國家已經(jīng)開始編制“一帶一路”建設(shè)方案，各地表現(xiàn)出了極大的興趣。一些原本未被納入的省份，比如黑龍江、吉林、山東、河南、內(nèi)蒙古等地提出了加入的強(qiáng)烈訴求，并提出了線路走向。
繼過去連云港、日照、黃驊自稱為歐亞大陸橋新起點(diǎn)后，隨著“一帶一路”規(guī)劃編制加快，多地提出了新的歐亞大通道起點(diǎn)的說法。
起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。
對(duì)于很多沿海城市而言，其在全國和全球的定位，近期仿佛才有了醍醐灌頂?shù)男赂拍睢?
世界海洋城市總部發(fā)展研究院院長、遼寧師大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李靖宇教授告訴記者，下一步遼寧要加快建設(shè)遼東半島到山東半島的海底“藍(lán)色新干線”（海底高鐵），納入國家十三五規(guī)劃。
這樣可以形成21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的戰(zhàn)略依托，形成從中國經(jīng)過俄羅斯和東歐地區(qū)直達(dá)歐洲市場(chǎng)腹地的海上戰(zhàn)略通道。這會(huì)改變遼寧過去的區(qū)域定位。
“遼寧沿海區(qū)域本來具有”一帶一路“的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，但在戰(zhàn)略上沒有統(tǒng)一的明確定位，所以沒有把當(dāng)年闖關(guān)東形成的東北絲綢之路傳統(tǒng)繼承下來，更沒有承擔(dān)起建設(shè)21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的國家使命。”他在談到遼寧如何改變經(jīng)濟(jì)低迷的態(tài)勢(shì)，尋找新發(fā)展路徑的定位時(shí)說。
今年1-2月，遼寧規(guī)模以上工業(yè)為-4.5%，大幅低于去年4.8%的增速，為全國倒數(shù)第一。目前遼寧正在尋找新的發(fā)展路徑，其區(qū)域定位重塑造就是一起。
此前國家已經(jīng)開始編制“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）建設(shè)方案， 各地表現(xiàn)出了極大的興趣。一些原本未被納入的省份，比如黑龍江、吉林、山東、河南、內(nèi)蒙古等地提出了加入的強(qiáng)烈訴求，并提出了線路走向，不少省市如愿以償。
正如李靖宇所想，目前不只是遼寧，天津也開始重新進(jìn)行所在地在國家“一帶一路”規(guī)劃的重新定位。
西北大學(xué)絲綢之路研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀，對(duì)各地提出新歐亞大陸橋起點(diǎn)持肯定態(tài)度。
他認(rèn)為，歐亞大陸橋的起點(diǎn)從傳統(tǒng)意義上來說是以隴海線為主體的連云港?！暗菤W亞大陸橋的含義非常廣泛，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一起，現(xiàn)在已經(jīng)上升為國際經(jīng)濟(jì)一體化的代名詞，是廣泛影響的經(jīng)濟(jì)帶，所有地區(qū)都可以參與進(jìn)來，城市之間爭(zhēng)奪起點(diǎn)的意義不大?！彼f。
多地構(gòu)建歐亞大通道新起點(diǎn)
繼過去連云港、日照、黃驊自稱為歐亞大陸橋新起點(diǎn)后，隨著“一帶一路”規(guī)劃編制加快，多地提出了新的歐亞大通道起點(diǎn)的說法。
其中3月16日，遼寧省委召開擴(kuò)大會(huì)議時(shí)提出，要主動(dòng)搶抓國家“一帶一路”重大發(fā)展機(jī)遇，加快遼寧參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，努力構(gòu)建聯(lián)結(jié)亞歐大通道的出海口。
提出類似新定位的也有天津和廣西。
3月16日、17日，天津市委代理書記、市長黃興國在會(huì)見廣西黨委書記彭清華，廣西主席陳武率領(lǐng)的廣西區(qū)黨政代表團(tuán)時(shí)也指出，天津和廣西都處在陸絲路和海絲路的結(jié)合點(diǎn)上，都面臨著推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，都肩負(fù)著沿海地區(qū)開發(fā)開放的重任。
2015年的天津政府工作報(bào)告，也首次提出了“‘一帶一路’重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，天津作為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，橋頭堡作用更加凸顯”的定位。
2015年廣西政府工作報(bào)告提出，該地要打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶、構(gòu)建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略。今年兩會(huì)期間，中央決策層對(duì)廣西定位則還增加了新的內(nèi)容。比如發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 構(gòu)建面向東盟的國際大通道等。
