按照安徽省經(jīng)信委“十三五”規(guī)劃編制工作要求部署，安徽省散裝辦歷經(jīng)前期研究、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、征求意見、專家評(píng)審等階段，組織起草了《安徽省“十三五”散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（送審稿），下為全文內(nèi)容：
安徽省“十三五”散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（送 審 稿）
推進(jìn)散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快生態(tài)文明建設(shè)、走新型工業(yè)化道路的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的著力點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要內(nèi)容，對(duì)于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃根據(jù)《安徽省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《中國制造2025安徽篇》制定，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作成效明顯，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
——積極推進(jìn)依法行政工作，政策法規(guī)體系逐步完善。2013年8月2日，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議討論通過《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2013年11月1日正式施行，我省成為全國第7個(gè)出臺(tái)散裝水泥條例的省份，散裝水泥工作步入法制化軌道，為全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用提供了有力的法制保障。以《條例》為基礎(chǔ)，省、市、縣層面出臺(tái)了一系列相關(guān)配套政策，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮南、安慶、滁州、六安、宿州、亳州、阜陽等11個(gè)設(shè)區(qū)市和肥東、肥西、長豐、無為、當(dāng)涂、天長、岳西、樅陽、懷寧等9個(gè)縣（市）印發(fā)了禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿文件，初步建設(shè)了三級(jí)依法監(jiān)管體系。省級(jí)散裝水泥主管部門編制了《安徽省散裝水泥行政執(zhí)法手冊(cè)》、《全省散裝水泥行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材》、《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例釋義》、《安徽預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》、《安徽省散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)》等，制訂了辦案程序和法律文書，對(duì)行政處罰流程和執(zhí)法文書卷宗進(jìn)行規(guī)范。每年舉辦散裝水泥管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，已有237名同志獲得執(zhí)法資格。為各地培訓(xùn)散裝水泥專用車輛授課講師93人，推動(dòng)各地散裝水泥專用車輛駕駛員培訓(xùn)工作，駕駛員培訓(xùn)班舉辦了150余次，參訓(xùn)人數(shù)12000人次。
依照《條例》，各地加大了建筑施工場(chǎng)所的禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿執(zhí)法監(jiān)督，累計(jì)開展執(zhí)法檢查2700余人次，糾正違法現(xiàn)象逾千個(gè)。通過行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督檢查，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用量不斷提高，現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象得到有效扼制。
——水泥散裝率和供應(yīng)量明顯提升，節(jié)能減排綜合效益顯著?！笆濉逼陂g，散裝水泥行業(yè)（含水泥粉磨站、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件及制品、混凝土機(jī)械及配套）快速發(fā)展，2015年已實(shí)現(xiàn)銷售收入852億元。散裝水泥年供應(yīng)量由“十一五”末的4355.46萬噸增長至2015年的8750.36萬噸，較2010年凈增4394.9萬噸，年均增長14.97%，超出“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2990.36萬噸，共完成散裝水泥3.75億噸，是“十一五”期間的2.58倍。水泥散裝率由“十一五”末的55.32%提高到2015年66.87%，提高11.55個(gè)百分點(diǎn)，超“十二五”規(guī)劃目標(biāo)2.87個(gè)百分點(diǎn)，超出全國平均水平8.45個(gè)百分點(diǎn)，在全國的位次排第7位，中部地區(qū)第1位。
據(jù)測(cè)算，“十二五”期間全省因?yàn)橥茝V散裝水泥，共計(jì)節(jié)約水泥包裝袋75億只，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤861.68萬噸，減少粉塵排放376.91萬噸，減少二氧化碳排放量2240.37萬噸、減少二氧化硫排放量7.32萬噸，綜合經(jīng)濟(jì)效益168.76億元；預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綜合利用粉煤灰、煤矸石、爐渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等固體廢棄物利用量達(dá)3732.43萬噸。2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1623.3億元，其中：僅綠色預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)值就已達(dá)到279.3億元，占比17.2%，散裝水泥綠色發(fā)展為全省清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)。
——預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2015年全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)556家，生產(chǎn)能力比2010年增長約1倍，供應(yīng)量達(dá)9068.67萬立方米，比2010年增加5082.81萬立方米，年均增長17.87%；全省預(yù)拌混凝土5年累計(jì)供應(yīng)量達(dá)3.81億立方米，銷售收入達(dá)1143億元，是“十一五”的3.5倍，預(yù)拌混凝土站點(diǎn)已覆蓋市、縣（市、區(qū)）和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快了預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)和環(huán)保型攪拌站建設(shè)與改造，120家預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)現(xiàn)原材料覆蓋、攪拌樓封裝、收塵設(shè)備改造、廢料廢水回用，控制了噪音、粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，達(dá)到綠色環(huán)保生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)。
