為加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的管理、堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約資源和能源、減少污染物排放，《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日經(jīng)四川省人大常委會(huì)審議通過，將于6月1日起施行，標(biāo)志著該省散裝水泥管理步入法治化軌道。
《條例》一大亮點(diǎn)是明確了各相關(guān)職能部門的職責(zé)和政策措施?！稐l例》規(guī)定，四川省水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則?？h級(jí)以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方政府設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體管理工作，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上地方政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責(zé)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥發(fā)展應(yīng)用工作。省政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照合理布局、優(yōu)化產(chǎn)能、適應(yīng)市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和企業(yè)的意見。
《條例》還在第8至11條強(qiáng)調(diào)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)予以保障并在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)安排。同時(shí)，鼓勵(lì)科研單位、大中專院校、企業(yè)等進(jìn)行散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件等新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)，開發(fā)適合農(nóng)村應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的配套裝備。省政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件的先進(jìn)適用技術(shù)與工藝、先進(jìn)產(chǎn)品及配套裝備的應(yīng)用與推廣，公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息?？h級(jí)以上地方政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應(yīng)用，鼓勵(lì)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
《條例》的另一大亮點(diǎn)是制訂了促進(jìn)“散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件‘四位一體’協(xié)調(diào)共同發(fā)展”的具體舉措?！稐l例》明確，新建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，應(yīng)當(dāng)按照無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)?；?、專業(yè)化的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系?！稐l例》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)?？h級(jí)以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、使用企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時(shí)向社會(huì)公告。散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求。
《條例》還明確了違法行為以及處罰措施，以使“禁現(xiàn)”工作有章可循、有法可依?！稐l例》第23條規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程項(xiàng)目違法使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度，查處違法行為。第27條規(guī)定，對(duì)違法使用袋裝水泥的，將由市（州）、縣（市、區(qū)）政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。違法現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止施工。
