新常態(tài) 新戰(zhàn)略 新發(fā)展
——“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展成就斐然
“十二五”時期的五年，是改革開放偉大歷史進程中具有鮮明里程碑意義的五年。這五年，世情國情發(fā)生深刻變化，我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)。從國際看，世界經濟處在危機后的深度調整期，呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風險的特征，地緣政治等非經濟因素影響加劇，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復雜。從國內看， “三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉型任務繁重。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，黨中央、國務院總攬全局，審 時度勢，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，不斷創(chuàng)新宏觀調控政策、 思路、方式；堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進結構調整和轉型升級；堅持改革開放不動搖，著力開拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動力，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社 會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
一、國民經濟保持中高速增長，綜合國力顯著增強
進入“十二五”時期，支撐我國經濟高速增長的要素條件與市場環(huán)境發(fā)生明顯改變，潛在生產率趨于下行，與此同時，“三期疊加”的影響不斷深化，經 濟面臨較大的下行壓力。面對困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國務院把握規(guī)律，積極作為，向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力，激活力、補短板、強實 體、控風險，確保了經濟增長換擋不失勢。
經濟增長保持中高速。2011-2014 年，國內生產總值年均增長 8.0% ，由高速增長轉為中高速增長。分年度看， 2011 年比上年增長 9.5% ， 2012 、 2013 年均增長 7.7% ， 2014 年增長 7.3% ， 2015 年上半年增長 7.0% ?！笆濉逼陂g，預計我國經濟年均增長近 8% ，不僅高于同期世界 2.5% 左右的年均增速，在世界主要經濟體中也名列前茅。
經濟總量穩(wěn)居世界第二位。繼 2009 年超過日本成為世界第二大經濟體后，我國經濟總量穩(wěn)步攀升， 2014 年達到 636139 億元，折合 10.4 萬億美元，占世界的份額達到 13.3% ，比 2010 年提高 4.1 個百分點。我國經濟對世界經濟復蘇作出了重要貢獻， 2011-2014 年對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一。
人均國內生產總值穩(wěn)步提高。2014 年，我國人均國內生產總值 46629 元，扣除價格因素，比 2010 年增長 33.6% ，年均實際增長 7.5% 。根據世界銀行數據，我國人均國民總收入由 2010 年的 4300 美元提高至 2014 年的 7380 美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。
外匯儲備位居世界第一位。2011 年末，我國外匯儲備突破 3 萬億美元大關， 2014 年末達到 38430 億美元，比 2010 年增長 35.0% ，年均增長 7.8% ，連續(xù)九年穩(wěn)居世界第一位。
二、經濟發(fā)展邁向中高端，經濟結構明顯改善
“十二五”時期，面對多年積累的結構性矛盾和轉型發(fā)展的壓力，黨中央、國務院把調結構轉方式放在更加突出的位置，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，經濟結構調整不斷邁出新步伐，經濟發(fā)展的后勁和內生動力明顯增強。
服務業(yè)成為第一大產業(yè)。隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，對生產性和生活性服務的需求不斷擴大，服務業(yè)在國民經 濟中的地位上升。 2012 年，我國第三產業(yè)現(xiàn)價增加值占國內生產總值的比重上升到 45.5% ，首次超過第二產業(yè)成為國民經濟第一大產業(yè)。 2014 年，第三產業(yè)比重上升到 48.1% ，比 2010 年提高 3.9 個百分點， 2015 年上半年進一步上升到 49.5% 。
工業(yè)轉型升級步伐加快。堅持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)化和信息化深度融合，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進。 2011-2014 年，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)增加值年均分別實際增長 13.2% 和 11.7% ，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值 2.7 和 1.2 個百分點； 2014 年，裝備制造業(yè)和高技術產業(yè)現(xiàn)價增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到 30.4% 和 10.6% ，比 2010 年提高 0.8 和 1.7 個百分點。 2015 年上半年，高技術產業(yè)增加值占比提高到 11.4% 。