全省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的新突破，已建成干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)40家，產(chǎn)能1300萬噸；濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)4家，產(chǎn)能245萬噸。全省累計(jì)預(yù)拌砂漿銷售258.74萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.2億元。各地紛紛出臺(tái)扶持預(yù)拌砂漿優(yōu)惠政策，六安、蕪湖、銅陵、阜陽、蚌埠、池州、淮南、宿州等8個(gè)市還專門印發(fā)了預(yù)拌砂漿布點(diǎn)方案，有力地推動(dòng)了預(yù)拌砂漿加快發(fā)展。
——設(shè)施裝備能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村推進(jìn)散裝水泥取得新的進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省新增散裝水泥綜合配套能力4000萬噸。截止2015年底，全省擁有散裝水泥專用汽車2313輛，專用運(yùn)輸火車130節(jié)，專用運(yùn)輸船67艘，散裝水泥發(fā)放庫896座，散裝水泥固定接收庫1934座，散裝水泥流動(dòng)罐3387個(gè)；混凝土攪拌車7051輛，混凝土泵車1447輛； 干混砂漿運(yùn)輸車131輛，干混砂漿移動(dòng)筒倉1663個(gè)。十二五”期間還引進(jìn)三一重工、宣城錫華等一批混凝土、砂漿機(jī)械（注：工程機(jī)械包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)和混凝土機(jī)械三類產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)，目前，我省擁有華菱星馬、中集瑞江瑞江、江淮揚(yáng)天、阜陽開樂等混凝土機(jī)械及配套企業(yè)100余家，合肥、馬鞍山、蕪湖3市已成為全國重要的混凝土機(jī)械生產(chǎn)集聚地。
農(nóng)村推廣散裝水泥呈現(xiàn)規(guī)模和數(shù)量同步增加。2015年底，農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到507個(gè)，比2010年增加45個(gè)，供應(yīng)量576.59萬噸，比2010年增加了208.83萬噸，增長9.41%；散裝水泥罐1130個(gè)，農(nóng)村散裝水泥使用量2097.79萬噸，使用率達(dá)到61.76%，預(yù)拌混凝土使用量3311.45萬立方米。全省農(nóng)村使用散裝水泥5年累計(jì)總量達(dá)8457.39萬噸，預(yù)拌混凝土總量達(dá)1.17億立方米，為新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約資金16.9億元。農(nóng)村是“十二五”期間全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用最大增長點(diǎn)。
“十二五”期間，全省散裝水泥行業(yè)雖然有新發(fā)展、新突破，但仍存在政策落實(shí)力度不夠，散裝水泥專項(xiàng)資金緩征造成管理隊(duì)伍不穩(wěn)，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用滯后，機(jī)械化噴涂施工剛剛起步，行業(yè)技術(shù)裝備水平總體不高，機(jī)器換人工作沒有有效開展，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制尚不完善等，這些問題迫切需要在“十三五”期間加以解決。
二、“十三五”面臨的形勢(shì)
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”為散裝水泥發(fā)展提供了創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”散裝水泥發(fā)展將有利于重塑散裝水泥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，已具備推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”散裝水泥發(fā)展的基礎(chǔ)。如：傳感器和電池在性能、微型化和能源效率上大幅度提高；處理器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)裝置高度集成，功耗日益降低；新的IPv6互聯(lián)網(wǎng)地址注冊(cè)系統(tǒng)預(yù)留了340萬個(gè)新地址，并支持產(chǎn)品自動(dòng)獲取地址；網(wǎng)絡(luò)接口和無線連接價(jià)格愈發(fā)低廉；特別是快速軟件開發(fā)工具，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)快速迭代升級(jí)等。這些創(chuàng)新相互融合，使得傳統(tǒng)的散裝水泥行業(yè)很快會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)完成顛覆。作為全省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，必須清醒認(rèn)識(shí)到這種發(fā)展趨勢(shì)，提前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)兩化深度融合，提高整個(gè)行業(yè)信息化水平。
二是“云”、“網(wǎng)”、“端”等正逐漸成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新基礎(chǔ)。水泥預(yù)制構(gòu)件及制品中嵌入傳感器、處理器和軟件，并與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，在云中存儲(chǔ)產(chǎn)品數(shù)據(jù)并運(yùn)行應(yīng)用程序，通過收集用戶電耗、水耗、燃?xì)?、供暖等?shù)據(jù)，提供海量數(shù)據(jù)迅速?zèng)Q策，可以全面提高建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，使得綠色建筑更生態(tài)友好，更人性化。
三是系統(tǒng)解決方案將重新定義散裝水泥行業(yè)邊界。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已從孤立的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向包含相關(guān)產(chǎn)品的生態(tài)系統(tǒng)，再到連接各個(gè)子系統(tǒng)的產(chǎn)品體系，形成“系統(tǒng)的系統(tǒng)”?！跋到y(tǒng)的系統(tǒng)”將破解建筑業(yè)數(shù)字化難題，為建筑工業(yè)化提供工具和信息技術(shù)支撐。省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)作為工業(yè)和信息化主管部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門之間的橋梁和紐帶，工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到“系統(tǒng)的系統(tǒng)”推廣應(yīng)用，為建設(shè)市場(chǎng)提供更多的“安徽制造”。
