今年第三季度建材產(chǎn)品需求和生產(chǎn)增速出現(xiàn)止跌趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)不穩(wěn)，回升仍顯乏力。由于建材產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌，導(dǎo)致建材利潤(rùn)下降幅度繼續(xù)擴(kuò)大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速回升微弱。建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨近年來(lái)最為嚴(yán)峻的困難局面，遏制、扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建材產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益下滑，是實(shí)現(xiàn)今年建材行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需求和首要任務(wù)。
一、前三季度建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量增速回升或下降幅度收窄
三季度建筑用石、玻璃纖維及制品、土砂石、防水材料、衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售保持回升態(tài)勢(shì)，但這些行業(yè)體量都很小，促使建材整體增速止跌趨穩(wěn)的主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下降幅度收窄。前三季度全國(guó)水泥產(chǎn)量17.2億噸，同比下降4.7％，下降幅度比1~8月份收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?guó)務(wù)院推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)宏觀調(diào)控政策影響，8月份以后商品混凝土、水泥混凝土排水管和壓力管、水泥混凝土電桿等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速已經(jīng)回升。前三季度全國(guó)平板玻璃產(chǎn)量5.7億重量箱，同比下降7.5％，下降幅度比1~8月份收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)。鋼化、夾層、中空等加工玻璃產(chǎn)量同比增速在三季度不斷加快。
(二)建材產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)下滑
今年前三季度建材及非礦產(chǎn)品出廠價(jià)格平均比去年同期下降3％。建材產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，是今年以來(lái)建材銷(xiāo)售收入增幅下降和利潤(rùn)下降的主要原因。
今年以來(lái)水泥價(jià)格持續(xù)下滑，前三季度全國(guó)通用水泥平均出廠價(jià)格每噸比去年同期下降10％。9月份全國(guó)通用水泥月平均出廠價(jià)格是2008年金融危機(jī)以后最低水平。因水泥價(jià)格大幅度下跌，前三季度水泥制造業(yè)減少銷(xiāo)售額700多億元，這也造成了當(dāng)前水泥行業(yè)的資金短缺問(wèn)題。
去年11月以后，全國(guó)商品混凝土價(jià)格隨著水泥價(jià)格的下跌同步下滑。今年前三季度全國(guó)商品混凝土月平均出廠價(jià)格每立方米比去年同期下降3.2％。按混凝土生產(chǎn)消耗水泥數(shù)量比例換算，混凝土價(jià)格下降幅度與水泥價(jià)格下降幅度基本一致。
平板玻璃價(jià)格已經(jīng)觸底，但回升乏力。9月份全國(guó)平板玻璃平均出廠價(jià)格每重量箱62元，其中建筑級(jí)每重量箱56元。前三季度全國(guó)平板玻璃平均出廠價(jià)格同比下降6.5％，其中建筑級(jí)平板玻璃下降6％。
(三)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落
今年以來(lái)，與全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資變動(dòng)趨勢(shì)一樣，建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)持續(xù)放緩的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)前三季度建材工業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6％，增幅同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）建材出口增速大幅度回落
8月份建材出口下降。8月份建材出口29億美元，同比下降10.3％，1~8月出口242億美元，同比增幅從1~7月份的9.2％急劇下滑落到6.4％。預(yù)計(jì)前三季度建材出口273億美元，同比增長(zhǎng)5％?？鄢齾R率和價(jià)格因素實(shí)際下降1.5％。
二、建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
(一)建材產(chǎn)品價(jià)格低迷嚴(yán)重影響行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量
自2012年3月以后，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比連續(xù)40個(gè)月下降,目前全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格只相當(dāng)于2007年水平。新常態(tài)下部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求不足和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，是引發(fā)部分工業(yè)品價(jià)格下降的主要原因。今年二季度以后，水泥、平板玻璃價(jià)格下跌到行業(yè)平均成本線以下，價(jià)格已經(jīng)失去調(diào)節(jié)供需平衡的杠桿功能。
當(dāng)前部分水泥、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)不惜以低于成本的價(jià)格出售產(chǎn)品，主要是為了在市場(chǎng)需求萎縮狀況下回籠部分產(chǎn)品資金，是擔(dān)心企業(yè)資金流中斷,擔(dān)憂危及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。然而這種飲鴆止渴的無(wú)奈之舉，不僅造成企業(yè)銷(xiāo)售收入和收益大幅度下降，而且也不可能從根本上解決企業(yè)資金流問(wèn)題，反而會(huì)將企業(yè)推入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金收入減少、銀行惜貸的尷尬境地。前三季度近半數(shù)水泥、平板玻璃企業(yè)虧損，水泥虧損企業(yè)虧損額高達(dá)170億元，平板玻璃虧損企業(yè)虧損額也有30億元。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前水泥、平板玻璃行業(yè)雖然有半數(shù)企業(yè)保持微利，但實(shí)際情況是其中許多企業(yè)是處于隱性虧損狀態(tài)。
(二)建材企業(yè)應(yīng)收賬款高居不下，信貸困難，企業(yè)發(fā)展面臨資金掣肘