內需特別是消費對經濟增長貢獻明顯增強。在擴大內需戰(zhàn)略的帶動下，消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用得到 較好發(fā)揮，特別是消費結構升級帶動居民消費潛力有序釋放，消費成為拉動經濟增長的主動力。 2011-2014 年，最終消費對經濟增長的年均貢獻率為 54.8% ，高于投資貢獻率 7.8 個百分點。 2015 年上半年，消費對經濟增長的貢獻率上升為 60% 。
新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。2011 年末，城鎮(zhèn)人口首次超過農村人口，城鎮(zhèn)化率突破 50% ， 2014 年進一步提高到 54.77% ， 2011-2014 年城鎮(zhèn)人口每年增加近 2000 萬人，帶動了巨大的投資和消費需求。與此同時，穩(wěn)步推進農民工市民化，我國城鎮(zhèn)化不僅有量的擴大，更有質的提升。
三、經濟發(fā)展質量效益明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強
“十二五”時期，黨中央、國務院積極推動經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，以創(chuàng)新驅動提高勞動生產率和資源利用率，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，經濟運行質量不斷提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
國家財政實力明顯增強。2011 年，我國公共財政收入突破 10 萬億元大關， 2014 年超過 14 萬億元，比 2010 年增長 68.9% ，年均增長 14.0% 。隨著國家財政實力增強，財政對經濟社會發(fā)展的支持不斷加大。 2014 年，我國公共財政支出超過 15 萬億元，比 2010 年增長 68.7% 。重點領域民生支出得到較好保障。2011-2014 年，城鄉(xiāng)社區(qū)事務、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、教育、社會保障和就業(yè)支出年均分別增長 21.1% 、 20.4% 、 17.2% 、 16.2% 和 14.9% 。
企業(yè)利潤、居民收入持續(xù)增長。2014 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 68155 億元，比 2010 年增長 28.5% ，年均增長 6.5% 。 2011-2014 年，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入年均實際分別增長 7.9% 、 10.1% 。 2014 年，全國居民人均可支配收入已達到 20167 元，比上年增長 8.0% ，比 GDP 增速快 0.7 個百分點； 2015 年上半年全國居民人均可支配收入增長 7.6% ，繼續(xù)快于經濟增長。
節(jié)能降耗成效顯著。加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能，積極發(fā)展綠色低碳產業(yè)，能源消費結構發(fā)生深刻變 化，單位產出能耗水平大幅下降。 2014 年，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為 16.9% ，比 2010 年提高 3.5 個百分點。 2011-2014 年，單位國內生產總值能耗累計下降 13.4% ， 2015 年上半年同比下降 5.9% 。
環(huán)境質量得到改善。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，污染物排放總量逐步得到控制。 2012-2014 年，全國化學需氧量排放量累計下降 8.2% ，二氧化硫排放量累計下降 11.0% 。 2014 年，十大流域的水質監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占 71.2% ，占比持續(xù)提高。
新的增長動力加快孕育。隨著互聯(lián)網經濟的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新產品不斷涌現(xiàn)，信息消費、電子商務、 物流快遞等蓬勃發(fā)展。 2014 年，全社會電子商務交易額達 16.39 萬億元，同比增長 59.4% ；快遞業(yè)務量達到 140 億件，超過美國問鼎世界第一，連續(xù) 4 年保持了超過 50% 的增長速度。
四、基礎產業(yè)和基礎設施明顯加強，經濟社會發(fā)展后勁提高
“十二五”時期，黨中央、國務院在完善基礎產業(yè)、提高基礎設施建設水平上進一步加大了力度，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，突出重點，優(yōu)化布局，基礎產業(yè)和基礎設施對經濟社會發(fā)展的保障能力繼續(xù)提高。
農業(yè)基礎進一步鞏固。2014 年，糧食總產量取得歷史性突破，達到 60703 萬噸，比 2010 年增長 11.1% ，年均增長 2.7% ，實現(xiàn)“十一連增”。近年來，我國谷物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果等農產品產量穩(wěn)居世界第一位。
