2017年一季度,政府和社會資本合作(PPP)項目繼續(xù)快速落地。4月28日,財政部PPP中心公布數據顯示,與2016年末相比,截至3月末,全國已簽約落地PPP項目凈增378個,投資額6369億元。
截至3月末,全國累計入庫PPP項目共計12287個,累計投資額14.6萬億元,覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及新疆兵團和19個行業(yè)領域,入庫項目數前三位的省份是是貴州、山東、新疆,占入庫項目總數的32.4%。
其中,全國已簽約落地PPP項目累計1729個,投資額2.9萬億元,落地率34.5%,落地項目數前五位的省份是山東、新疆、河南、四川、浙江,合計占比達到45%;落地項目投資額前五位的省份是山東、貴州、河北、北京、河南,合計占比為41%。
落地項目中,需政府付費或者需政府部分付費的項目占比較高,為74.4%。其中:政府付費類落地項目697個,投資8509億元,分別占落地項目總數和總投資額40.3%和29.6%;可行性缺口補助類落地項目590個,投資14987億元,分別占落地項目總數和總投資額的34.1%和52.2%,可行性缺口補助項目需政府部分付費。
PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執(zhí)行和移交5個階段,項目落地率是指執(zhí)行和移交兩個階段項目數之和與準備、采購、執(zhí)行、移交四個階段項目數總和的比值。
值得注意的是,一季度全國入庫PPP項目退庫134個。財政部PPP中心稱,退庫原因主要有三類:一是項目不再采用PPP模式,有的項目缺乏對社會資本的吸引力;有的已通過其他模式完成了融資。二是項目重復入庫,有的項目實施主體所屬區(qū)劃更換,前后兩個區(qū)劃分別將該項目信息錄入項目庫;有的被納入了其他入庫項目,不再是獨立項目。三是項目停止,因產權糾紛、環(huán)境影響及規(guī)劃不成熟,無法推進,已被政府叫停。
截至3月末,國家級示范項目(共三批)累計入庫700個,總投資1.7萬億元。其中,國家級落地示范項目464個、投資額11900億元、落地率66.6%;其中一季度落地101個,投資額2520億元。
從落地國家級示范項目社會資本合作方類型看,民營企業(yè)(含民營獨資和民營控股)262家,占比36.6%;國有企業(yè)(含國有獨資和國有控股)395家,占比55%;外商及港澳臺企業(yè)35家,占比5%。