今年9月末全國(guó)規(guī)模以上建材工業(yè)應(yīng)收賬款凈額預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)12.5％。其中，水泥制造業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增加12％，混凝土與水泥制品制造業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長(zhǎng)11％。水泥、混凝土價(jià)格下降使企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入減少，買(mǎi)方市場(chǎng)使企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，大量占用流動(dòng)資金，這些因素使今年以來(lái)水泥、混凝土生產(chǎn)企業(yè)資金非常緊張。
建材企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳使融資更加困難，今年以來(lái)建材企業(yè)貸款額度同比下降約12％，而建材企業(yè)利息支出同比增加5.6％，增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入增長(zhǎng)幅度。據(jù)我會(huì)企業(yè)調(diào)研，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是被劃入五類(lèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的水泥和平板玻璃行業(yè)企業(yè)貸款難、融資貴的問(wèn)題仍然非常突出，即使是行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也被“一刀切”而進(jìn)入限貸范圍。目前企業(yè)面臨的資金壓力已成為企業(yè)技術(shù)提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重要掣肘。
(三)建材投資增速滑落，影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度持續(xù)滑落，增速低于工業(yè)部門(mén)平均增速。最近幾年，水泥、平板玻璃等行業(yè)投資持續(xù)下降，其投資中新增脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施投資增長(zhǎng)明顯。建材產(chǎn)業(yè)中低能耗和傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資迅猛增長(zhǎng)，目前混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦砌塊、輕質(zhì)建材、技術(shù)玻璃占建材投資的50％。
我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，制造業(yè)投資增速回落理所當(dāng)然，但我國(guó)制造業(yè)多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平還有差距。為趕超世界先進(jìn)水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)投資還應(yīng)保持適度規(guī)模。同時(shí)，鋼鐵、有色、化工、火電、建材等行業(yè)的環(huán)保投資也應(yīng)保證。制造業(yè)更新改造和環(huán)保投資，也能拉動(dòng)裝備制造業(yè)需求和技術(shù)水平提升。今年建材工業(yè)投資增速的回落，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的下降，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建材工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。
三、全年建材工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)預(yù)測(cè)
三季度全國(guó)固定資產(chǎn)增速走勢(shì)已經(jīng)筑底趨穩(wěn)，新開(kāi)工項(xiàng)目投資增速回升。去年建材工業(yè)產(chǎn)、銷(xiāo)走勢(shì)是“前高后低”，如果四季度全國(guó)投資需求能穩(wěn)定在目前狀況，規(guī)模以上建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度將達(dá)到4％左右。
四、對(duì)策措施及政策建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
針對(duì)建材行業(yè)面臨的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩等問(wèn)題，我會(huì)積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的工作部署，采取多種措施遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑。去年以來(lái)分地區(qū)組織召開(kāi)20多次宣貫國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文、遏制產(chǎn)能新增的座談會(huì)和論壇，有25個(gè)省市協(xié)會(huì)配合了會(huì)議的舉辦，有2000多家企業(yè)參加了座談會(huì)，重點(diǎn)水泥企業(yè)和玻璃企業(yè)聯(lián)名向行業(yè)發(fā)出倡議，承諾不再新增產(chǎn)能。同時(shí)，我們頂住被個(gè)別企業(yè)告上法庭的壓力，對(duì)企業(yè)舉報(bào)并經(jīng)過(guò)核實(shí)的違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)在中國(guó)建材報(bào)、中國(guó)建材雜志等行業(yè)主流媒體上曝光，并向所在省級(jí)政府和經(jīng)信委、發(fā)改委致函，多數(shù)都收到了良好效果。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，繼續(xù)通過(guò)論壇、座談會(huì)等多種形式和途徑貫徹落實(shí)黨和國(guó)家工作部署，使企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)采取行動(dòng)，遏制新增產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益下滑；繼續(xù)對(duì)被舉報(bào)違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大輿論壓力。同時(shí)，我們也希望各級(jí)地方政府能夠站在全局的角度、站在行業(yè)發(fā)展的角度積極做好自身工作，共同推進(jìn)建材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.積極履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)能減排，緩解供求矛盾。
在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在相關(guān)省、市、自治區(qū)的鼎力支持下，2014年冬季，我們組織新疆、東北三省、泛華北地區(qū)的水泥企業(yè)開(kāi)展了冬季錯(cuò)峰停窯活動(dòng)，在減少燃煤污染，凈化生活環(huán)境的同時(shí)，對(duì)化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩起到了積極作用，這項(xiàng)舉措為探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境兼容的發(fā)展模式提供了有效路徑。
