為進一步提升交通區(qū)位優(yōu)勢，已經基本構建起現代大型綜合鐵路運輸樞紐的河南，將通過全面深化鐵路投融資體制改革、綜合開發(fā)鐵路沿線土地等舉措，再掀鐵路建設新熱潮。這是記者3月11日從河南省政府近日出臺的《關于進一步加快推進鐵路建設的意見》中獲得的信息。
鐵路建設今后重在“增加規(guī)模、完善路網、提高質量、提升能力”
目前,河南省鐵路建設已基本形成了以“三縱五橫”(三縱:京廣、京九、焦柳鐵路,五橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯鐵路)國家干線鐵路網為主骨架、城際鐵路和地方鐵路為補充的鐵路運輸網絡和由鄭州東站、鄭州站、鄭州圃田鐵路集裝箱中心站、鄭州北貨運編組站等場站構成的現代大型綜合鐵路運輸樞紐,鐵路對全省經濟社會發(fā)展的支撐保障作用進一步增強。但權威人士認為，河南省鐵路客貨運場站布局還不夠完善，運輸能力總體不足等問題依然比較突出，與經濟社會發(fā)展要求還存在一定差距。與其他交通方式相比，鐵路仍是河南省綜合交通運輸體系的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，《意見》明確指出，今后一段時期是河南省鐵路建設加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,全省將以“增加規(guī)模、完善路網、提高質量、提升能力”為重點,著力加快“米”字形快速鐵路網和“四縱六橫”(四縱:京廣、京九、焦柳、蒙華鐵路,六橫:隴海、新菏兗日、寧西、洛陽—漯河—阜陽—南京、晉豫魯、三門峽—禹州—亳州—江蘇洋口港鐵路)大能力貨運鐵路網建設,有序推進中原城市群城際鐵路網建設,進一步優(yōu)化完善鐵路樞紐場站布局,構建覆蓋全省、輻射周邊、服務全國的鐵路運輸網絡。
鼓勵社會資本投資鐵路建設和沿線土地綜合開發(fā)
再掀河南省鐵路建設熱潮的新動力何在？
《意見》強調，鼓勵社會資本投資鐵路建設。鼓勵通過鐵路資產證券化、融資租賃,發(fā)行企業(yè)債、私募債、永續(xù)債和引入保險資金等多渠道融資；放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，通過授予特許經營權、政府購買服務等措施,支持采用政府與社會資本合作模式推進河南省鐵路建設。
《意見》提出，不斷加大財政支持力度，以省財政性資金為引導,確定合理回報,由省級鐵路建設投資主體發(fā)起設立河南省鐵路建設發(fā)展基金,廣泛吸引國有企業(yè)、保險、銀行、社保和民間等資本投資鐵路建設；發(fā)行地方政府債券支持鐵路建設；盤活鐵路資產股權用于新開工鐵路項目建設；支持鐵路建設投資主體、鐵路運輸企業(yè)綜合開發(fā)鐵路沿線土地籌措資金，形成鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化及相關產業(yè)良性互動的發(fā)展機制。
《意見》明確，支持鐵路沿線省轄市、縣(市、區(qū))籌措鐵路建設資金，建立城際鐵路運營虧損補貼機制。干線鐵路河南省出資部分省、省轄市按5∶5比例分擔。城際鐵路項目省、省轄市按3∶7比例出資,沿線各省轄市按境內實際投資額分攤投資并相應提供貸款擔保。市郊、支線等其他鐵路項目按照“誰受益、誰投資”的原則運作,由省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)籌資或吸引社會資本投資建設。
