近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司副司長熊士泊出席“工程項目管理大會”，并發(fā)表重要講話。熊副司長在談到建筑市場監(jiān)管司近期工作重點時指出，有兩點重要信息需要大家關(guān)注：1）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在籌劃兩場重要會議——中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議和建筑業(yè)改革會議；2）同時1997年頒布實施的《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場監(jiān)管司正在按照堅持問題導(dǎo)向、市場發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進等原則積極開展工作。
現(xiàn)將熊副司長講話中提及的“建筑市場監(jiān)管司工作重點”和“適應(yīng)新常態(tài)，做出新發(fā)展”講話內(nèi)容摘錄如下，希望對行業(yè)同仁了解建筑業(yè)動態(tài)和趨勢有所幫助。
建筑市場監(jiān)管司工作重點
建筑市場監(jiān)管司最近關(guān)于勘察設(shè)計和工程總承包的工作重點和計劃，主要有以下六個方面。
一是籌備中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議和建筑業(yè)改革會議。按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為了讓城市建筑更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展建筑文化，提高城市建筑整體水平，我部正在籌備中央城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議。為了促進建筑業(yè)的全面深化改革，解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的深層次體制機制障礙，我司一直在積極籌備建筑業(yè)改革會議，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。其中，推進工程總承包發(fā)展，是這兩個會議的重要內(nèi)容之一。
二是啟動《建筑法》修改。1997年頒布實施的《建筑法》是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的根本大法。18年來，隨著我國國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，建筑市場環(huán)境、工程建設(shè)參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經(jīng)不相適應(yīng)，需要進行調(diào)整。目前，《建筑法》修改已列入立法計劃，我司正在按照堅持問題導(dǎo)向、市場發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進等原則積極開展工作。
三是修訂《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第82號）。為進一步完善建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度，促進公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑設(shè)計水平，我司開展了建筑設(shè)計招投標(biāo)與決策機制研究，啟動了建設(shè)部令第82號修訂工作。目前修訂稿已印發(fā)相關(guān)部門、協(xié)會和企業(yè)征求意見，我們將認真研究、吸納征求的意見，進一步完善。修訂稿重點有三方面突破，第一，增加設(shè)計單位招標(biāo)方式，適應(yīng)建筑創(chuàng)意需求。設(shè)計單位招標(biāo)主要通過對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、對項目的解讀和設(shè)計構(gòu)思等評審確定中標(biāo)人。第二，要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明示設(shè)計費或計費方法，使設(shè)計單位可根據(jù)收費情況自主決定是否參與投標(biāo)。第三，要求主管部門公開評標(biāo)專家名單和評審意見等信息，接受公眾和輿論監(jiān)督，對評審專家形成約束。
四是修訂《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。工程設(shè)計市場實行企業(yè)資質(zhì)管理是《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》確立的一項市場準(zhǔn)入基本制度。為深入推進行政審批制度改革，更加適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，我司組織對2007年頒布的《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進行了修訂，已完成了征求意見稿，并向相關(guān)行業(yè)、地方主管部門征求意見。征求意見稿精簡壓縮專業(yè)資質(zhì)40%以上，解決了原標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)劃分過細，企業(yè)需要申請的專業(yè)數(shù)量過多的問題；降低了部分注冊人員要求，抑制掛證賣證現(xiàn)象;調(diào)整了項目規(guī)模劃分，擴大乙級、丙級企業(yè)承接業(yè)務(wù)范圍。目前，正在根據(jù)征求的意見和行政審批改革要求進一步梳理和完善。
五是爭取頒布化工、公用設(shè)備、電氣3個工程師執(zhí)業(yè)簽字文件。2010年，我部啟動了化工等3個勘察設(shè)計注冊工程師的注冊工作，為了進一步發(fā)揮注冊工程師在建設(shè)工程項目中的積極作用，落實注冊工程師的責(zé)任，保障建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我司和部執(zhí)業(yè)資格注冊中心正在組織相關(guān)專業(yè)委員會，起草化工等3個工程師的執(zhí)業(yè)簽字文件，爭取盡快頒布相關(guān)文件并啟動執(zhí)業(yè)。
六是爭取頒布勘察合同示范文本。今年3月，我部和工商總局聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程設(shè)計合同（示范文本）》，并于7月1日開始執(zhí)行。自去年以來，我們也在組織相關(guān)單位修改2000年制定的《建設(shè)工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場的實際，規(guī)范合同當(dāng)事人的簽約行為，維護雙方合法權(quán)益。目前，征求意見稿已基本形成，我們將盡快公開征求意見并抓緊完善。
適應(yīng)新常態(tài)，做出新發(fā)展
當(dāng)前設(shè)計院正面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。企業(yè)必須更新觀念、與時俱進、抓住機遇，順勢發(fā)展。
一要樹立“綠色發(fā)展”的設(shè)計理念。
面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，黨的十八大提出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？辈煸O(shè)計企業(yè)和廣大設(shè)計人員要牢固樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全可靠、技術(shù)先進的工程設(shè)計理念，為實現(xiàn)建設(shè)美好家園、實現(xiàn)習(xí)總書記提出的“中國夢”做出應(yīng)有貢獻。
二要不斷提高信息化水平。
目前，我們已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。各國都在加大科技創(chuàng)新力度，推動三維（3D）打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破。國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）是加強信息化與制造業(yè)深度融合的重大戰(zhàn)略部署，對工程建設(shè)領(lǐng)域來說，BIM技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)字化交付的推進、“互聯(lián)網(wǎng)+”等將使得勘察設(shè)計、工程建設(shè)進入一個新的時代，勘察設(shè)計企業(yè)可以借力信息化建設(shè)，促進設(shè)計、采購、施工等各階段工作的深度融合，實現(xiàn)技術(shù)、人力、資金和管理資源的高效配置，提高工程建設(shè)效率和水平，助推工程總承包發(fā)展。
三要積極探索“走出去”發(fā)展。
“一帶一路”是國家發(fā)展大戰(zhàn)略。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)獲得可喜進展。商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，今年上半年我國與沿線國家雙邊貿(mào)易總額達4853.7億美元，我國共在沿線國家承攬對外承包工程項目1401個，新簽合同額375.5億美元，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長22%。如果我們行業(yè)的企業(yè)能夠積極“抱團出?！?，就能分享到“一帶一路”戰(zhàn)略的紅利。先行一步的大型工程公司可以帶動中小設(shè)計企業(yè)跨入國際市場，在實戰(zhàn)中，快速培養(yǎng)工程總承包人才隊伍，提升工程建設(shè)行業(yè)國際競爭力，在促進“一帶一路”戰(zhàn)略實施中貢獻我們行業(yè)的力量。
