事件描述
財政部部長發(fā)言：1、下一步將加大力度推進重大項目建設(shè)，提前下達2016年重大項目建設(shè)投資計劃。2、經(jīng)全國人大、國務(wù)院批準，下達6000億新增地方政府債券和3.2萬億政府債券置換存量債券額度。
事件評論
財政政策持續(xù)發(fā)力，債務(wù)置換緩解地方償債壓力。繼3月財政部下達第一批1萬億置換債券額度、6月下達第二批1萬億置換債券額度，按計劃將下達余下的1.2萬億政府債券置換額度，超出預(yù)期總額3萬億。債務(wù)置換對應(yīng)的期限看，第一批置換范圍是13年政府性債務(wù)審計確定的截至13年6月30日的地方政府負有償還責任的存量債務(wù)中、15年到期需要償還的部分，占比15到期總額1.86萬億的53.8%；第二批與第三批并未明確指出償債對象，普遍認為將用來置換13年6月底到14年底新增、15到期的債務(wù)規(guī)模及第一批余下的0.86萬億。債券置換是將地方政府的高息短期貸款調(diào)換成為低息長期債券，優(yōu)化了財政收支的期限結(jié)構(gòu)。從地方政府的角度看，負債壓力的下降利于當?shù)刂卮箜椖康馁Y金按期按額的償付，也從預(yù)期的角度緩解了新項目投建運營的資金壓力。
額度提升、提前下達16年重大項目建設(shè)釋放信號：穩(wěn)增長主調(diào)不變。經(jīng)濟下行承壓，需求走弱趨勢未顯好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)投資托底再起。13年、14年發(fā)改委分別批復(fù)基礎(chǔ)建設(shè)項目6621億、16160億，15年截至7月7日批復(fù)8842億，密集批復(fù)的基建投資需要資金加以配合才能落地。第三批地方政府債務(wù)的投資額度提升了2000億，配合之前的降準降息，釋放著財政政策及貨幣政策刺激經(jīng)濟穩(wěn)增長的主調(diào)不變。實體經(jīng)濟仍在筑底，短期內(nèi)生動力不足的情況下傳統(tǒng)經(jīng)濟增長點仍需政策扶持。提前下達16年重大項目建設(shè)投資計劃預(yù)示著在基建層面的加碼不會中斷，且將繼續(xù)作為，水泥、鋼鐵、電力、煤炭等需求將不同程度獲益。
