記者日前從國資委獲悉，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。這表明，圍繞央企的供給側改革正在提速。記者同時獲悉，作為國企改革重點，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業(yè)實施試點，并建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)進行關停并轉或剝離重組。
“堅持以市場化為導向，以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，清理退出一批、重組整合一批，促進國有資本向戰(zhàn)略性、關鍵性領域優(yōu)勢產業(yè)集聚，加快國有經濟戰(zhàn)略調整步伐?！币晃粰嗤耸繉τ浾弑硎?，目前任務已經落實到相關行業(yè)的央企，第一階段主要還是集中在鋼鐵、煤炭行業(yè)，企業(yè)正在擬訂方案并上報，爭取今年實現(xiàn)既定目標，央企壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸。
值得注意的是，目前國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產平臺公司進行資產的優(yōu)化重組，加快落實去產能，按照國資委的計劃，將最終實現(xiàn)專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。
“國有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產能、處置‘僵尸企業(yè)’等任務繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌?！币晃谎肫筘撠熑藢τ浾哒f，以鋼鐵行業(yè)為例，據(jù)了解，盡管近十年來國家對鋼鐵業(yè)產能過剩頻頻調控，但是收效甚微。
“集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產能過剩?！币晃粯I(yè)內專家表示，目前鋼鐵等產能過剩行業(yè)往往是國企，同時也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當?shù)刎斦杖?、就業(yè)、經濟穩(wěn)定等。同時，現(xiàn)在過剩的產能不僅僅是落后產能，還包括結構性無序發(fā)展產生的大量先進的產能，這些都是目前供給側改革要根本解決的關鍵問題。
據(jù)了解，6月29日，國資委曾召開中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能工作會議，組織推進有關中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產能、處置“僵尸企業(yè)”和開展特困企業(yè)專項治理工作。近期國務院召開常務會議部署建立法治化市場化去產能機制。會議同時提出要多措并舉，確保完成今年化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右、煤炭產能2.5億噸以上的硬目標。7月26日召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展會上要求，各地要倒排任務量、倒排時間表，確保11月底基本完成任務，中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，與此同時召開的鋼鐵行業(yè)化解過剩產能現(xiàn)場經驗交流會也提出，將落后產能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質量、安全等方面不達標的產能作為退出重點。
實際上，去產能已經開始提速。發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月末全國累計退出煤炭產能已達全年目標的38%，7月一個月完成了全年目標的9%，去產能明顯在加速。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右；全國17個地區(qū)和有關中央企業(yè)已全面啟動煤礦關閉退出工作，共退出產能7227萬噸，為全年目標任務量2.5億噸的29%，這意味著下半年將要完成全年任務的70%左右。
記者從多方了解到，各有關省市區(qū)和國資委已經制定并報送煤炭、鋼鐵化解產能過剩責任書，其中對于下一步化解產能過剩的具體任務目標和措施等進行了細化，提出了具體時間表。從操作路徑來看，地方大多把去產能的重點放在推動兼并重組、實現(xiàn)產業(yè)轉型升級上，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，并且給予資金、稅收、信貸等政策支持。
“國企改革是供給側結構性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，在供給側發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應有之義和必由路徑。
在不少專家看來，未來判斷國企改革是否成功的標準應當是，是否實現(xiàn)了過剩產能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的一個主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產能的過程也是產業(yè)轉型升級的好時機。在資本市場上，可以通過并購重組來完成產能出清，預計下半年鋼鐵、煤炭類國企改革進程也將明顯提速。