交通運輸能力持續(xù)增強。高效、便捷的鐵路網、公路網、航空運輸網、城際鐵路網、航道網逐漸形成。 2014 年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達到 11.2 萬公里、 446.4 萬公里、 11.2 萬公里、 463.7 萬公里，分別比 2010 年末增長 22.6% 、 11.4% 、 51.0% 、 67.7% 。特別是，高速鐵路迎來了史無前例的大發(fā)展， 2014 年高速鐵路運營里程突破 1.6 萬公里，位居世界第一，我國高鐵還駛出國門，參與多國鐵路建設，成為獨具特色、彰顯國力的中國名片。
信息通信發(fā)展水平快速提高。2014 年，我國郵電業(yè)務總量 21846 億元(按 2010 年不變價格計算)，比 2010 年增長 90.4% ，年均增長 17.5% 。移動互聯(lián)網產業(yè)方興未艾，“寬帶中國”戰(zhàn)略加快實施。 2014 年末，移動電話用戶、互聯(lián)網上網人數分別達到 12.9 億戶、 6.5 億人，分別比 2010 年增長 49.7% 、 41.9% ；移動電話普及率、互聯(lián)網普及率分別達到 94.5 部 / 百人、 47.9% ，分別比 2010 年提高 30.1 部 / 百人、 13.6 個百分點。
五、對外開放不斷向縱深推進，新一輪高水平對外開放局面初步形成
“十二五”時期，黨中央、國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局，實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動，對外開放的深度和廣度得到進一步拓展。
進出口貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大。盡管國際金融危機以來世界經濟復蘇步履蹣跚，但由于黨中央國務院積極應對，我國進 出口貿易總體上保持了穩(wěn)定增長，占國際貿易的份額繼續(xù)上升。 2014 年，我國貨物進出口總額達到 26.4 萬億元，居世界第一位，比 2010 年增長 31.0% ，年均增長 7.0% 。貨物進出口總額占世界貿易總額的比重為 11.3% ，比 2010 年提高 1.7 個百分點。
進出口結構不斷優(yōu)化。初級產品出口占全部出口的比重由 2010 年的 5.2% 下降到 2014 年的 4.8% ，工業(yè)制成品出口比重則由 94.8% 上升到 95.2% 。貿易伙伴更趨多元化，在鞏固同美、歐、日三大傳統(tǒng)貿易伙伴關系的基礎上，與新興市場國家的貿易往來快速發(fā)展。
服務貿易取得長足發(fā)展。2014 年，服務進出口總額達到 6043 億美元，比 2010 年增長 66.7% ，年均增長 13.6% 。服務貿易結構逐步優(yōu)化，計算機、保險、金融、咨詢等高附加值服務貿易出口增長勢頭強勁。
利用外資規(guī)模躍居世界第一。利用外資從追求量的擴大轉向質的提高。 2011-2014 年，我國累計實際使用外商直接投資 4649 億美元，年均增長 3.1% ，其中， 2014 年實際使用外商直接投資 1196 億美元，首次躍居全球第一。外商投資領域也從一般制造業(yè)向高技術產業(yè)和金融、保險等服務業(yè)拓展。
“走出去”戰(zhàn)略加快實施。對外投資進入加速發(fā)展階段，沿海開放、沿邊開放展現(xiàn)新格局。 2014 年，非金融類對外直接投資 1072 億美元，比 2010 年增長 78.1% ，年均增長 15.5% ， 2015 年上半年非金融類對外直接投資同比增長 29.2% 。 2014 年，對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額 1424 億美元，比 2010 年增長 54.5% ，年均增長 11.5% 。自貿區(qū)建設取得重要突破， 2013 年我國在上海設立了首個自由貿易園區(qū)，此后又新設廣東、天津、福建自由貿易園區(qū)；與冰島、瑞士自貿區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿區(qū)完成實質性談判。積極推進 絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路合作建設，參與境外基礎設施建設和產能合作，在鐵路、電力、通信、油氣等領域對外合作取得重要成果。
六、民生事業(yè)大幅改善，發(fā)展成果普惠人民
“十二五”時期，黨中央、國務院堅持民生優(yōu)先，不斷加強就業(yè)、收入分配、社會保障、住房等保障和改善民生的制度安排，全力推進基本公共服務均等化，人民生活水平有新提高，生活質量有新改善。
就業(yè)穩(wěn)步增加。高度重視就業(yè)工作，以改革促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在經濟增速放緩的背景下就業(yè)總量不降反 升。 2014 年末，全國就業(yè)人員達到 77253 萬人，比 2010 年末增加 1148 萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員增加到 39310 萬人，占全部就業(yè)人員的比重為 50.9% ，比 2010 年末提高 5.3 個百分點。 2014 年農民工總量為 27395 萬人，比 2010 年增長 13.1% ，年均增長 3.1% 。 2015 年上半年新增就業(yè) 718 萬人，完成全年目標的 71.8% 。
居民消費水平不斷提高。2011-2014 年，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均消費支出年均實際分別增長 6.3% 、 10.4% 。 2014 年，全國居民人均消費支出達到 14491 元。其中，全國居民人均消費支出中食品比重為 31.0% ，比 2010 年有所降低；教育文化娛樂支出占 10.6% ，交通和通信支出占 12.9% ，均比 2010 年提高。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進社會保障體系建 設，社會保障水平穩(wěn)步提高。 2014 年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的人數分別比 2010 年末增加 8417 萬人、 4561 萬人、 3667 萬人、 4478 萬人、 4703 萬人。新型農村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴大。 2014 年末，參加新農合人數達到 4965 萬人，比 2010 年末增加 350 萬人。此外，國家還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
