京津冀，從未像現(xiàn)在這樣緊密。同一片天空下，三地同呼吸、共命運(yùn)，治理大氣污染需共努力、同擔(dān)當(dāng)。其中，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，諸多高污染高排放企業(yè)是霧霾重要污染源，是治霾的重中之重。向污染宣戰(zhàn)、壓減燃煤、工業(yè)減排、淘汰落后產(chǎn)能……僅2014年前10個(gè)月，河北累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能977萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2813萬(wàn)噸、玻璃2176.5萬(wàn)重量，淘汰燃煤鍋爐3532臺(tái)。發(fā)生在河北省石家莊市“水泥走廊”的故事。
12月11日，石家莊迎來(lái)了難得的好天氣，湛藍(lán)的天空，明朗的陽(yáng)光，讓嚴(yán)寒的威力消減了不少。
安中平的心情和天氣一樣好。他曾經(jīng)是石家莊鹿泉市華恒水泥廠的老板，如今，這個(gè)身份已不復(fù)存在。在年初河北省壓減過(guò)剩產(chǎn)能的行動(dòng)中，他經(jīng)營(yíng)20多年的水泥廠被集中拆除。傷感和留戀已經(jīng)遠(yuǎn)去，期待與希望正在萌生。“你們一定想不到，和水泥打了一輩子交道的我會(huì)轉(zhuǎn)行干食品吧！再過(guò)幾天，我們廠的核桃露就要正式投產(chǎn)，年產(chǎn)量預(yù)計(jì)有20萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸?！?
當(dāng)然，轉(zhuǎn)型的不只安中平一個(gè)人。隆冬的西柏坡高速旁，可見(jiàn)吊塔凌空矗立、工程車進(jìn)進(jìn)出出，工人們緊張忙碌地施工。這個(gè)曾經(jīng)被譏諷為是“水泥走廊”的地方，大量新企業(yè)已成功轉(zhuǎn)產(chǎn)。一場(chǎng)與水泥產(chǎn)業(yè)的艱難告別在2014年上演。
最后的“水泥走廊”
2013年以來(lái)，在每月公布的全國(guó)空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市中，河北省往往能占到7席，而石家莊更是屢次成為了全國(guó)空氣質(zhì)量最差城市。
石家莊糟糕的空氣質(zhì)量，與過(guò)度發(fā)展的水泥產(chǎn)業(yè)不無(wú)干系。平山縣和鹿泉市是水泥廠最集中的地方，也被認(rèn)為是污染的重要來(lái)源。出石家莊市區(qū)，一路沿西柏坡高速行駛，到平山縣西焦村僅需半個(gè)小時(shí)，沿途卻一度聚集了大大小小數(shù)十家水泥企業(yè)，這就是石家莊當(dāng)?shù)睾蘸沼忻摹八嘧呃取薄！奥谷司齼赏粒滋觳粔蛲砩涎a(bǔ)?！薄扒缣鞊P(yáng)灰場(chǎng)，雨天水泥場(chǎng)?！闭f(shuō)起污染的嚴(yán)重程度，幾乎每個(gè)當(dāng)?shù)厝硕寄茈S口來(lái)上這么幾段順口溜。
“水泥走廊”曾經(jīng)無(wú)比風(fēng)光，為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出過(guò)不少力。如今，無(wú)論企業(yè)大小，經(jīng)營(yíng)情況如何，他們的使命都已終結(jié)。
時(shí)間回到10個(gè)月前。2014年2月16日，平山縣恒達(dá)鑫水泥有限公司院內(nèi)，已經(jīng)很難看見(jiàn)一棟完整的房屋，廠區(qū)成了一座“孤島”?！岸际亲约阂淮u一瓦蓋起來(lái)的，就像自家的孩子，誰(shuí)不心疼！”坐在冰冷透風(fēng)的辦公室里，恒達(dá)鑫公司總經(jīng)理仇憲法的眼里閃過(guò)一絲傷感。不過(guò)，這個(gè)身材魁梧的中年人很快調(diào)整好情緒，走到院門外，與身后的水泥料倉(cāng)留下了最后的合影。16個(gè)小時(shí)后，仇憲法身后的料倉(cāng)被夷為平地。
平山縣另一頭的東山水泥公司也面臨同樣的命運(yùn)。其所在的宜沙路，由于拉水泥的重型卡車長(zhǎng)年碾壓，破損嚴(yán)重，每當(dāng)有車開過(guò)都會(huì)一陣劇烈震顫。路兩邊分布著大大小小近10家水泥企業(yè)，大多已人去樓空。偌大的廠區(qū)里，只有公司總經(jīng)理任錫生一個(gè)人還舍不得離開。他在狹小陰暗的辦公室里放了一張單人床，打算陪工廠一起走完“最后一段路”。
“當(dāng)初看到這里的資源優(yōu)勢(shì)，才選擇辦水泥廠，一搞就是10多年，現(xiàn)在突然要拆了，短時(shí)間內(nèi)談轉(zhuǎn)型不現(xiàn)實(shí)，總得有個(gè)過(guò)程?！弊⒁曋k公室墻上掛著的獎(jiǎng)狀和錦旗，任錫生的心里有種說(shuō)不出的苦澀。他現(xiàn)在最緊迫的事，就是把欠賬收回來(lái)，把工人安置好。
任錫生的水泥廠創(chuàng)辦于2000年，最初投資僅有幾百萬(wàn)元，成本早已收回，對(duì)轉(zhuǎn)型卻還沒(méi)有想法。但政府先期補(bǔ)貼的700萬(wàn)元給了他信心，“水泥廠的土地租了20年，廠房不能空著，必須盡快轉(zhuǎn)型?！?