基于互聯(lián)網(wǎng)、面向“雙創(chuàng)”的新型管理模式是散裝水泥管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。散裝水泥作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”，才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生，完成轉(zhuǎn)型發(fā)展上質(zhì)的飛躍，真正跟上時(shí)代發(fā)展步伐。
（二）建筑工業(yè)化為散裝水泥發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）明確提出要推進(jìn)建筑工業(yè)化，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）提出力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的30%，同時(shí)推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)。
建筑工業(yè)化主要有六個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上做到系列化、通用化。二是生產(chǎn)工廠化。在工廠生產(chǎn)出各種構(gòu)配件，再運(yùn)到工地進(jìn)行裝配。據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”期間，水泥預(yù)制構(gòu)件的工廠化率由2015年的不到20%將提升到2020年的80%以上，并且實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，成為建材行業(yè)最大的門類。三是綠色環(huán)?；?。在節(jié)能、節(jié)材方面，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的新型材料，重視就地取材、利用工業(yè)廢料，以節(jié)約能源、降低成本。四是裝修一體化。使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，用流水線作業(yè)的生產(chǎn)方式，完成裝修一體化目標(biāo)。五是施工機(jī)械化。建筑工業(yè)化的核心就是施工機(jī)械化。六是管理信息化。即運(yùn)用計(jì)算機(jī)等信息化手段，從設(shè)計(jì)、制作到現(xiàn)場(chǎng)安裝，全過程實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的組織管理，這是建筑工業(yè)化的重要保證。目前，我國建筑工業(yè)化率為3%-5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%平均水平。
我省在全國率先開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司等一大批建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)介入這一全新領(lǐng)域，“安徽省裝配式住宅和智能車庫行業(yè)技術(shù)中心”也已成立。以建筑工業(yè)化、綠色化為核心的建筑產(chǎn)業(yè)化不僅大勢(shì)所趨，而且呈現(xiàn)進(jìn)程明顯加快。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化將進(jìn)一步延伸散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富散裝水泥產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，拓展散裝水泥發(fā)展空間，必將為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
（三）節(jié)能環(huán)保為散裝水泥發(fā)展提供了政策保障。2008年，“鼓勵(lì)使用散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”作為國家意志已寫入《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。2013年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)）重申“大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化”。同年我省發(fā)布《條例》，明確要求“禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”。《中國制造2025安徽篇》也把預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、再生混凝土、預(yù)制裝配式混凝土建筑及構(gòu)件作為建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
水泥散裝化是社會(huì)文明的象征。我國在水泥散裝化方面同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，上個(gè)世紀(jì)60至70年代，發(fā)達(dá)國家用不到20年的時(shí)間，完成了水泥從袋裝到散裝的改革，此后水泥散裝率一直保持在90%以上。2015年末，全國平均水泥散裝率58.42%，仍有很大提升空間，推進(jìn)散裝水泥發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
為全面推進(jìn)中國制造，實(shí)現(xiàn)綠色增長，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），要求“加快發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化產(chǎn)品”；國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號(hào)）則要求“實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，加大城市揚(yáng)塵整治力度”，“建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，開展綠色評(píng)價(jià)和綠色制造工藝推廣行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)”；國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號(hào)）要求到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。還要求：一是統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。二是加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級(jí)及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。