在25日舉行的海南省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，該省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組通報(bào)關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》實(shí)施情況報(bào)告。記者從報(bào)告中獲悉，海南省河道亂采濫挖河砂問題十分突出，建筑用砂中高達(dá)85%以上來自于非法開采，局部采挖深度竟低于河床10米以上，河道已“千瘡百孔”，甚至有些地區(qū)為運(yùn)砂而攔河筑路，嚴(yán)重危及防洪安全。
非法采砂觸目驚心
執(zhí)法檢查組調(diào)查中發(fā)現(xiàn)亂采濫挖河砂3大突出問題：一是非法開采河砂泛濫。隨著河砂市場(chǎng)需求旺盛，需求量不斷增加，盜采河砂呈泛濫之勢(shì)，非法采砂遍布海南省大小河流。南渡江澄邁、定安、海口段的兩岸有多個(gè)大大小小固定的非法采砂場(chǎng)點(diǎn)和流動(dòng)非法采砂船，采取挖、抽、吸等方式隨意開采，這一片河灘采完后就轉(zhuǎn)移到另一片，河道被挖得千瘡百孔，造成堤壩坍塌和河岸生態(tài)植被破壞。據(jù)估算，目前海南全省建筑用砂85%以上來自非法開采。二是部分合法采砂場(chǎng)點(diǎn)違規(guī)。不按規(guī)劃開采，越界開采、過量開采、采挖過深的現(xiàn)象比較普遍，有些地方局部采挖深度低于河床10米以上，采集的河砂隨意堆放，擠占河道，有的甚至為了運(yùn)砂方便擅自攔河筑路，陵水河上游群英段修筑了兩條橫貫河道的簡(jiǎn)易道路，影響防洪安全。南渡江澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)金安段、大城坡村段的河道內(nèi)深淺采坑隨處可見，大小砂堆遍及河床。三是運(yùn)砂車輛超載，損壞鄉(xiāng)村公路。政府投巨資建設(shè)的惠民鄉(xiāng)村公路，多數(shù)被運(yùn)砂車輛軋得坑坑洼洼，澄邁瑞溪鎮(zhèn)、?？谛缕骆?zhèn)、定安定城鎮(zhèn)的一些鄉(xiāng)村道路都有不同程度損壞，有些路段損壞十分嚴(yán)重。
執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)不力
盜采河砂本身流動(dòng)性大，存在“打一槍換一個(gè)地方”的現(xiàn)象，但基層管理能力薄弱，執(zhí)法力量分散，監(jiān)管手段落后是“病根”。報(bào)告指出：2012年全省專項(xiàng)清理行動(dòng)時(shí)，合法采砂場(chǎng)點(diǎn)只有20個(gè)，占7%，非法采砂場(chǎng)點(diǎn)竟多達(dá)258個(gè)，占93%，專項(xiàng)清理行動(dòng)后，多數(shù)非法采砂場(chǎng)點(diǎn)得到查處，但專項(xiàng)清理成果卻無法鞏固。
海南省人大常委會(huì)副主任康耀紅分析說，河砂開采只堵不疏的管理措施，無法遏制非法采砂行為。其實(shí)，在2012年底全省組織開展清理整治規(guī)范河道及庫區(qū)采砂專項(xiàng)工作后，多數(shù)市縣在取締非法采砂場(chǎng)點(diǎn)的同時(shí)，早已不批準(zhǔn)設(shè)置合法采砂場(chǎng)點(diǎn)。但因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)河砂有剛性需求，不批準(zhǔn)設(shè)置合法采砂場(chǎng)點(diǎn)，不但沒有遏制非法采砂現(xiàn)象，反而使盜采更為猖獗。
呼吁深入嚴(yán)厲打擊
到底該如何遏制？康耀紅在會(huì)上呼吁，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采河砂的行為和超載運(yùn)砂行為，必須持續(xù)依法嚴(yán)懲盜采河砂違法行為，對(duì)盜采河砂數(shù)量較大，折價(jià)估算金額達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的，依法移交司法機(jī)關(guān)立案查處。加強(qiáng)對(duì)合法采砂場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)開采行為。
采砂要監(jiān)管，運(yùn)砂更不能放松?？狄t說，要加大查處超載運(yùn)砂車輛力度，對(duì)超載運(yùn)砂車輛除依據(jù)交通管理法進(jìn)行處罰外，還要按照修復(fù)損壞道路估算金額給予處罰。
編后語：河砂作為國(guó)有資源，其采集需要辦理正規(guī)的采砂手續(xù)，并通過競(jìng)標(biāo)取得采砂權(quán)，進(jìn)行合理、有節(jié)制的采砂。但受暴利的驅(qū)使，個(gè)別偷采的現(xiàn)象仍然存在。而違規(guī)開采，則會(huì)造成一系列惡果：河道堵塞，影響行洪安全；嚴(yán)重破壞河內(nèi)生態(tài)環(huán)境，對(duì)河內(nèi)生物造成毀滅性打擊；改變河道原有水文環(huán)境破壞航道，對(duì)航運(yùn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；挖空河床，容易導(dǎo)致河岸崩塌，威脅橋梁安全；擾亂市場(chǎng)秩序，破壞投資環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成威脅……天然砂作為一種有限資源，再生周期極為漫長(zhǎng)，目前我國(guó)天然砂石已近枯竭，大力推廣機(jī)制砂成為不二選擇。在此，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)呼吁行業(yè)合理地規(guī)劃開采，杜絕非法開采，大力發(fā)展機(jī)制砂，走可持續(xù)發(fā)展的綠色砂石發(fā)展之路。