為使錯(cuò)峰停窯在改善環(huán)境保護(hù)、遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和增加企業(yè)效益方面發(fā)揮常態(tài)化作用，下一步，我們將在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，與新疆、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、河北、山西、北京、天津、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏等15個(gè)北方省、市、自治區(qū)的水泥（建材）協(xié)會(huì)，聯(lián)合組織開(kāi)展2015年北方地區(qū)冬季水泥企業(yè)錯(cuò)峰停窯活動(dòng)。
為使錯(cuò)峰停窯有序推進(jìn)，我們也希望國(guó)家盡快出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)政策。一是支持企業(yè)錯(cuò)峰停窯常態(tài)化。以有關(guān)部委的名義正式下發(fā)水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰停窯總體方案，要求各地認(rèn)真執(zhí)行，并要求各地水泥（建材）協(xié)會(huì)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展錯(cuò)峰停窯活動(dòng)。二是落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰停窯的優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)施錯(cuò)峰停窯企業(yè)給予排污優(yōu)惠收費(fèi)、差別電價(jià)鼓勵(lì),地方政府對(duì)企業(yè)停窯期間職工上繳保險(xiǎn)給予優(yōu)惠等政策。三是對(duì)于利用電石渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，地方環(huán)保部門(mén)必須對(duì)其環(huán)保達(dá)標(biāo)水平嚴(yán)格核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須嚴(yán)令停產(chǎn)，避免對(duì)錯(cuò)峰停窯工作帶來(lái)不利影響。
3.繼續(xù)堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)盲目違規(guī)新增產(chǎn)能的行為，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)氛圍。
產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是影響我國(guó)水泥、平板玻璃行業(yè)當(dāng)前可持續(xù)健康發(fā)展的主要癥結(jié)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑的根本原因，因此堅(jiān)持“兩個(gè)遏制”即遏制新增產(chǎn)能和遏制效益下滑是穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而遏制新增產(chǎn)能又是有效實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)遏制”的前提。為此，應(yīng)督促地方政府落實(shí)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文的精神和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制盲目違規(guī)新增產(chǎn)能。
4.水泥窯協(xié)同處置、淘汰落后、兼并重組等已有政策扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，并制定出臺(tái)新的政策措施。
當(dāng)前，水泥、平板玻璃行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入了向縱深轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要政府部門(mén)牽頭，在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、淘汰水泥落后產(chǎn)能、加快推進(jìn)建材行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的兼并重組進(jìn)程等方面，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策；同時(shí)，制定出臺(tái)新的政策措施。
2014年以來(lái)，我會(huì)自主開(kāi)展了包括上述三方面內(nèi)容的政策研究，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求了行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)，今年4月以來(lái)，先后向發(fā)改委和工信部提出了“關(guān)于要求制定《推廣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的資金補(bǔ)貼政策》報(bào)告”、“關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后水泥產(chǎn)能的報(bào)告”和“關(guān)于請(qǐng)求制定水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)兼并重組有關(guān)政策的報(bào)告”，聯(lián)合會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后與發(fā)改委、工信部主管領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行當(dāng)面溝通。希望有關(guān)部門(mén)牽頭，加快新的政策措施出臺(tái)的步伐。
5.加快推進(jìn)取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)程。
取消32.5水泥是水泥行業(yè)多數(shù)企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)烈呼聲。希望積極貫徹落實(shí)取消PC32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的政策；盡快取消PC32.5R水泥標(biāo)準(zhǔn)；研究并加快推進(jìn)全面取消32.5水泥標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)程。
6.制定強(qiáng)制性推廣使用Low-E節(jié)能玻璃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，帶動(dòng)玻璃行業(yè)升級(jí)。
目前發(fā)達(dá)國(guó)家Low-E玻璃的使用率接近90％，而我國(guó)的使用率還很低，既有建筑使用率只有10%左右，總體只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家90年代水平，建筑門(mén)窗節(jié)能改造任務(wù)還很艱巨。為此，建議國(guó)家修訂提高與建筑門(mén)窗相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，并在一、二線城市的建筑門(mén)窗中率先強(qiáng)制推廣應(yīng)用Low-E節(jié)能玻璃，在三、四線城市中提高使用比率，降低建筑物能耗，確保實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)家節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃中提出的建筑節(jié)能目標(biāo)。