所有這些政策文件都著重強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的極其重要性，為散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保證。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變服務(wù)方式，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)兩化深度融合；以建筑工業(yè)化為主線，抓好預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施“機(jī)械換人”；以《條例》為準(zhǔn)繩，加大“禁現(xiàn)”力度，不斷提升散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用水平，為五大發(fā)展美好安徽建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體，完善相關(guān)支持政策，引導(dǎo)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入散裝水泥行業(yè)，開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方面創(chuàng)新工作，激發(fā)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)活力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮散裝水泥行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在政策制定和導(dǎo)向方面的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
突出重點(diǎn)、分類施策。散裝水泥是個(gè)跨度較大的行業(yè)，既有發(fā)展，也有應(yīng)用；既有生產(chǎn)制造，也有施工服務(wù)，還有現(xiàn)場(chǎng)管理。因此，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工及預(yù)拌企業(yè)綠色生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。以"互聯(lián)網(wǎng)+"為手段，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推廣適用關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)散裝水泥跨越發(fā)展。
試點(diǎn)示范、模式推廣。組織開展預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工、散裝水泥下鄉(xiāng)、綠色生產(chǎn)等試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)先試先行，因地制宜，形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)散裝水泥行業(yè)向機(jī)械化、智能化、數(shù)據(jù)化、清潔化方向發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
聚焦制造強(qiáng)省，推動(dòng)散裝水泥行業(yè)“機(jī)器換人”，力爭(zhēng)到2020年，基本形成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、兩化深度融合、發(fā)展健康有序、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出的“互聯(lián)網(wǎng)+”散裝水泥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
一是散裝水泥行業(yè)加快發(fā)展。2020年銷售收入達(dá)到1500億元，年均增長12.5%，其中：散裝水泥供應(yīng)量10000萬噸、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)量9800萬立方米、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)量700萬噸。
二是基本普及預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工。
三是散裝水泥下鄉(xiāng)取得新突破，水泥散裝率邁上新臺(tái)階。水泥散裝率由66.87%提高到75%，年均增長1.63個(gè)百分點(diǎn)。
四是示范龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。培育預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工企業(yè)60家、規(guī)模以上水泥預(yù)制構(gòu)件及制品企業(yè)100家、省級(jí)兩化融合示范企業(yè)50家、專精特新中小企業(yè)80家。
五是行業(yè)信息化水平顯著提升。重點(diǎn)培育5～10家為行業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)的科技型企業(yè)，創(chuàng)建信息化應(yīng)用示范企業(yè)20家。
六是綠色制造體系有新進(jìn)展。力爭(zhēng)培育綠色工廠10家、綠色產(chǎn)品50個(gè)。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)依法行政
將《條例》作為散裝水泥工作的基石，建立依法行政考核制度，梳理規(guī)范全省散裝水泥行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)依法行政工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在實(shí)踐中進(jìn)一步充實(shí)完善《條例》相關(guān)配套政策，以破除《條例》在具體實(shí)施中的障礙性因素，確?！稐l例》在實(shí)際操作中執(zhí)行到位，將《條例》精神真正落實(shí)到散裝水泥工作的各個(gè)方面與環(huán)節(jié)，尤其在政策設(shè)計(jì)上要突出“禁現(xiàn)”行政處罰權(quán)力的實(shí)施措施和執(zhí)行手段。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局
通過規(guī)劃引領(lǐng)對(duì)散裝水泥項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌安排、合理布局，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)的規(guī)劃審查與備案，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。新建、擴(kuò)建、改建散裝水泥生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目按照每常住人口1萬人建設(shè)3萬立方米產(chǎn)能布局，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能利用率不低于50%；干混砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目按照每常住人口1萬人建設(shè)0.4萬噸產(chǎn)能布局，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能利用率不低于50%；濕拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目并入預(yù)拌混凝土產(chǎn)能進(jìn)行布局，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能利用率不低于60%。