對(duì)此， 國際路橋運(yùn)輸工作委員會(huì)秘書長林備戰(zhàn)指出， 其實(shí)像天津、遼寧的營口和大連等地，早就有發(fā)貨前往新疆或者滿洲里再到歐洲方向歷史了?！斑B云港往新疆方向是往西的，天津往西或者往北，以及大連等地往北，都有自己的優(yōu)勢(shì)?！彼f。
另有專家告訴記者，天津、遼寧其實(shí)早就有鐵路往歐洲發(fā)貨的歷史，只是礙于面子，不好和連云港一樣說是歐亞大陸橋的起點(diǎn)，其實(shí)完全沒有必要，因?yàn)橄裉旖虬l(fā)貨前往歐洲的專列也不少。
此前有說法是，2014年天津班列運(yùn)輸量達(dá)到10.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，主要是通過滿洲里再轉(zhuǎn)往俄羅斯和歐洲，這比重慶通過阿拉山發(fā)往歐洲（走蘭新線再往西）的貨物總量還多。
記者獲悉，從連云港往西到鄭州，再到西安、蘭州、新疆，再到中亞、歐洲，這條線路，其實(shí)比青島、天津直接發(fā)貨往新疆方向要遠(yuǎn)。原因是，天津、青島往西走鐵路到新疆，再到歐洲，基本上是一條直線。
也正因?yàn)榇?，不少專家認(rèn)為，天津、青島、黃驊港等地都說是歐亞大陸橋的起點(diǎn)，或者一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)）的說法，并不是沒有根據(jù)。事實(shí)上，像天津、青島本身也有貨物發(fā)往歐洲。
黃興國此前也表示，陸上絲綢之路的東部起點(diǎn)，原來認(rèn)為是連云港，但是經(jīng)過國家發(fā)改委研究所的研究，從天津出發(fā)到歐洲要更近。所以說，天津是東部最近的起點(diǎn)。
不過，有意思的是，很多發(fā)往歐洲的貨物，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前老的歐亞大陸橋，而是更多地繞行哈爾濱、滿洲里的線路。比如蘇州發(fā)貨到歐洲，沒有走隴海線和蘭新線這一常規(guī)的歐亞大陸橋，而是舍近求遠(yuǎn)到哈爾濱，再到滿洲里，再到俄羅斯、歐洲。其中僅僅2014年從滿洲里海關(guān)出境的“蘇滿歐”就有34列，共計(jì)2816個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
對(duì)此，中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)德告訴記者，最主要的原因是，俄羅斯的貨運(yùn)價(jià)格便宜。盡管走俄羅斯要遠(yuǎn)一些，實(shí)際最終貨物發(fā)往歐洲的要更便宜。
各地“一帶一路”線路新構(gòu)想
有意思的是，今年各地紛紛提出了自己的“一帶一路”構(gòu)想，這使得各地的線路出現(xiàn)了精彩紛呈的局面。
比如天津有三大海陸聯(lián)運(yùn)通道。一條是通往滿洲里，一條通往新疆阿拉山口，第三條通往內(nèi)蒙古二連浩特，分別從此地前往俄羅斯、中亞和蒙古國，再轉(zhuǎn)向歐洲。
黃興國在今年兩會(huì)媒體開放日稱，天津的定位是中、蒙、俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)，與俄羅斯的合作有基礎(chǔ)，今后的發(fā)展前景非常廣闊。天津會(huì)發(fā)揮好港口航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，通過滿洲里貨運(yùn)物流通道，加大中俄兩國之間物流業(yè)合作發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大原油、東線天然氣管道方面的合作。
有意思的是，遼寧、吉林、黑龍江也有一帶一路線路的構(gòu)想。
其中黑龍江提出的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是指打造以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道，該通道將對(duì)接俄歐亞鐵路，發(fā)揮最大運(yùn)能。
吉林提出利用俄的扎魯比諾萬能港，提出了“借港出?！钡乃悸?。從該港貨物上岸后，可以走琿春，再往內(nèi)蒙古阿爾山、蒙古國，再到俄羅斯或歐洲。
遼寧2015年的政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)以大連、營口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為重要節(jié)點(diǎn)，以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加大鐵路、公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)力度，積極推進(jìn)巴新鐵路建設(shè)。