七、各項社會事業(yè)全面進步，公共服務均等化水平提高
“十二五”時期，黨中央、國務院以增進民生福祉為目的，不斷加大社會事業(yè)投入，推進基本公共服務均等化，科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)全面進步。
教育事業(yè)成績顯著。2014 年，小學學齡兒童凈入學率達到 99.8% ；中等職業(yè)教育招生 629 萬人，在校生 1803 萬人，畢業(yè)生 633 萬人；全國普通本?？普猩?721 萬人，在校生 2548 萬人，畢業(yè)生 659 萬人，分別比 2010 年增加 60 萬人、 316 萬人、 84 萬人；高等教育毛入學率達到 37.5% ，比 2010 年提高 11 個百分點。
科技事業(yè)成果豐碩。2014 年，研究與試驗發(fā)展( R&D )經費支出 13312 億元，比 2010 年增長 88.5% ，占國內生產總值的比重為 2.09% ，比 2010 年提高 0.36 個百分點。專利申請量和授權量大幅增加。 2014 年，受理境內外專利申請 236 萬件，授予專利權 130 萬件，分別比 2010 年增長 93.2% 和 59.9% ?；A研究和前沿技術研究取得一批重大成果，探月工程、載人深潛、衛(wèi)星應用、超級計算等重大科研項目取得新突破，為產業(yè)轉型升級提供了強有力的技術支撐。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。2014 年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構 98.1 萬個，比 2010 年末增加 4.4 萬個；共有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位 660.1 萬張，增加 181.4 萬張；共有衛(wèi)生技術人員 759 萬人，增加了 171 萬人。不斷完善重大疾病防控，實施國民健康行動計劃，全面推行公共場所禁煙，居民健康狀況繼續(xù)改善。嬰兒死亡率由 2010 年的 13.1 ‰下降到 2014 年的 8.9 ‰，孕產婦死亡率由 30/10 萬下降到 21.7/10 萬，均提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。
文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2014 年末，全國共有公共圖書館 3117 個，比 2010 年末增加 233 個；博物館 3660 個，增加 1225 個；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為 98.0% ，提高 1.2 個百分點；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為 98.6% ，提高 1.0 個百分點。文化產業(yè)異軍突起。 2014 年，全國電影總票房達到 296 億元，同比增長 36.2% 。體育事業(yè)創(chuàng)造新輝煌。 2011-2014 年，我國運動員共獲得世界冠軍 467 個，創(chuàng)造了 45 項世界紀錄。
回首過去的五年，我國經濟社會發(fā)展經受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗，在高起點上取得了新的偉大成就。經濟保持中高速增長，轉型升級和改革創(chuàng)新穩(wěn)步推 進，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步，綜合國力和國際影響力顯著提升，在全面建成小康社會征程中邁出了堅實步伐，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。 尤為值得強調的是，這些成績是在困難和挑戰(zhàn)大大超出預期的情況下實現(xiàn)的，更顯得來之不易。這一切，是黨中央、國務院統(tǒng)攬全局、把握大勢、科學決策的結果， 是全國各族人民共同努力、積極探索、頑強拼搏的結果。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。
展望未來，我們信心百倍，經濟社會發(fā)展仍有巨大的潛力、韌性和回旋余地，有條件而且完全有能力推動經濟社會發(fā)展、綜合國力、人民生活再上新臺 階，同時，我們也清醒地認識到經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾還很突出，需要我們保持憂患意識，堅持底線思維。 面對大變革大調整的世界格局，面對改革深水區(qū)、矛盾凸顯期一系列時代課題，我們比以往任何時候都需要喚起改革的勇氣、弘揚創(chuàng)新的精神。讓我們緊密團結在以 習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力、勇于擔當、務實創(chuàng)新、攻堅克難，全面深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，為 實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
注：報告中數據主要來自《中國統(tǒng)計摘要2015》和歷年中國統(tǒng)計年鑒。