（三）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)與住建、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，確立和完善健全共同協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法、合力推進(jìn)的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以大氣污染防治和節(jié)能環(huán)保行動(dòng)為載體，助推、強(qiáng)化“兩個(gè)禁現(xiàn)”、“一個(gè)禁止”（城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，禁止使用袋裝水泥）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)手段逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、備案互通、市場(chǎng)共建的良好工作局面。
（四）培育龍頭企業(yè)
制定預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)“專精特新”發(fā)展指導(dǎo)意見，著力營造服務(wù)環(huán)境優(yōu)、要素成本低的良好發(fā)展氛圍，加快培育一批預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和機(jī)械化施工優(yōu)秀企業(yè)。通過每年發(fā)布全省預(yù)拌混凝土20強(qiáng)、預(yù)拌砂漿10強(qiáng)、預(yù)拌砂漿實(shí)驗(yàn)室10佳和配套裝備制造業(yè)單項(xiàng)冠軍活動(dòng)，提升企業(yè)美譽(yù)度。同時(shí)，還及時(shí)發(fā)布“新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新裝備”信息，推動(dòng)外加劑、摻合料、骨料等上下游企業(yè)發(fā)展，形成一批“單項(xiàng)冠軍”、“配套專家”和“安徽工業(yè)精品”。
（五）引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展
制定《年度散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用白皮書》，重點(diǎn)引導(dǎo)，一是裝備制造企業(yè)抓住散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用技術(shù)設(shè)備向高端發(fā)展的機(jī)遇，開發(fā)預(yù)拌砂漿成套設(shè)備及總承包市場(chǎng)、研發(fā)裝配式水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備制造技術(shù)、預(yù)拌砂漿機(jī)械施工設(shè)備制造技術(shù)和適用農(nóng)村的預(yù)拌混凝土設(shè)備制造技術(shù)，開辟行業(yè)裝備技術(shù)“安徽制造”新局面。二是信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，整合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息，為散裝水泥行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)提供綜合信息服務(wù)。三是服務(wù)于散裝水泥發(fā)展的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（六）把握宣傳方向
建立全省散裝水泥宣傳員隊(duì)伍，發(fā)揮省散裝辦網(wǎng)站和微信公眾號(hào)（簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)一微”）等新媒體作用。著重宣傳推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)保障工程質(zhì)量、提高施工水平、新農(nóng)村建設(shè)、治理霧霾天氣、重現(xiàn)碧水藍(lán)天、促進(jìn)節(jié)能減排的作為，報(bào)道各地新動(dòng)態(tài)、新成績、新思路、新做法。宣傳散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等創(chuàng)新舉措，特別是使用“機(jī)器換人”對(duì)減少粉塵污染、提高建筑工程質(zhì)量、化解用工難用工貴等方面作用，加深人們對(duì)發(fā)展散裝水泥重要性的新認(rèn)識(shí)，促進(jìn)低碳環(huán)保理念深入人心。同時(shí)，還要認(rèn)真謀劃好年度散裝水泥宣傳周活動(dòng)。
五、重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）
（一）砂漿機(jī)械化施工普及工程
積極開展預(yù)拌砂漿機(jī)械噴涂技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮“機(jī)器換人”優(yōu)勢(shì)，提高抹灰砂漿使用比例。鼓勵(lì)機(jī)械噴涂設(shè)備制造企業(yè)改進(jìn)預(yù)拌砂漿噴涂、泵送機(jī)械性能，提高設(shè)備的適用性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步降低機(jī)械噴涂設(shè)備使用成本。加強(qiáng)預(yù)拌砂漿機(jī)械噴涂施工操作技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展機(jī)械噴涂施工試點(diǎn)，培育預(yù)拌砂漿專業(yè)機(jī)械噴涂施工隊(duì)伍。鼓勵(lì)各市開展機(jī)械噴涂施工試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步擴(kuò)大預(yù)拌砂漿機(jī)械噴涂施工規(guī)模。
（二）企業(yè)綠色化技術(shù)改造工程
以“五個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)散裝水泥企業(yè)綠色改造，打造技術(shù)創(chuàng)新示范和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國家級(jí)綠色工廠。對(duì)現(xiàn)有散裝水泥發(fā)放庫裝卸料技術(shù)裝備、收塵設(shè)備提升改造，降低單位能耗，提高裝卸效率，確保無粉塵溢漏，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。已經(jīng)建成的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)原材料堆場(chǎng)實(shí)行全封閉，生產(chǎn)廢水及場(chǎng)地雨水回收循環(huán)利用，混凝土殘?jiān)鼘?shí)行砂石分離、回收利用，對(duì)強(qiáng)堿性的淤泥進(jìn)行無害化處理，對(duì)預(yù)拌混凝土專用車輛實(shí)施保潔，實(shí)現(xiàn)“全封閉，零排放，無污染”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)；對(duì)新建的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，要求按清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。所有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照清潔生產(chǎn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理，確保砂石等原材料堆場(chǎng)、輸送帶實(shí)行全封閉，生產(chǎn)過程中揚(yáng)塵點(diǎn)進(jìn)行收塵處理，噪音控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍。
