其余資金由項(xiàng)目單位融資解決，通過票款收入與政府付費(fèi)獲得回報(bào)的模式。垃圾處理設(shè)施，2011年以前還是100%政府投資，現(xiàn)在社會投資已占大頭。
數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，北京市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務(wù)、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會體育場館等重點(diǎn)領(lǐng)域，共推介發(fā)布了140個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資2791億元，擬吸引社會資本1740億元。目前已簽約項(xiàng)目109個(gè)，簽約率達(dá)到78%。