2月17日上午10：03，隨著一聲令下，恒達(dá)鑫水泥公司的13個(gè)圓倉(cāng)在一陣爆炸聲中頃刻倒地。爆破拆除儀式現(xiàn)場(chǎng)張貼的《第二批擬拆除水泥粉磨企業(yè)分布位置圖》顯示，這片面積不足900畝的土地上，聚集了18套水泥粉末系統(tǒng)和377個(gè)料倉(cāng)。
繼去年12月份集中拆除第一批水泥企業(yè)之后，這已經(jīng)是附近村民第二次主動(dòng)來(lái)向廠子“告別”。一大早，村民陸續(xù)涌向恒達(dá)鑫水泥公司爆破拆除儀式現(xiàn)場(chǎng)，他們中的很多人都曾經(jīng)在縣里的水泥廠討生計(jì)。對(duì)于炸掉水泥廠，即使內(nèi)心百般無(wú)奈，他們還是忍不住親自過(guò)來(lái)目送一程。
爆破儀式的主席臺(tái)中央，站著河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬。望著轟然倒下的水泥廠，他不能說(shuō)不痛心。要知道，石家莊兩次拆除的35家水泥企業(yè)均具有正常生產(chǎn)能力，拆除工作帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元，減少產(chǎn)值超過(guò)60億元，減少財(cái)政收入3億元。更重要的是，這35家水泥企業(yè)均不在國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的淘汰序列。拆除，是石家莊主動(dòng)“斷腕”之舉。
金隅鼎鑫公司是此次拆除的惟一一家國(guó)有企業(yè)，對(duì)拆除廠子，公司一開始的排斥情緒比較強(qiáng)烈。鼎鑫第三分公司總經(jīng)理馮軍民就曾和同事說(shuō)：“三公司2010年耗資3億元溢價(jià)收購(gòu)了3個(gè)粉末站，如今說(shuō)拆就拆，政府只補(bǔ)貼4500萬(wàn)元，損失太大了，堅(jiān)決不能拆?！?
針對(duì)鼎鑫的議論很快到來(lái)。“鼎鑫是國(guó)有企業(yè)，只要他們不拆，我們也都不拆。”眾多民營(yíng)企業(yè)“自覺(jué)”地將鼎鑫推上了風(fēng)口浪尖。一時(shí)間，馮軍民承受了巨大的壓力。后來(lái)，他靜下心來(lái)仔細(xì)琢磨，“雖然損失大，但國(guó)企必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其他企業(yè)都盯著我們，國(guó)企只能帶頭?！瘪T軍民許諾，鼎鑫很快也簽訂了拆遷協(xié)議。
可是，拆除企業(yè)就意味著大量員工需要安置。和公司其他領(lǐng)導(dǎo)商議后，馮軍民立刻召開職工大會(huì)，宣布只要辦理退職的員工，公司每個(gè)人補(bǔ)助1萬(wàn)元，并按職工工齡補(bǔ)發(fā)相應(yīng)工資。通過(guò)這項(xiàng)鼓勵(lì)工人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼎鑫解決了60多人的安置問(wèn)題，僅安置職工就花費(fèi)200多萬(wàn)元。
在鼎鑫的帶動(dòng)下，加上政府不遺余力地做工作，民營(yíng)水泥企業(yè)紛紛在合同上簽了字，相關(guān)工作得以順利推進(jìn)。可鮮為人知的是，作為一家上市企業(yè)，“拆廠”新聞一出，母公司金隅股份的市值瞬間蒸發(fā)了幾億元。
“環(huán)境污染說(shuō)到底是工業(yè)化帶來(lái)的‘副產(chǎn)品’，面對(duì)大氣污染防治前所未有的壓力，石家莊必須忍痛割愛(ài)、作出必要的犧牲，不僅要堅(jiān)決淘汰那些對(duì)稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)小的落后產(chǎn)能，也要淘汰那些符合產(chǎn)業(yè)政策、但對(duì)排放‘貢獻(xiàn)’大的行業(yè)和企業(yè)，以犧牲眼前利益、局部利益，換來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和百姓的根本利益。”孫瑞彬在爆破儀式上堅(jiān)定地說(shuō)。
縱然損失巨大，依然無(wú)法改變石家莊炸毀“水泥窩”的決心，這片土地再也無(wú)法承受大氣污染之痛。向過(guò)剩水泥產(chǎn)能宣戰(zhàn)，是石家莊市甩掉大氣污染“黑帽子”必須邁過(guò)的坎兒。用石家莊市副市長(zhǎng)郝竹山的話說(shuō)，石家莊35家水泥粉磨企業(yè)拆除以后，可以減少粉塵排放3073噸，不僅可以改善當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游和走綠色發(fā)展道路創(chuàng)造有利條件。
“重生”的希望
“告別”的目的是為了“新生”。
分兩批拆除18家水泥企業(yè)以后，宜安鎮(zhèn)的傳統(tǒng)老路走到了盡頭，“轉(zhuǎn)型”成為宜安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。宜安鎮(zhèn)處于鹿泉、平山和景行3個(gè)縣交界處，距石家莊僅22公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，鎮(zhèn)里打算建設(shè)兩個(gè)園區(qū)和一個(gè)工業(yè)長(zhǎng)廊。