（三）“北斗+”散裝水泥專用車輛監(jiān)管工程
依托國家北斗系統(tǒng)，建設(shè)全省散裝水泥專用車輛管理信息平臺(tái)，形成省、市、縣三級(jí)車輛管理網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃，以及中轉(zhuǎn)服務(wù)企業(yè)的管理，提升行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平和能力。支持散裝水泥企業(yè)利用北斗系統(tǒng)，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相互融合發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)用模式，形成特色優(yōu)勢(shì)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，做好散裝水泥特種車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作，嚴(yán)格禁止末經(jīng)業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛散裝水泥專用車輛，并每年定期組織監(jiān)督檢查。
（四）散裝水泥行業(yè)信息化應(yīng)用工程
建立全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。推進(jìn)散裝水泥信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段改進(jìn)對(duì)散裝水泥行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備租賃企業(yè)以及散裝水泥中轉(zhuǎn)企業(yè)的管理和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息，企業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等信息的備案管理。建立各級(jí)建設(shè)行政主管部門、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的交流溝通互動(dòng)、資源共享平臺(tái)，宣傳貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的法規(guī)、規(guī)章和政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推廣散裝水泥應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問題。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立全省綠色生產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)粉塵及噪聲的污染指標(biāo)進(jìn)行實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，切實(shí)把綠色生產(chǎn)落到實(shí)處。
（五）兩化融合貫標(biāo)工程
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”散裝水泥發(fā)展指導(dǎo)意見，積極培育預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，重點(diǎn)加快智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，打造信息化環(huán)境下的新型能力，提升行業(yè)兩化深度融合水平。促進(jìn)散裝水泥行業(yè)管理部門之間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)質(zhì)量及綠色生產(chǎn)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高管理效率。推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域裝備、生產(chǎn)過程和制造工藝的智能自動(dòng)化，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，推廣使用生產(chǎn)效率大幅提升且節(jié)能、環(huán)保的工藝和裝備，最終實(shí)現(xiàn)智能制造。
（六）服務(wù)型制造創(chuàng)新工程
引導(dǎo)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，支持海螺水泥建立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等，推廣大型設(shè)備、成套生產(chǎn)線融資租賃服務(wù)；鼓勵(lì)華菱星馬等工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為用戶提供精準(zhǔn)營銷和在線服務(wù)支持；推進(jìn)各地探索散裝水泥、混凝土及砂漿現(xiàn)代化第三方智能物流體系建設(shè)，推動(dòng)形成以生產(chǎn)企業(yè)或物流企業(yè)為主體組建現(xiàn)代化專業(yè)物流公司的投資運(yùn)營模式，切實(shí)解決目前散裝水泥、混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)自備物流成本高、重復(fù)投資、閑置浪費(fèi)等問題。全力支持水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)加強(qiáng)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，形成依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的營銷、物流、技術(shù)咨詢等新型運(yùn)營模式。
（七）裝配式水泥預(yù)制構(gòu)件促進(jìn)工程
