2016年，裝配式建筑注定將迎來(lái)不平凡的一年。在去年底召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高指出，要推動(dòng)裝配式建筑取得突破性進(jìn)展，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)全面推廣裝配式建筑。有關(guān)人士也透露，建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)專門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展綱要極有可能在今年發(fā)布。屆時(shí)，作為建筑產(chǎn)業(yè)化重要載體的裝配式建筑將全面進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。
一方面，裝配式建筑備受政府和行業(yè)關(guān)注，各項(xiàng)相關(guān)政策不斷出臺(tái)，各地全面推進(jìn)；另一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、房地產(chǎn)投資持續(xù)低迷、建筑業(yè)增速創(chuàng)下新低……面對(duì)“喜憂參半”的現(xiàn)實(shí)，裝配式建筑的前進(jìn)之路必然不會(huì)一馬平川。在新舊發(fā)展方式未完成徹底交替之前，“痛并快樂(lè)著”或?qū)⒊蔀榻ㄖa(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新常態(tài)。
轉(zhuǎn)型大勢(shì)已定
溫故知新，以往鑒來(lái)?；仡櫋笆濉?，2015年是裝配式建筑得到很大發(fā)展的一年。這一年，裝配式建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到了各級(jí)政府的高度重視，相關(guān)政策不斷出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有30多個(gè)省市出臺(tái)了專門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，不少地方更是對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提出了明確要求。比如，深圳（樓盤(pán)）市率先提出，2015年起全市新出讓住宅用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)的保障房項(xiàng)目全部使用產(chǎn)業(yè)化方式建造，并對(duì)存量土地（含城市更新項(xiàng)目）符合要求的項(xiàng)目則給予3%的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)和放寬預(yù)售要求等優(yōu)惠政策。上海（樓盤(pán)）也要求，2016年上海外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑，同時(shí)對(duì)裝配式住宅項(xiàng)目的預(yù)售進(jìn)度以及分層、分階段驗(yàn)收提出了明確的意見(jiàn)等，均被認(rèn)為是里程碑式的新規(guī)。
另一方面，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。2015年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國(guó)建筑(601668,股吧)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院完成的我國(guó)首個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系出臺(tái)，意味著我國(guó)推行產(chǎn)業(yè)化建筑首次有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系。該體系第一次完整而系統(tǒng)地構(gòu)建了適合于我國(guó)發(fā)展模式的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了頂層設(shè)計(jì)，為我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。而從今年1月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主要負(fù)責(zé)編制的另一部業(yè)內(nèi)重要標(biāo)準(zhǔn)———《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》也已正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)第一部工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確了如何衡量與定義工業(yè)化建筑，對(duì)規(guī)范我國(guó)工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)，推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，具有重要的引導(dǎo)和規(guī)范作用。
作為市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)待建筑產(chǎn)業(yè)化的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。早幾年，市場(chǎng)普遍處于觀望態(tài)度，而隨著政府的號(hào)召，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始試水產(chǎn)業(yè)化，但依然以民營(yíng)企業(yè)為主，比如萬(wàn)科、遠(yuǎn)大住工、杭蕭鋼構(gòu)(600477,股吧)等。但這兩年以來(lái)，大型國(guó)有企業(yè)已經(jīng)紛紛跟上腳步，加大了產(chǎn)業(yè)化投入力度，比如北京住總、中冶建設(shè)等。特別是中國(guó)建筑股份有限公司，還專門(mén)成立中建科技集團(tuán)來(lái)推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與建筑節(jié)能的發(fā)展。
“在各方的共同推進(jìn)下，2015年全國(guó)新開(kāi)工的裝配式建筑面積大概在3500萬(wàn)到4500萬(wàn)平方米之間，近三年新建預(yù)制構(gòu)件廠大概有100多個(gè)?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士透露，根據(jù)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
記者了解到，經(jīng)過(guò)“十二五”的大力推動(dòng)，目前全國(guó)已有56個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，11個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，行業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。綜合各方面情況來(lái)看，大力推進(jìn)裝配式建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已經(jīng)成為普遍趨勢(shì)。
或現(xiàn)冰火兩重天
不難預(yù)見(jiàn)，隨著2016年政策利好的持續(xù)，裝配式建筑的面積將進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，不容忽視的是，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)投資增速與房屋新開(kāi)工面積持續(xù)下滑，這也意味著今年的建設(shè)任務(wù)可能會(huì)明顯下降，建筑業(yè)過(guò)去“背靠大樹(shù)好乘涼”的光陰將不復(fù)存在。
而更讓人擔(dān)心的是，隨著裝配式建筑的推廣成為趨勢(shì)，不少企業(yè)一哄而上涌入建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，不僅擾亂行業(yè)秩序，還會(huì)造成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，由于預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸成本高，構(gòu)件廠的輻射范圍一般僅限于當(dāng)?shù)亍?duì)于一些二三四線城市來(lái)說(shuō)，本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不具備優(yōu)勢(shì)，加上當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)庫(kù)存壓力已經(jīng)很大，隨著政府主導(dǎo)的保障性住房建設(shè)進(jìn)入尾聲，在這種情況下再大肆新建構(gòu)件廠和裝配式建筑，市場(chǎng)如何消化成為問(wèn)題。
在這種情況下，一些已經(jīng)積累了一定技術(shù)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。比如遠(yuǎn)大住工就積極走向全國(guó)，將其積淀的產(chǎn)業(yè)資源和品牌優(yōu)勢(shì)開(kāi)放，與北京、江蘇、天津（樓盤(pán)）、安徽、河南等地行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行了品牌、技術(shù)、管理等核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。而對(duì)于一些中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，新一輪寒冬或許才剛剛開(kāi)始。
“現(xiàn)在許多相關(guān)企業(yè)如雨后春筍般紛紛建立。但目前國(guó)家和地方還未出臺(tái)明確詳細(xì)的構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，更沒(méi)有配套的實(shí)施細(xì)則，監(jiān)管層面略顯粗糙，對(duì)于預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻也相對(duì)較低。尤其是那些與之配套的產(chǎn)品和服務(wù)，好多都處于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白區(qū)?！眮喬┘瘓F(tuán)(600881,股吧)一位負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸，受成本壓力影響，企業(yè)采用低價(jià)中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式，而中標(biāo)后自身技術(shù)條件、生產(chǎn)硬件設(shè)施、資金支持、人員因素、配套產(chǎn)品選用等方面根本無(wú)法支撐完成項(xiàng)目，這樣惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一系列的嚴(yán)重后果，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化需要全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源整合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的缺失和薄弱都會(huì)影響建筑產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和發(fā)展速度。
他表示，雖然我國(guó)出臺(tái)了多個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策規(guī)定，并取得了較大進(jìn)展，但針對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展詳細(xì)、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然有很大的空白，以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的政策、法規(guī)等仍需要進(jìn)一步健全完善。要真正加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)營(yíng)造完善的政策措施和制度體系，使政策措施和制度體系與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，培育預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，要在建筑設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立建筑產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”。另一方面，還要研究出臺(tái)與實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和導(dǎo)則，制定和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施和保障措施，逐步引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入裝配式建筑市場(chǎng)，形成可持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
