經(jīng)李克強總理簽批，1月5日，國務(wù)院發(fā)布通知，印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案中強調(diào)嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目，這份文件對化工行業(yè)未來發(fā)展影響巨大，未來5年行業(yè)是否會洗牌？
截圖：中華人民共和國中央人民政府
到2020年，全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上
《方案》設(shè)定的主要目標是，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。
實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理。
解讀：可以說，在全國揮發(fā)性有機物排放上，化工行業(yè)屢屢被點名，各廠不得不改進生產(chǎn)工藝。一些大的企業(yè)資金實力雄厚，或許能越戰(zhàn)越勇，而一些中小型企業(yè)，在各種壓力下，改善腳步變緩。5年的時間，能夠讓差距越來越大，適者生存或許是未來行業(yè)內(nèi)最殘酷的現(xiàn)象了！
增加產(chǎn)能項目將被重點制約
深入實施“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！斗桨浮窂娬{(diào)，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。
解讀：現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)很多化工廠使用的設(shè)備都不能達到最先進水平，要將這些設(shè)備換掉，需要一大筆資金。而此次增加產(chǎn)能項目又被重點點名，未來想要擴大產(chǎn)能必會比現(xiàn)在更加困難，難以兼顧主業(yè)經(jīng)營和環(huán)保要求的化工廠則會在這一波洗牌中倒下。
鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準
《方案》要求健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準。加快修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的法律制度，推動制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等。制修訂建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、環(huán)境監(jiān)測管理條例、重點用能單位節(jié)能管理辦法、鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法、污染地塊土壤環(huán)境管理暫行辦法、環(huán)境影響登記表備案管理辦法等。
健全節(jié)能標準體系，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋，繼續(xù)實施百項能效標準推進工程。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范建設(shè)。制定完善環(huán)境保護綜合名錄。制修訂環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運行效果評估、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關(guān)標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，鼓勵制定節(jié)能減排團體標準。
解讀：今年的環(huán)保力度不可謂不大，各督查組也讓大家看到了環(huán)保部的厲害，甚至于行業(yè)內(nèi)人心惶惶，指不定哪天“大刀”就落到了自己廠上面。現(xiàn)在各項環(huán)境保護方面的法律標準日益完善，而此次鼓勵地方制定更嚴格標準，各行業(yè)人士就做好環(huán)保力度再次加大的準備吧！
鼓勵地方依法制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保標準
《方案》提出，嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。
解讀：截至12月30日，2016年7個督察組共計受理舉報26330件。其中責令整改10512家，立案處罰5779家，罰款24303.2萬元；立案偵查595件，拘留（含行政和刑事）287人；約談4066人，問責2682人。在環(huán)保問題上，已經(jīng)不在停留于口頭批評而是上升為行政事件，不斷的停、限產(chǎn)都在逼迫各大企業(yè)進行環(huán)保整改，想賺錢，環(huán)保成企業(yè)硬指標！
建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)
《方案》還要求建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。
解讀：當數(shù)據(jù)透明化，通過企業(yè)能耗和污染物排放在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)匯總和企業(yè)填報的產(chǎn)品產(chǎn)值信息數(shù)據(jù)，可以核算出企業(yè)產(chǎn)品真實的節(jié)能減排指標完成情況，各大化工廠被迫將整改提上日程。
結(jié)語
一直以來，受地方財政壓力和政績的影響，對于一些落后產(chǎn)能所產(chǎn)生的污染問題，地方環(huán)保部門多是“睜一只眼閉一只眼”選擇性配合，等真正出了事故的時候才去滅火。而此次，環(huán)保力度之大，落后產(chǎn)能必將會被淘汰，未來這些跟不上大潮流的中小型化工廠，或?qū)⒂肋h消失在我們的視線中！
