日前，山西省發(fā)展和改革委員會、山西省人民政府金融工作辦公室公布了《山西省“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》回顧了“十二五”時期取得的成績、分析了目前存在的差距并制定了“十三五”發(fā)展目標?！兑?guī)劃》提出，“十三五”末，山西省力求金融業(yè)增加值突破1600億元，社會融資總量達到6900億元，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市（掛牌）公司數(shù)量力爭突破420家，縣級農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，同時做大做強山西金融投資控股集團有限公司等。
深刻分析存在差距
《規(guī)劃》分析到，“十二五”期間，山西省金融業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還存在差距。一是地方金融實力不強。省級地方法人機構(gòu)數(shù)量偏少，資產(chǎn)規(guī)模偏小，發(fā)展速度偏慢，公司治理和經(jīng)營機制有待完善。二是資本市場發(fā)展滯后。目前山西省僅有37家上市公司，占滬深上市公司總數(shù)的1.3%。37家上市公司中還有8家從未利用過再融資手段，再融資能力亟待提高。三是金融要素市場發(fā)展較慢。交易平臺發(fā)展相對滯后，市場活力不強，礦產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場還未發(fā)展，與金融服務(wù)相配套的會計、評級、咨詢等中介金融服務(wù)相對薄弱。四是現(xiàn)代金融觀念滯后。雖然山西黨政干部金融意識逐步增強，但還遠不到位。有些地方政府對應(yīng)用金融工作重視不夠，對應(yīng)用金融工具認識不足，運用不充分。此外，金融創(chuàng)新相對不足，中小企業(yè)融資難問題突出，金融開放合作有待繼續(xù)加強。
分類扶持各類機構(gòu)
《規(guī)劃》提出，山西省要做大做強山西金融投資控股集團，按照“以股權(quán)為紐帶、以管資本為核心、政府授權(quán)、市場化運作”的地方國有金融企業(yè)管理模式，推動金控集團加快整合地方金融資源步伐，按照市場化方式，逐步整合各類金融牌照，形成集銀行、證券、保險、信托、金融租賃、資產(chǎn)管理、擔保、要素交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)于一體的綜合性地方金融企業(yè)。同時，做優(yōu)做專城市商業(yè)銀行和發(fā)展農(nóng)村中小銀行，推動山西省城市商業(yè)銀行擴大省內(nèi)業(yè)務(wù)和網(wǎng)點覆蓋面，全面深化農(nóng)村信用社改革，到2020年，縣級農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。
《規(guī)劃》還提及，“十三五”時期，山西省要規(guī)范發(fā)展融資擔保公司等金融機構(gòu)，為小微民生提供融資服務(wù)。同時，支持山西證券、大同證券、中煤財險等本地證券、保險機構(gòu)大力創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)支持省內(nèi)大型企業(yè)集團組建財務(wù)公司。
加大金融市場創(chuàng)新
《規(guī)劃》明確，山西省將通過擴大信貸規(guī)模、加快發(fā)展直接融資、推進險資入晉等措施穩(wěn)步擴大社會融資總量。大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場、衍生品交易市場并統(tǒng)籌規(guī)劃要素交易市場建設(shè)，加快發(fā)展山西省金融服務(wù)平臺。
在拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域方面，《規(guī)劃》提出，一是推動商業(yè)保險全方位參與社會保障體系建設(shè)。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、疾病、企業(yè)年金業(yè)務(wù)等。積極申報個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。二是推動商業(yè)保險參與社會治理。推動煤炭行業(yè)實行商業(yè)保險與安全生產(chǎn)風險抵押金保險化配套改革試點，創(chuàng)新煤炭安全責任保險發(fā)展模式。探索建立環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療、高危行業(yè)安全生產(chǎn)等地方性強制責任保險制度。加強對道路交通事故社會救助基金的管理與運用，切實保障交通事故受害人權(quán)益。三是試點開展巨災(zāi)保險。建立巨災(zāi)保險制度，積極探索對地震、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等巨災(zāi)的保障模式。四是加快發(fā)展“三農(nóng)”保險。積極開辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等國家政策性保險業(yè)務(wù)。將產(chǎn)業(yè)化程度高、對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響較大的地方特色農(nóng)業(yè)納入地方政策性保險試點。大力發(fā)展政策性農(nóng)房保險。五是險資參與企業(yè)改制。引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式參與山西省國有大型企業(yè)、金融企業(yè)重組改制。
另外，《規(guī)劃》提及將通過多種方式促進民間融資“陽光化”。
提升金融服務(wù)水平
《規(guī)劃》提及，要強化金融支持供給側(cè)改革?！笆濉睍r期將加大對山西省煤炭、鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和企業(yè)脫困的金融支持。重點支持先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)融資。重點加大對推進煤炭科技創(chuàng)新和新型綜合能源基地建設(shè)的金融服務(wù)，推動煤炭革命。推動金融支持文化旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、體育和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機制，支持“一核二圈三群”城鎮(zhèn)體系建設(shè)。
同時，加強對科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，在科技創(chuàng)新城形成功能較為完善的金融集聚區(qū)。并且實施中小微企業(yè)成長工程，落實金融扶持政策，完善金融服務(wù)體系，培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)開展動產(chǎn)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推行貸款保證保險服務(wù)，多舉措強化對中小企業(yè)的信貸支持。
針對目前扶貧攻堅戰(zhàn)役，《規(guī)劃》提出，將積極開展“兩山扶貧”（太行山、呂梁山貧困地區(qū)扶貧貸款）、“兩權(quán)抵押”（農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押）貸款，開展“惠農(nóng)卡+轉(zhuǎn)賬電話”村村通工程，讓廣大農(nóng)民足不出村，在“家門口”享受刷卡消費、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、資金匯劃等便利的金融服務(wù)。
《規(guī)劃》同時明確，將加快引進金融機構(gòu)、深化區(qū)域金融合作、做好對“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)等更好地服務(wù)山西省經(jīng)濟發(fā)展。
