地上圍擋施工，地下快速掘進(jìn)。哈爾濱三條地鐵新線，搶抓年內(nèi)不足百日的黃金施工期，高歌猛進(jìn)。截至目前，33座地鐵車站、10座施工豎井正在火熱建設(shè)中。三條新線同步建設(shè)，500億巨資來自哪里？哈爾濱市創(chuàng)新融資方式，利用BOT模式引入社會資本“補(bǔ)血”，出臺地鐵關(guān)聯(lián)用地政策，讓融資與回購良性循環(huán)，推動地鐵建設(shè)快速前行。
同步多點(diǎn)開工，有錢就是“任性”
近日，記者來到地鐵3號線一期哈醫(yī)大二院站。處于地下20米的隧道內(nèi)燈火通明，施工人員正對照圖紙進(jìn)行地鐵站衛(wèi)生間、工作間等公共設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)場人員告訴記者，施工完成后就可實(shí)現(xiàn)與1號線的對接，哈醫(yī)大二院站將成為哈爾濱首個地鐵換乘站。
記者又前往正在施工的地鐵2號線一期大耿家站，這里正24小時(shí)不間斷施工?，F(xiàn)場，一臺大型機(jī)械正在下挖作業(yè)。該標(biāo)段項(xiàng)目副經(jīng)理都興華向記者解釋：“抓槽機(jī)挖出17米深坑，將鋼筋籠子放下去，然后通過導(dǎo)管往里灌注混凝土，經(jīng)過20多個小時(shí)的連續(xù)作業(yè)，一個地連墻就出來了，用于隔離地鐵與其他地下結(jié)構(gòu)和防水加固?！?
據(jù)介紹，今年哈爾濱市地鐵1號線三期、2號線一期及3號線二期共3條地鐵新線開工建設(shè)，將進(jìn)行33座車站、10座施工豎井的主體結(jié)構(gòu)施工。按照每公里5億到8億元的成本計(jì)算，三條地鐵新線共需資金500多億元。
負(fù)責(zé)地鐵3號線二期建設(shè)的中交集團(tuán)哈爾濱地鐵投資建設(shè)有限公司黨委副書記劉永賢說：“今年年內(nèi)將完成40億元的資金投入，前期清障結(jié)束后，將有18座車站同時(shí)開工。”據(jù)劉永賢介紹，地鐵3號線二期是環(huán)型線路重要部分，共有31座車站，需建設(shè)資金264億元。2015年5月，中國交通建設(shè)股份有限公司牽頭組成聯(lián)合體，與哈爾濱市簽訂BOT合同和特許經(jīng)營合同。中國交通建設(shè)股份有限公司與合作伙伴共出30%資本金，另外70%建設(shè)資金將通過國家開發(fā)銀行貸款籌集。
地鐵2號線一期融資方式同樣是BOT模式，由中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所牽頭，2015年與哈爾濱地鐵集團(tuán)簽訂BOT合同和特許經(jīng)營合同，建設(shè)資金共計(jì)240億元。
劉永賢對記者說，在BOT模式框架下，地鐵建設(shè)資金到位迅速，為搶抓工期提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
采用BOT模式，錢從這里來
三條地鐵新線同步啟動，地鐵4號線、6號線也進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段，多條地鐵線路正在規(guī)劃審批中。巨額的資金該從哪里來？早在2010年，哈爾濱就啟動了2號線、3號線融資之旅，成為我省吸引社會資本，參與投資、建設(shè)和運(yùn)營軌道交通工程的成功范本。
2010年開始，哈爾濱地鐵集團(tuán)就開始與中鐵集團(tuán)、中交集團(tuán)、中建集團(tuán)等資金實(shí)力、總包實(shí)力雄厚的大型央企頻繁對接洽談。2014年國家進(jìn)一步確定落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目，地鐵項(xiàng)目建設(shè)得到社會資本的青睞，融資形勢利好疊加。2015年5月，哈爾濱地鐵集團(tuán)率先出手，先后與中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所和中國交通建設(shè)股份有限公司簽訂BOT合同和特許經(jīng)營合同，成功引入社會資本，一舉解決了兩個項(xiàng)目的建設(shè)資金，為地鐵新線建設(shè)籌資開辟了一條嶄新的融資渠道。
