上海市楊浦區(qū)環(huán)保局通過(guò)明確揚(yáng)塵管控責(zé)任、完善聯(lián)合檢查機(jī)制等措施，大力推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作，取得一定治理成效。區(qū)域降塵由2006年的14.3噸/平方公里·月下降到2015年底的5.4噸/平方公里·月。
據(jù)介紹，上海市楊浦區(qū)目前共有在建項(xiàng)目131個(gè)，其中土建項(xiàng)目71個(gè)、裝飾項(xiàng)目44個(gè)、市政項(xiàng)目16個(gè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)和分析，由建筑、市政工地、堆場(chǎng)、攪拌站生產(chǎn)形成的一次揚(yáng)塵及區(qū)域物料運(yùn)輸負(fù)荷過(guò)重引起的二次揚(yáng)塵，成為影響楊浦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要問(wèn)題。
今年，楊浦區(qū)制定了《楊浦區(qū)2016年揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管方案》，利用現(xiàn)有市、區(qū)降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確了 2016 年全區(qū) 18 個(gè)區(qū)域降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)、10個(gè)道路降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)、7家混凝土攪拌站、兩家堆場(chǎng)、10個(gè)市政工地、15個(gè)拆房工地和所有樁基施工至結(jié)構(gòu)封頂?shù)慕ㄖさ刂苓叺膿P(yáng)塵管控責(zé)任。
楊浦區(qū)環(huán)保局不斷探索，通過(guò)機(jī)制的完善和創(chuàng)新，解決多頭管理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。
完善揚(yáng)塵發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過(guò)第三方評(píng)估隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)巡查、街道環(huán)保協(xié)管員的現(xiàn)場(chǎng)訪查、市民群眾的來(lái)信來(lái)訪，整合信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
完善信息反饋機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，每月形成《楊浦區(qū)降揚(yáng)塵、控PM2.5工作專(zhuān)報(bào)》《楊浦區(qū)揚(yáng)塵污染第三方評(píng)估報(bào)告》，報(bào)送上海市環(huán)保局和楊浦區(qū)委、區(qū)政府。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵問(wèn)題，及時(shí)反饋給各職能部門(mén)和街道（鎮(zhèn)）依法處置。
完善聯(lián)合檢查機(jī)制。依托聯(lián)絡(luò)小組隊(duì)伍，定期與突擊相結(jié)合，對(duì)建筑工地、市政工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站、渣土運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，不打招呼、不走過(guò)場(chǎng)，始終保持對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵污染源的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
完善督促整改機(jī)制。對(duì)于達(dá)不到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)、不予整改或整改不力的，采取嚴(yán)格處罰和管控措施。拆房公司由楊浦區(qū)房管局列入黑名單，不得參加下一年拆房施工競(jìng)標(biāo)。綠化工地由區(qū)綠化市容局責(zé)令停工，限期整改。堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站由區(qū)建管委實(shí)施處罰，限期整改及關(guān)閉。一年中3次被城管、交警查處違法違規(guī)的渣土運(yùn)輸車(chē)輛所屬公司，在下一年的渣土運(yùn)輸投標(biāo)時(shí)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。
完善效果評(píng)估機(jī)制。在市控降塵點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工地、主干道路和部分區(qū)域，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整與增設(shè)區(qū)級(jí)降塵點(diǎn)位，建立覆蓋全區(qū)的降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍等，對(duì)區(qū)域降塵動(dòng)態(tài)變化、揚(yáng)塵問(wèn)題整改效果進(jìn)行分析評(píng)判。
完善滾動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。制定了系統(tǒng)的揚(yáng)塵防治專(zhuān)題培訓(xùn)方案，以街道（鎮(zhèn)）為平臺(tái)，各職能部門(mén)參與，采用區(qū)域分片、污染分類(lèi)的方式，對(duì)全區(qū)各類(lèi)工地、攪拌站、物料運(yùn)輸司乘人員及管理主體等定期開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。培訓(xùn)采取實(shí)地觀摩參觀、揚(yáng)塵現(xiàn)狀點(diǎn)評(píng)、工作經(jīng)驗(yàn)交流和職能部門(mén)講評(píng)等方式進(jìn)行。
此外，為提升科學(xué)管理水平，楊浦區(qū)還邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)聯(lián)手，開(kāi)展了揚(yáng)塵污染源解析、揚(yáng)塵污染影響因子研究、揚(yáng)塵管理長(zhǎng)效措施等科研課題。全面推進(jìn)大型房屋建筑工地、市政工地、混凝土攪拌站及碼頭、堆場(chǎng)的揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝，完成全區(qū)30個(gè)道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)的安裝，發(fā)揮揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施效能，確保重點(diǎn)揚(yáng)塵污染點(diǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
