頒布于2011年的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》再一次迎來(lái)修改。
近日，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見(jiàn)稿）公開征求意見(jiàn)的公告”，決定對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行了修改。這是繼今年3月份以來(lái)的又一次修改，所修改的條文數(shù)多達(dá)10條。
征求意見(jiàn)稿中新增，招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況等諸多亮點(diǎn)！
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定 （征求意見(jiàn)稿）
一、將第三條中的“國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門”修改為“國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門”。
二、第五條增加一款，作為第二款：“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。”
三、刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。
四、將第十九條第二款修改為：“國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件?！?
注：有專家指出，此舉是對(duì)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”之濫用的改正，有利于遏制不合理的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能環(huán)保這兩大要素即將出現(xiàn)在招投標(biāo)文件中，標(biāo)志著建筑業(yè)新型規(guī)劃思路的兩大方向，值得期待。
五、將第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，最短不得少于十日?！?
注：此前，發(fā)改委為適應(yīng)電子化招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范資格預(yù)審、招標(biāo)公告和中標(biāo)公示等信息發(fā)布，發(fā)布了“關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見(jiàn)的公告”。第五條的增加條款與二十四條的修改，順應(yīng)了當(dāng)下信息化，網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)，對(duì)電子招投標(biāo)提出鼓勵(lì)，還規(guī)定了提交投標(biāo)文件的期間規(guī)定。
六、第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項(xiàng)中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目?！?
七、將第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報(bào)告及合同副本。”
八、第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”
關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的決定 （征求意見(jiàn)稿）
一、將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說(shuō)明其確定中標(biāo)人的理由?！?
注：第五十五條的修改是全部修改中變動(dòng)幅度最大的，修改前的條例是“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。”修改后，中標(biāo)人的確定除排名第一的中標(biāo)候選人之外，也可以由招標(biāo)人通過(guò)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定。新的修改旨在將確定中標(biāo)人的權(quán)利還于招標(biāo)人，同時(shí)也使得中標(biāo)方式多樣化了，并且取消了重新招標(biāo)的現(xiàn)行規(guī)定，值得肯定。
二、第五十九條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?
《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對(duì)照表
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)的公告，此次對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)行的修改旨在為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域也進(jìn)行一場(chǎng)“放管服”的改革。但仍有不少專家表示，“放管服”的精神在于簡(jiǎn)政放權(quán)，此次修改側(cè)重于合同后期的項(xiàng)目執(zhí)行情況，沒(méi)有對(duì)前期的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行更多的規(guī)范。中國(guó)的“放管服”之路，還任重而道遠(yuǎn)！
