對于建筑業(yè)，2015年是不平凡的一年，不平凡在建筑市場極其慘淡、眾多企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，不平凡在資質(zhì)換證政策調(diào)整、營改增推遲出臺讓部分企業(yè)驚險地度過了2015年。2015年建筑業(yè)的市場、政策，不僅影響著2015年的建筑業(yè)，同時也必將影響到2016年的建筑業(yè)，回顧2015對于行業(yè)、企業(yè)2016年更好地發(fā)展，具有重要意義。
建筑市場改革第一著力點：建筑資質(zhì)換證
2015年初，隨著《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市〔2015〕20號)頒布，資質(zhì)換證是擺在所有建筑業(yè)企業(yè)面前的頭等大事，因為資質(zhì)對于建筑企業(yè)來說就是“飯碗”，若不能順利換證，則意味著丟掉了“飯碗”!
客觀來說，基于種種原因，雖然建筑企業(yè)取得了相應(yīng)資質(zhì)，但實際不一定達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，原有規(guī)定中的“資質(zhì)換證”需要新《標(biāo)準(zhǔn)》重新核定人員等相關(guān)考核指標(biāo)，這讓很多建筑企業(yè)感覺壓力山大，成了熱鍋上的螞蟻。
2015年10月，峰回路轉(zhuǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號)，引起建筑市場極大的震動，該文件讓市場最為關(guān)注的內(nèi)容是將“原先<按新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員等指標(biāo)考核，考核合格予以換證，否則不能換證>的規(guī)定”調(diào)整為“簡單換證”，“簡單換證”說白了就是拿舊證換新證，不再考核相關(guān)指標(biāo)?！蛾P(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號)頒布后，雖然受到市場種種詬病，稱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策朝令夕改，但從另一角度，住建部能夠根據(jù)行業(yè)情況和市場反饋的意見，及時修正與調(diào)整相應(yīng)政策，這也反映出實事求是的工作作風(fēng)，否則到頭來受苦受難的還是建筑企業(yè)!
雖然目前資質(zhì)換證實行了簡單換證，但需要提醒大家的是：
1)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還沒有變，標(biāo)準(zhǔn)還是那個標(biāo)準(zhǔn);
2)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》中最后強調(diào)資質(zhì)事中、事后監(jiān)管，不定期的對企業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查;
3)基于前兩點，擁有資質(zhì)證書而沒有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，隨著四庫一平臺等信息化監(jiān)管手段的建立，2015年或許僅是住建部給的一個緩沖期而已，后期該類建筑企業(yè)還將面臨較大考驗。
建筑市場改革第二著力點：招投標(biāo)改革
2015年7月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號)。
試點主要任務(wù)：政府綜合試點側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機制，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺市場化競爭、實現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。試點的重點任務(wù)：一是構(gòu)建規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。二是創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。三是營造良好制度環(huán)境。
電子招標(biāo)投標(biāo)上升為國家層面，國家電子招投標(biāo)試點工作開始推進(jìn)，架構(gòu)形成全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時代要求，通過開展試點，對電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展中的一些重大問題進(jìn)行探索，有利于提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
這也標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”開始在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。國務(wù)院出臺指導(dǎo)意見以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速在各領(lǐng)域落地。在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭小盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，其直接成效是降低交易成本、提高招投標(biāo)效率，大層面上將有助于實現(xiàn)市場化競爭，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康可持續(xù)發(fā)展。
建筑市場改革第三著力點：建筑工業(yè)化
在2015年11月14日召開的2015中國工程建設(shè)項目管理發(fā)展大會上，住建部新型建筑工業(yè)化集成建造工程技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》(以下簡稱《發(fā)展綱要》)目前已經(jīng)完成征求意見，有望于近期發(fā)布;《發(fā)展綱要》明確提出，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。2015年12月24日，加快鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化發(fā)展，住建部向27家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)頒發(fā)建筑工程總承包一級資質(zhì)證書。
從建筑發(fā)展趨勢來看，建筑工業(yè)化是必然的結(jié)果，建筑工業(yè)化可以大大提高效率、降低成本，以美國為例稱，美國蓋一層樓只需要3天半，而中國目前需要7天。伴隨中國人口紅利逐漸消失，建筑工業(yè)化將進(jìn)一步加速。
建筑工業(yè)化也不僅僅是機械化的生產(chǎn)模式，更重要的是其產(chǎn)業(yè)組織模式的工業(yè)化與現(xiàn)代化。建筑工業(yè)化的根本在于建筑結(jié)構(gòu)體系的預(yù)制化、工業(yè)化，在于產(chǎn)業(yè)組織的集成化。建筑工業(yè)化的踐行者主體是施工總承包企業(yè)，突破施工的局限性，工藝設(shè)計與構(gòu)配件研發(fā)過程的發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)集成;突破企業(yè)的限制，基于多級分包與社會化的協(xié)作，實現(xiàn)組織集成;突破企業(yè)內(nèi)部封閉的信息傳遞，實現(xiàn)信息共享的信息集成，將成為建筑工業(yè)化的基本模式與路徑之一。
建筑工業(yè)化雖是行業(yè)發(fā)展必然趨勢，但在發(fā)展過程也存在諸多問題。目前住宅產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑在頂層設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、關(guān)鍵技術(shù)等方面仍存缺陷，這是全行業(yè)必須正視的客觀現(xiàn)實。中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院總建筑師劉東衛(wèi)認(rèn)為，大力創(chuàng)建我國新型建筑工業(yè)化的建筑通用體系與部品技術(shù)，發(fā)展裝配式建筑，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)模式、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國建設(shè)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技攻關(guān)目標(biāo)。