“通過(guò)努力，熬上兩三年，經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)上來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)更合理?！痹谝税叉?zhèn)政府會(huì)議室，副鎮(zhèn)長(zhǎng)李志剛和幾位有意到宜安鎮(zhèn)投資的企業(yè)家一起，圍在沙盤周圍，聊著宜安鎮(zhèn)王屋裝備制造產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局。這時(shí)，距離爆破的日子僅僅過(guò)去了一天。
“希望通過(guò)一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有土地資源優(yōu)勢(shì)，積極與大公司、大集團(tuán)開展合作，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)整體轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展?！逼缴娇h工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)郭立軍遞交的報(bào)告上，土地和廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)成為重點(diǎn)。
“重生”已經(jīng)開始。截至11月底，宜安鎮(zhèn)已有3個(gè)在建項(xiàng)目、5個(gè)籌備項(xiàng)目，除了安中平的核桃露系列產(chǎn)品項(xiàng)目，還有種業(yè)公司的種子包裝項(xiàng)目、液壓機(jī)械有限公司的MB復(fù)合泵項(xiàng)目、堅(jiān)果醬及休閑食品深加工項(xiàng)目、動(dòng)物保健品和飼料項(xiàng)目、不銹鋼制品項(xiàng)目、電器開關(guān)項(xiàng)目、石油礦山機(jī)械加工項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目無(wú)一例外都在重新利用原有水泥企業(yè)的土地。
“水泥走廊”轉(zhuǎn)型路還長(zhǎng)。
水泥產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)占到鹿泉總稅收的52%，如今要“推倒重來(lái)”，必然面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。但鹿泉市近幾年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得的成績(jī)還是讓人們看見(jiàn)了希望：過(guò)去，鹿泉排名前四位的企業(yè)分別是建材、機(jī)械加工、食品加工、電子信息。如今，在增速方面，電子信息上升到第一位，建材落到了最后。
水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，僅是石家莊乃至河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分。鋼鐵、玻璃、燃煤發(fā)電……整個(gè)河北都面臨著加快轉(zhuǎn)型的迫切要求。
為了摘掉大氣污染的“黑帽子”，2014年前10個(gè)月，河北省累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能977萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能2813萬(wàn)噸、玻璃2176.5萬(wàn)重量，淘汰燃煤鍋爐3532臺(tái)，壓減燃煤消費(fèi)量1875萬(wàn)噸?！昂颖苯衲暌患径菺DP同比增長(zhǎng)只有4.2%，位列全國(guó)倒數(shù)第二，凸顯出壓減產(chǎn)能給河北帶來(lái)的傷筋動(dòng)骨的調(diào)整。這也意味著，政府和企業(yè)需要共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睂?duì)河北的未來(lái)，中國(guó)社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀看得很理性。
做好減量、減排、減耗、減污的“減法”的同時(shí)，如何做好增新、增優(yōu)、增效的“加法”，是整個(gè)河北要下決心破解的難題。轉(zhuǎn)變已經(jīng)在發(fā)生，2014年1月至8月，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降兩升”的趨勢(shì)：重工業(yè)占比下降，比同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)支撐作用增強(qiáng)，增加值同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，增加值同比增長(zhǎng)11.8%。2015年，河北全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，2017年?duì)幦∵_(dá)到4100億元以上。
京津冀區(qū)域發(fā)展的不平衡，決定了河北在治霾中遭遇的陣痛比誰(shuí)都來(lái)得強(qiáng)烈。京津冀迫切需要通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染，而治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境也恰恰是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口。
告別了“水泥走廊”，藍(lán)天沒(méi)能馬上歸來(lái)，但“重生”的希望已經(jīng)開始在華北平原蔓延。
