各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，針對(duì)當(dāng)前砂石土礦開(kāi)發(fā)管理新形勢(shì)和出現(xiàn)的新問(wèn)題，部擬在2013年全國(guó)砂石土礦開(kāi)采及管理現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開(kāi)展砂石土礦開(kāi)發(fā)管理情況調(diào)研。
請(qǐng)各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織開(kāi)展本行政區(qū)砂石土礦開(kāi)發(fā)管理情況調(diào)研，重點(diǎn)了解砂石土礦規(guī)劃布局、市場(chǎng)供需、出讓審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)狀，規(guī)范砂石土礦開(kāi)發(fā)管理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題及有關(guān)建議等內(nèi)容。請(qǐng)于2015年6月30日前向部提交書(shū)面調(diào)研報(bào)告（含電子版，提綱見(jiàn)附件）。部將選擇部分省份適時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
聯(lián)系人：艾鴻瑜 潘輝 曾凌云
電話：010-66558258、010-66558327、010-61592371
010-66558259（傳真）
郵箱：hyai@mail.mlr.gov.cn
2015年5月8日
附件
砂石土礦開(kāi)發(fā)管理情況調(diào)研報(bào)告提綱
一、砂石土礦開(kāi)發(fā)管理現(xiàn)狀
（一）砂石土礦開(kāi)發(fā)利用基本情況。以2014年度礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)述本行政區(qū)砂石土礦開(kāi)發(fā)利用主要礦種及礦山數(shù)量、區(qū)域分布、礦山數(shù)量、產(chǎn)能產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)利用水平、市場(chǎng)供需（含民生需求、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及進(jìn)出口等方面）等情況。
（二）砂石土管理制度基本情況。概述本行政區(qū)砂石土礦產(chǎn)管理制度及主要內(nèi)容，包括管理權(quán)限劃分、準(zhǔn)入條件、出讓政策、出讓方式及出讓程序。（如有2013年以后新出臺(tái)制度，附全文）。
（三）近兩年砂石土礦出讓、審批基本情況。包括出讓數(shù)量（分出讓方式）、價(jià)款總數(shù)、出讓基準(zhǔn)價(jià)、最高出讓單價(jià)；審批程序、審批要件、一般辦證周期（從完成出讓到正式發(fā)證）等方面情況。
（四）砂石土礦開(kāi)采執(zhí)法監(jiān)管情況。近兩年無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法用地、耕地?fù)p毀等情況及執(zhí)法查處情況。
（五）砂石土管理典型做法及經(jīng)驗(yàn)。包括優(yōu)化布局、規(guī)范出讓、高效審批、加強(qiáng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面。
二、砂石土礦開(kāi)發(fā)管理存在的問(wèn)題
（一）砂石土礦規(guī)劃布局存在的問(wèn)題?？蓮囊?guī)劃分區(qū)安排、禁采區(qū)限采區(qū)采礦權(quán)數(shù)量、規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用水平等方面分析。
（二）砂石土采礦權(quán)出讓、審批存在的問(wèn)題?？蓮某鲎尫绞?、出讓程序、出讓價(jià)款、審批程序、審批要件、審批效率、統(tǒng)一配號(hào)、信息公開(kāi)等方面分析。
（三）砂石土礦執(zhí)法監(jiān)管存在的問(wèn)題。可從監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管力量等方面分析。
（四）砂石土礦開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題。可從環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)評(píng)要求、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存使用、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理實(shí)施情況及效果等方面分析。
三、有關(guān)建議。
各地結(jié)合本地實(shí)際，從優(yōu)化砂石土礦開(kāi)發(fā)布局、強(qiáng)化市場(chǎng)配置、提高審批效率、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)以及完善砂石土礦相關(guān)管理制度等方面提出有關(guān)對(duì)策建議。