據(jù)哈爾濱市地鐵集團(tuán)總工程師林巖松介紹：“BOT模式是指由投資方組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金，并向銀行申請貸款，組織工程建設(shè)。項(xiàng)目建成后自營或委托哈爾濱地鐵集團(tuán)公司進(jìn)行運(yùn)營。從試運(yùn)營之日起3年內(nèi)，哈爾濱市完成項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，即償還投資方投入的項(xiàng)目資本金和承接項(xiàng)目公司銀行貸款的債權(quán)及項(xiàng)目公司資產(chǎn)。建設(shè)期內(nèi)，不需要財(cái)政資金投入，破解了地鐵建設(shè)的資金難題”
融資模式的探索，也搭建起資本運(yùn)營新載體?！敖刂聊壳埃枮I地鐵累計(jì)獲得國開基金40億元補(bǔ)貼。拓寬了政府資金來源，開辟出社會資本投資的新領(lǐng)域?！惫枮I地鐵集團(tuán)統(tǒng)籌計(jì)劃與財(cái)務(wù)部部長王大波對記者說。
哈爾濱建設(shè)地鐵500億元巨資從何而來？
撬動經(jīng)濟(jì)杠桿，地鐵“一建多贏”
按照BOT項(xiàng)目模式約定，哈爾濱地鐵2號線一期、3號線二期，將從試運(yùn)營之日起3年內(nèi)，由哈市完成項(xiàng)目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，即償還投資方投入的項(xiàng)目資本金，并承接項(xiàng)目公司銀行貸款的債權(quán)及項(xiàng)目公司資產(chǎn)。對此，哈爾濱市提前謀劃，撬動地鐵經(jīng)濟(jì)杠桿，力求融資與回購進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。
數(shù)據(jù)顯示，修建100公里地鐵，按每公里4至5億元投資算，將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億-1300億元。數(shù)據(jù)表明，哈爾濱地鐵建設(shè)正在為城市地產(chǎn)、機(jī)械、建材、通信等數(shù)十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)崗位。
三條地鐵新線開工的消息傳出，哈爾濱不少開發(fā)商很快在樓盤宣傳資料中打出“地鐵牌”；利民開發(fā)區(qū)一位工作人員對記者說：哈西大街是地鐵3號線一期的途經(jīng)站點(diǎn)，雖然該線路明年才能建成通車，但這個區(qū)域的商鋪已經(jīng)一鋪難求。穩(wěn)定運(yùn)行了兩年半的地鐵1號線沿線商圈，已經(jīng)釋放出人流物流集聚帶來的新活力。位于學(xué)府路上的凱德廣場，地理位置沒什么優(yōu)勢，但地鐵開通后，徹底盤活了這一區(qū)域?！拔业牡觊_了近十年，生意沒這么好過，營業(yè)額翻了一番。”附近一家服裝店的孫女士告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，已開工的地鐵沿線，多個樓盤一直呈現(xiàn)價(jià)格與成交量雙增長的態(tài)勢。
“地鐵不僅能緩解交通壓力，更把人流、商流和信息流重新集成，助推城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！蓖醮蟛▽τ浾哒f。正因如此，地鐵帶動的沿線經(jīng)濟(jì)繁榮又在反哺地鐵建設(shè)。2009年，哈爾濱市政府出臺了地鐵關(guān)聯(lián)用地政策，地鐵沿線兩側(cè)1公里以內(nèi)的土地可用作地鐵專項(xiàng)效益土地。“利用地鐵項(xiàng)目對沿線土地資源進(jìn)行整合，撬動土地經(jīng)濟(jì)杠桿，所獲收益再全部用于地鐵產(chǎn)權(quán)回購與建設(shè)?！蓖醮蟛ń忉屨f。
