為進(jìn)一步提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)基本構(gòu)建起現(xiàn)代大型綜合鐵路運(yùn)輸樞紐的河南，將通過(guò)全面深化鐵路投融資體制改革、綜合開(kāi)發(fā)鐵路沿線土地等舉措，再掀鐵路建設(shè)新熱潮。這是記者3月11日從河南省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》中獲得的信息。
鐵路建設(shè)今后重在“增加規(guī)模、完善路網(wǎng)、提高質(zhì)量、提升能力”
目前,河南省鐵路建設(shè)已基本形成了以“三縱五橫”(三縱:京廣、京九、焦柳鐵路,五橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽(yáng)—漯河—阜陽(yáng)—南京、晉豫魯鐵路)國(guó)家干線鐵路網(wǎng)為主骨架、城際鐵路和地方鐵路為補(bǔ)充的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和由鄭州東站、鄭州站、鄭州圃田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運(yùn)編組站等場(chǎng)站構(gòu)成的現(xiàn)代大型綜合鐵路運(yùn)輸樞紐,鐵路對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但權(quán)威人士認(rèn)為，河南省鐵路客貨運(yùn)場(chǎng)站布局還不夠完善，運(yùn)輸能力總體不足等問(wèn)題依然比較突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還存在一定差距。與其他交通方式相比，鐵路仍是河南省綜合交通運(yùn)輸體系的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，《意見(jiàn)》明確指出，今后一段時(shí)期是河南省鐵路建設(shè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,全省將以“增加規(guī)模、完善路網(wǎng)、提高質(zhì)量、提升能力”為重點(diǎn),著力加快“米”字形快速鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”(四縱:京廣、京九、焦柳、蒙華鐵路,六橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽(yáng)—漯河—阜陽(yáng)—南京、晉豫魯、三門峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路)大能力貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè),有序推進(jìn)中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化完善鐵路樞紐場(chǎng)站布局,構(gòu)建覆蓋全省、輻射周邊、服務(wù)全國(guó)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)和沿線土地綜合開(kāi)發(fā)
再掀河南省鐵路建設(shè)熱潮的新動(dòng)力何在？
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)鐵路資產(chǎn)證券化、融資租賃,發(fā)行企業(yè)債、私募債、永續(xù)債和引入保險(xiǎn)資金等多渠道融資；放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)等措施,支持采用政府與社會(huì)資本合作模式推進(jìn)河南省鐵路建設(shè)。
《意見(jiàn)》提出，不斷加大財(cái)政支持力度，以省財(cái)政性資金為引導(dǎo),確定合理回報(bào),由省級(jí)鐵路建設(shè)投資主體發(fā)起設(shè)立河南省鐵路建設(shè)發(fā)展基金,廣泛吸引國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)、銀行、社保和民間等資本投資鐵路建設(shè)；發(fā)行地方政府債券支持鐵路建設(shè)；盤活鐵路資產(chǎn)股權(quán)用于新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目建設(shè)；支持鐵路建設(shè)投資主體、鐵路運(yùn)輸企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)鐵路沿線土地籌措資金，形成鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
《意見(jiàn)》明確，支持鐵路沿線省轄市、縣(市、區(qū))籌措鐵路建設(shè)資金，建立城際鐵路運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼機(jī)制。干線鐵路河南省出資部分省、省轄市按5∶5比例分擔(dān)。城際鐵路項(xiàng)目省、省轄市按3∶7比例出資,沿線各省轄市按境內(nèi)實(shí)際投資額分?jǐn)偼顿Y并相應(yīng)提供貸款擔(dān)保。市郊、支線等其他鐵路項(xiàng)目按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則運(yùn)作,由省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)籌資或吸引社會(huì)資本投資建設(shè)。