當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長宋魁就指出，各地要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，黑龍江的打造以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道，這是中央已經(jīng)批復(fù)了的，國務(wù)院也批復(fù)了黑龍江將建設(shè)通往俄羅斯的鐵路、航空、水運(yùn)、管道等，還要改善通關(guān)條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易區(qū)免簽，建立中俄邊境貿(mào)易區(qū)，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)大物流帶動(dòng)互聯(lián)互通，帶動(dòng)中俄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化合作。
因此，黑龍江將給陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶路，肯定要連接到哈爾濱，哈爾濱有集裝箱中心，有大的內(nèi)陸港，非常方便貨物的集散，完全可以實(shí)現(xiàn)義烏、蘇州的貨運(yùn)專列一站式往歐洲運(yùn)輸
世界海洋城市總部發(fā)展研究院院長、遼寧師大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李靖宇認(rèn)為，爭(zhēng)取早日開通從煙臺(tái)到大連，經(jīng)過沈陽、長春、哈爾濱等東北區(qū)域中心城市，直到俄羅斯海山崴的鐵路，形成東北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本輪廓，形成21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的戰(zhàn)略依托，形成從中國經(jīng)過俄羅斯和東歐地區(qū)直達(dá)歐洲市場(chǎng)腹地的海上戰(zhàn)略通道。
記者獲悉，不只是東北三省的一帶一路設(shè)想需要整合，其實(shí)西北、西南各地一帶一路構(gòu)想，也需要與其他地區(qū)整合。
比如2015新疆政府工作報(bào)告提出，緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，加快五大中心建設(shè)。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。突出與周邊國家道路聯(lián)通、信息相通。
其他的四川、云南、廣西也提出了一帶一路的新構(gòu)想，這包括往東南亞以及印度洋的通道。
對(duì)此，鐵路專家張江宇指出，連云港在過去很多年一直是歐亞大陸橋的起點(diǎn)，這是具有歷史意義的?，F(xiàn)在出現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略，要進(jìn)行全面布局，從面上布局就可以有多個(gè)支點(diǎn)和起點(diǎn)，這是順應(yīng)新時(shí)期戰(zhàn)略布局需要的；如果只有單一支點(diǎn)無法適應(yīng)現(xiàn)在的變化。“這些問題在戰(zhàn)略布局前期出現(xiàn)也是可以理解的，最終中央會(huì)明確出合理的規(guī)劃方案。”他說。
他認(rèn)為，新疆這三條線路有其合理性和必要性，應(yīng)該說是比較骨架型的布局，那究竟是兩個(gè)還是三個(gè)骨干還要等進(jìn)行比較性研究后才能確定，其次也有可能作為支線。
國家需要盡快統(tǒng)籌各地線路構(gòu)想
有意思的是，目前各地提出的線路，很多已經(jīng)無意插柳地鏈接了起來，成為新的通道，這的確使得一帶一路的支點(diǎn)城市會(huì)增加。而這些線路，與一些周邊國家提出的絲綢之路構(gòu)想如何銜接，需要盡快確定。
西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀指出，從各地提出的構(gòu)想看，未來從上海到新疆之間可能會(huì)出現(xiàn)新的亞歐大陸橋通道。
他認(rèn)為，目前各地開始編制一帶一路方案，以及建設(shè)一帶一路節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)各地都開設(shè)發(fā)往歐洲的專列，需要給予控制，要順應(yīng)市場(chǎng)化的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
根據(jù)了解，目前新疆提出的一帶一路南通道，是從庫爾勒通向成都的鐵路，目前部分已經(jīng)開工。而成都到上海已經(jīng)有了客運(yùn)專線，但是經(jīng)過長沙，成都到上海也有貨運(yùn)線路（借助滬昆鐵路）。按此看，從新疆到上海的確未來可以構(gòu)建一個(gè)與隴海、蘭新（歐亞大陸橋）平行的通道。
類似的，新疆的一帶一路北通道，可以從新疆直達(dá)包頭，而包頭可以有鐵路到天津或者大連，這樣從東部天津、大連或者青島，也有線路直達(dá)新疆，再到歐洲，這條線路，比連云港到新疆的距離要短。
但是，這只是往西的歐亞大通道，相對(duì)黑龍江等往北的通道，云南、內(nèi)蒙古、廣西也提出往南、往北的通道。
比如2015年云南政府工作報(bào)告提出，立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)南亞東南亞的輻射，發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議作用， 加快云南連接周邊國家的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系的對(duì)接與溝通。
