圖為同興公司未批先建的生產(chǎn)線
記者日前在湖南省沅江市采訪發(fā)現(xiàn)，這里的預(yù)拌混凝土產(chǎn)能雖然嚴(yán)重過剩，但一家不具備專業(yè)資質(zhì)的違法企業(yè)卻未批先建兩條生產(chǎn)線，無證生產(chǎn)大量預(yù)拌混凝土并銷售到區(qū)域內(nèi)多個在建施工項目，形成建筑安全隱患。上級政府指示“堅決取締”，當(dāng)?shù)孛襟w多次曝光，群眾數(shù)百次舉報，但在某些人的庇護(hù)下，該企業(yè)仍我行我素——
地處洞庭湖邊的沅江市是湖南省益陽市的一個縣級市，8月上旬，記者在這里看到，就在沅江市委市政府辦公樓不遠(yuǎn)處的瓊湖辦事處塞南湖地段，藍(lán)天白云下，標(biāo)有“同興混凝土”“同興建材”大紅字的幾座白色攪拌樓高高聳立，烈日下顯得格外刺眼?！斑@是一家沒有生產(chǎn)資質(zhì)的違法企業(yè)，在沅江市委市政府的眼皮底下開工生產(chǎn)了這么久，他們難道不知情？”當(dāng)?shù)厝罕姎鈶嵉卣f。
這樣一家占地規(guī)模大、標(biāo)識明顯的企業(yè)是違法企業(yè)？在全面推進(jìn)依法治國的今天，誰家的違法企業(yè)敢在當(dāng)?shù)攸h委政府眼皮子底下這樣張狂？
記者的疑惑，在益陽市法制辦的一份紅頭函件中得到了釋疑。這份標(biāo)明為“2015年6月3日”并蓋有“益陽市人民政府法制辦公室”公章的《關(guān)于沅江市預(yù)拌混凝土行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》指出：“我辦于5月8日到沅江市進(jìn)行了調(diào)查……沅江市同興新型建材科技公司（以下簡稱‘同興公司’）于2015年2月申請取得《規(guī)劃用地許可證》等部分行政許可，目前還不具備申請企業(yè)專業(yè)資質(zhì)的條件。2014年8月以來，同興公司未批先建兩條生產(chǎn)線，無證生產(chǎn)大量預(yù)拌混凝土銷售到沅江市多個在建施工項目，形成建筑安全隱患。”
益陽市政府法制辦的《意見》特別指出：“沅江市對重點違法企業(yè)的打擊力度不大、工作不到位。同興公司無資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)在建施工項目，屬于2014年8月全國部署開展的‘六打六治’打非治違專項行動中的‘六打’之一，依法應(yīng)予堅決取締。從我辦查閱的沅江市政府的相關(guān)資料和沅江市規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門的執(zhí)法案卷來看，沅江市在對‘同興’公司的查處中，存在打擊不力、對違法企業(yè)取締不到位的問題，個別部門甚至還存在邊打擊邊許可的錯誤做法?！?
《意見》同時提出了對規(guī)范沅江市預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的意見建議：“建議市人民政府督促沅江市政府從確保建筑安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的大局出發(fā)，加大打擊力度，堅決取締違法企業(yè)，嚴(yán)格實施行政許可，依法維護(hù)行業(yè)秩序?！?
然而，益陽市法制辦的這份《意見》對重點違法企業(yè)同興公司似乎沒有任何影響。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┑挠跋褓Y料顯示，在批示后的第二天，即6月5日，同興公司還在塞南湖安裝設(shè)備，還在往龍翔樓、湖景書苑、盛世華府等多個在建項目輸送預(yù)拌混凝土。直到8月6日，記者在現(xiàn)場看到，由同興公司提供預(yù)拌混凝土的盛世華府、湖景書苑等項目，仍在建設(shè)施工中。
其實，還在益陽市政府法制辦《意見》出臺前，同興公司已引起多方關(guān)注。湖南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，以及益陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志都先后有具體批示意見。湖南廣播電視臺都市頻道以《沅江“黑”攪拌站竟成知名樓盤工地供料方》《黑攪拌站非法生產(chǎn)，劣質(zhì)“注水”混凝土流入建筑工地》《四探益陽“關(guān)不?！钡姆欠〝嚢枵尽返葹轭}，做出過多次重點報道，報道中特別提出：“當(dāng)?shù)厝罕娕e報了400多次，沒有效果。”“黑攪拌站生產(chǎn)出的混凝土流向市區(qū)建筑工地，這將會引發(fā)極大的安全隱患，特別是對這個33層的高層建筑，到時候出問題那就不得了了。”電視報道中還播出了湖南省委黨校王學(xué)杰教授的點評：“對于非法企業(yè)要一查到底。為什么這樣一個非法企業(yè)，問題長期得不到解決，我們的政府應(yīng)該要反思。”
違法企業(yè)大行其道，是沅江市的預(yù)拌混凝土產(chǎn)能不足嗎？沅江市墻體材料改革和散裝水泥辦公室提供的材料如此表述：“沅江市2014年商品混凝土實際需求量不足15萬方（包括同興黑站的）。而沅江市合法混凝土企業(yè)每年可生產(chǎn)混凝土60多萬方，2014年混凝土的需求量不足一個合法攪拌站實際生產(chǎn)能力的一半，形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。2015年沅江市商品混凝土的需求量預(yù)計在13萬方左右，達(dá)產(chǎn)率只有21%，合法混凝土企業(yè)產(chǎn)能比上年還要過剩?！?
北京一家律師事務(wù)所黎元君律師認(rèn)為：“在沅江有11家合法的建筑施工企業(yè)，其中10家共同組建了這家同興公司，無生產(chǎn)資質(zhì)無證違法生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土又輸送給自己施工的樓盤，10家建筑施工企業(yè)幾乎壟斷了沅江的建筑市場，他們共同組建的違法企業(yè)同興公司，當(dāng)然完全可能用違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品壟斷沅江的預(yù)拌混凝土市場。這樣，合法的同類企業(yè)在沅江只有死路一條?！?
然而奇怪的是，益陽市法制辦《關(guān)于沅江市預(yù)拌混凝土行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》下發(fā)后，沅江市委、市政府某些人不但不處罰違法企業(yè)同興公司，卻反其道而行之，不遺余力地繼續(xù)為同興公司獲取生產(chǎn)資質(zhì)奔走。這不得不讓人生疑：他們哪來的底氣能夠如此任性？
