經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，而最終“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速目標(biāo)將定在6.5%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，名義上不具有約束性，但它在人們心目中的分量依然很重，需正確理解。
受世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易低迷和國(guó)內(nèi)深層矛盾凸顯等多重因素的影響，中國(guó)，這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)新引擎的速度卻不可避免地慢下來(lái)了，就像一列曾高速奔跑了多年的火車，到了一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，車上的零件以及奔跑的軌道皆不得不修調(diào)。
而難以回避，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端水平的新常態(tài)。而“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增速目標(biāo)設(shè)定在6.5%，筆者認(rèn)為至少包含三重含義。
首先：十三五”規(guī)劃的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，政府對(duì)增長(zhǎng)有底線要求。6.5%是底線中的底線。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)基本特征：一是“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)”，二是“從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)”。2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)超過(guò)11萬(wàn)億美元，即使今后每年保持6.5%的增長(zhǎng)，帶來(lái)的增量也將達(dá)7000多億美元，數(shù)量上看，超過(guò)十年前兩位數(shù)增速的時(shí)期。據(jù)此測(cè)算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果保持在6.5%即可實(shí)現(xiàn)GDP和人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。也就是說(shuō)，6.5%是底線中的底線。
其次，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率相當(dāng)于甚至高于6.5%，6.5%通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，盡管短期部分指標(biāo)有所波動(dòng)，但這不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，且增長(zhǎng)新動(dòng)力正在加快形成。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.4%，比上年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)10.8個(gè)百分點(diǎn)。由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)還在延續(xù)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間廣闊，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新材料、機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)發(fā)展速度較快，并且與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯。也就是說(shuō)，6.5%是不僅可以實(shí)現(xiàn)更可能超過(guò)。
最后，6.5%目標(biāo)的設(shè)定是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的手段，都是為了保證引擎不熄火，經(jīng)濟(jì)不失速。最終的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)力的置換，實(shí)現(xiàn)由更有效率、更加環(huán)保，由消費(fèi)、創(chuàng)新所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