內(nèi)蒙古2015年政府工作報(bào)告提出，編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，爭(zhēng)取將內(nèi)蒙古向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國家頂層設(shè)計(jì)。
廣西2015年的政府工作報(bào)告提出，充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái)，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通。
按此看，未來中國內(nèi)地發(fā)貨往歐洲的通道，將有往北、往西、往南多條通道，每個(gè)方向也有可能有幾條。相應(yīng)無論是內(nèi)陸城市，以及沿海城市，可能都會(huì)有一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生，特別是那些有一帶一路交匯點(diǎn)的城市，這包括大連、營口、天津、青島、威海、連云港、上海、泉州、溫州、寧波等等。事實(shí)上溫州、泉州、廈門、天津，甚至義烏，以及南寧都提出了一帶一路節(jié)點(diǎn)城市的概念。
加快與周邊國家線路銜接
不過，一帶一路畢竟涉及到其他國家。還需要與其他國家的線路銜接。
比如韓國之前提出絲綢之路快線，之前中國和匈牙利、希臘簽署的協(xié)議，提出要建中歐陸?？炀€，這些線路需要盡快確定。
鐵路專家張江宇認(rèn)為，韓國提出線路的海上部分，是中國國際布局的一部分，可以看到是從東北方向到韓國整個(gè)會(huì)形成一個(gè)扇形的面。中央有非常宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃，產(chǎn)生的影響可能會(huì)達(dá)到未來三十年到五十年，要分步驟完成。國家現(xiàn)階段要將能夠打通的線路盡量打通，估計(jì)在五到十年內(nèi)會(huì)逐漸成形。“有些國家如果不加入的話，實(shí)際上會(huì)失去在東北亞的話語權(quán)?！睆埥钫f。
此前，從重慶、成都、西安、武漢、蘇州、義烏、南昌等地，都開通了發(fā)往歐洲的專列，不過幾乎所有的線路都虧損嚴(yán)重，主要依靠政府補(bǔ)貼。中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)德認(rèn)為，國家需要盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，解決各自為政的問題。
目前聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等部門，正在推進(jìn)絲綢之路沿線工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，下一步將成立一帶一路城市聯(lián)盟，并建立市長論壇。不過上述聯(lián)盟和論壇并不設(shè)定限制，任何想?yún)⒓拥某鞘卸伎梢约尤搿Ｍ瑫r(shí)依靠上述聯(lián)盟和市長論壇，一帶一路沿線的城市的投資和貿(mào)易，有望被帶動(dòng)起來。
林備戰(zhàn)指出，連云港是最早開始進(jìn)行歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)某鞘?，雖然其本身的經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)但其優(yōu)勢(shì)在于起步早，周邊貨源充足并且可以進(jìn)行日韓到東南亞的過境運(yùn)輸。
而重慶起步較晚，線路較短，多進(jìn)行電子產(chǎn)品的運(yùn)輸，它的優(yōu)勢(shì)在于有周邊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐，目前已經(jīng)形成了市場(chǎng)規(guī)模。這兩個(gè)地區(qū)各有優(yōu)勢(shì)，各有特點(diǎn)，都可以在未來繼續(xù)發(fā)展。
目前各地線路都有利弊，像遼寧的線路技術(shù)很厚實(shí)。比如營口到滿洲里再到俄羅斯的國際班列，目前每周都有5-6班的列車發(fā)出；大連到歐洲的國際班列也已經(jīng)開通。因此，遼寧線的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。下一步上海鏈接新疆走一條線路，是比較科學(xué)的規(guī)劃。
各地線路概念很多，比較混亂，從長遠(yuǎn)來看，一些缺少貨源，不合理的班列終將會(huì)被市場(chǎng)化所淘汰。從國家層面來說，確實(shí)需要有一個(gè)總體的指導(dǎo)規(guī)劃。明確各個(gè)省區(qū)的優(yōu)勢(shì)，差異性對(duì)待。
記者獲悉，韓國貨物發(fā)往歐洲，最初是通過連云港進(jìn)行運(yùn)輸，之后為了進(jìn)行口岸競(jìng)爭(zhēng)，逐漸開辟了其他港口。目前比較成熟的港口有連云港和青島兩個(gè)，即兩地都可以發(fā)貨前往歐洲。其中每周固定有兩班貨船從釜山發(fā)往連云港。
林備戰(zhàn)認(rèn)為，韓國要建立發(fā)往歐洲的快線，也可以通過遼寧營口港。而關(guān)于中歐陸海快線目前還停留在概念階段，啟動(dòng)還有待時(shí)日。