主動(dòng)配合相關(guān)主管部門開展住宅產(chǎn)業(yè)化用裝配式房屋預(yù)制構(gòu)件、海綿城市用透水混凝土等混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)與工程應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)有條件的集房產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工和預(yù)拌混凝土或預(yù)拌砂漿生產(chǎn)于一體的企業(yè)向裝配式水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)新領(lǐng)域投資。重點(diǎn)支持裝配式房屋預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制箱涵、透水混凝土等制品產(chǎn)業(yè)，培育一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)，滿足我省住宅產(chǎn)業(yè)化、城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)要求。推動(dòng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、裝備開展企業(yè)、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合重組。建立以科研院所、高校、設(shè)計(jì)單位、大型建筑企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)組成的“產(chǎn)學(xué)研”團(tuán)隊(duì)，形成一套較為完整的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條，逐步形成“研究—設(shè)計(jì)—預(yù)制—施工”的發(fā)展模式。
（八）固體廢棄物綜合利用工程
支持利用固體廢棄物制備再生骨料及復(fù)合摻合料，積極培育再生骨料及復(fù)合摻合料生產(chǎn)基地，逐步形成協(xié)同組織示范。鼓勵(lì)建立利用固體廢棄物制備預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品等綠色建材示范生產(chǎn)線，形成相關(guān)的新技術(shù)、新裝備、新工藝。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)充分利用地域性尾礦和工業(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物（銅尾礦、稀土尾礦、鐵礦山尾砂、高嶺土尾礦、鉛鋅礦尾砂、鋰渣、錳鐵合金渣、鎳鐵渣、建筑垃圾等），促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高固體廢棄物的高附加值，保護(hù)自然環(huán)境。
（九）散裝水泥下鄉(xiāng)工程
結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，制定散裝水泥下鄉(xiāng)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)各地因地制宜，采用各種有效手段，促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展，把預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)向縱深推進(jìn)，規(guī)劃布點(diǎn)向山區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，依托攪拌站把預(yù)拌混凝土運(yùn)送到戶。積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，建立農(nóng)村預(yù)拌混凝土供應(yīng)服務(wù)體系，降低農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土的成本。努力通過農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用量的提高來提升全省散裝水泥供應(yīng)量和水泥散裝率。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作納入到省制造強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組議事內(nèi)容。在省發(fā)展散裝水泥辦公室基礎(chǔ)上，加掛省發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)辦公室牌子，探索綠色建材科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、發(fā)展推廣機(jī)制和生產(chǎn)使用監(jiān)管體系。
（二）加大資金支持
發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大省企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持力度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與的積極性，引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、特許經(jīng)營等方式投資、運(yùn)營散裝水泥領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的散裝水泥發(fā)展資金投入機(jī)制。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
制定《預(yù)拌砂漿機(jī)械化噴涂施工規(guī)范》、《預(yù)拌砂漿企業(yè)試驗(yàn)室管理辦法》、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和管理綠色規(guī)程》、《散裝水泥行業(yè)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)接口規(guī)范》和相關(guān)添加劑生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培育市場(chǎng)主體、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面作用。引導(dǎo)企業(yè)積極參與和主導(dǎo)國際和國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制定。
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)
加強(qiáng)與合肥工業(yè)大學(xué)、省建筑材料科研所、安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的合作，定向?yàn)樯⒀b水泥行業(yè)培養(yǎng)既熟悉建材、化工知識(shí)，又掌握物聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)、軟件等方面技能的復(fù)合性人才。堅(jiān)持開展執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)和管理人員、統(tǒng)計(jì)人員、實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高散裝水泥行業(yè)人員綜合素質(zhì)，更好地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（五）促進(jìn)交流合作
搭建省級(jí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件及制品、混凝土機(jī)械及配套企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)、建筑等企業(yè)合作交流平臺(tái)，通過不定期邀請(qǐng)科研院所、大專院校學(xué)者專家舉辦研討會(huì)等形式，促進(jìn)合作交流、發(fā)展共贏。加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，積極引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
