京津冀，從未像現(xiàn)在這樣緊密。同一片天空下，三地同呼吸、共命運，治理大氣污染需共努力、同擔當。其中，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，諸多高污染高排放企業(yè)是霧霾重要污染源，是治霾的重中之重。向污染宣戰(zhàn)、壓減燃煤、工業(yè)減排、淘汰落后產(chǎn)能……僅2014年前10個月，河北累計壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬噸、粗鋼產(chǎn)能977萬噸、水泥產(chǎn)能2813萬噸、玻璃2176.5萬重量，淘汰燃煤鍋爐3532臺。發(fā)生在河北省石家莊市“水泥走廊”的故事。
12月11日，石家莊迎來了難得的好天氣，湛藍的天空，明朗的陽光，讓嚴寒的威力消減了不少。
安中平的心情和天氣一樣好。他曾經(jīng)是石家莊鹿泉市華恒水泥廠的老板，如今，這個身份已不復存在。在年初河北省壓減過剩產(chǎn)能的行動中，他經(jīng)營20多年的水泥廠被集中拆除。傷感和留戀已經(jīng)遠去，期待與希望正在萌生?！澳銈円欢ㄏ氩坏?，和水泥打了一輩子交道的我會轉(zhuǎn)行干食品吧！再過幾天，我們廠的核桃露就要正式投產(chǎn)，年產(chǎn)量預計有20萬噸至30萬噸。”
當然，轉(zhuǎn)型的不只安中平一個人。隆冬的西柏坡高速旁，可見吊塔凌空矗立、工程車進進出出，工人們緊張忙碌地施工。這個曾經(jīng)被譏諷為是“水泥走廊”的地方，大量新企業(yè)已成功轉(zhuǎn)產(chǎn)。一場與水泥產(chǎn)業(yè)的艱難告別在2014年上演。
最后的“水泥走廊”
2013年以來，在每月公布的全國空氣質(zhì)量最差的10個城市中，河北省往往能占到7席，而石家莊更是屢次成為了全國空氣質(zhì)量最差城市。
石家莊糟糕的空氣質(zhì)量，與過度發(fā)展的水泥產(chǎn)業(yè)不無干系。平山縣和鹿泉市是水泥廠最集中的地方，也被認為是污染的重要來源。出石家莊市區(qū)，一路沿西柏坡高速行駛，到平山縣西焦村僅需半個小時，沿途卻一度聚集了大大小小數(shù)十家水泥企業(yè)，這就是石家莊當?shù)睾蘸沼忻摹八嘧呃取??！奥谷司齼赏粒滋觳粔蛲砩涎a?！薄扒缣鞊P灰場，雨天水泥場?！闭f起污染的嚴重程度，幾乎每個當?shù)厝硕寄茈S口來上這么幾段順口溜。
“水泥走廊”曾經(jīng)無比風光，為解決當?shù)鼐蜆I(yè)、拉動經(jīng)濟增長出過不少力。如今，無論企業(yè)大小，經(jīng)營情況如何，他們的使命都已終結(jié)。
時間回到10個月前。2014年2月16日，平山縣恒達鑫水泥有限公司院內(nèi)，已經(jīng)很難看見一棟完整的房屋，廠區(qū)成了一座“孤島”。“都是自己一磚一瓦蓋起來的，就像自家的孩子，誰不心疼！”坐在冰冷透風的辦公室里，恒達鑫公司總經(jīng)理仇憲法的眼里閃過一絲傷感。不過，這個身材魁梧的中年人很快調(diào)整好情緒，走到院門外，與身后的水泥料倉留下了最后的合影。16個小時后，仇憲法身后的料倉被夷為平地。
平山縣另一頭的東山水泥公司也面臨同樣的命運。其所在的宜沙路，由于拉水泥的重型卡車長年碾壓，破損嚴重，每當有車開過都會一陣劇烈震顫。路兩邊分布著大大小小近10家水泥企業(yè)，大多已人去樓空。偌大的廠區(qū)里，只有公司總經(jīng)理任錫生一個人還舍不得離開。他在狹小陰暗的辦公室里放了一張單人床，打算陪工廠一起走完“最后一段路”。
“當初看到這里的資源優(yōu)勢，才選擇辦水泥廠，一搞就是10多年，現(xiàn)在突然要拆了，短時間內(nèi)談轉(zhuǎn)型不現(xiàn)實，總得有個過程?！弊⒁曋k公室墻上掛著的獎狀和錦旗，任錫生的心里有種說不出的苦澀。他現(xiàn)在最緊迫的事，就是把欠賬收回來，把工人安置好。
任錫生的水泥廠創(chuàng)辦于2000年，最初投資僅有幾百萬元，成本早已收回，對轉(zhuǎn)型卻還沒有想法。但政府先期補貼的700萬元給了他信心，“水泥廠的土地租了20年，廠房不能空著，必須盡快轉(zhuǎn)型?！?
2月17日上午10：03，隨著一聲令下，恒達鑫水泥公司的13個圓倉在一陣爆炸聲中頃刻倒地。爆破拆除儀式現(xiàn)場張貼的《第二批擬拆除水泥粉磨企業(yè)分布位置圖》顯示，這片面積不足900畝的土地上，聚集了18套水泥粉末系統(tǒng)和377個料倉。
繼去年12月份集中拆除第一批水泥企業(yè)之后，這已經(jīng)是附近村民第二次主動來向廠子“告別”。一大早，村民陸續(xù)涌向恒達鑫水泥公司爆破拆除儀式現(xiàn)場，他們中的很多人都曾經(jīng)在縣里的水泥廠討生計。對于炸掉水泥廠，即使內(nèi)心百般無奈，他們還是忍不住親自過來目送一程。
爆破儀式的主席臺中央，站著河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬。望著轟然倒下的水泥廠，他不能說不痛心。要知道，石家莊兩次拆除的35家水泥企業(yè)均具有正常生產(chǎn)能力，拆除工作帶來的直接經(jīng)濟損失約10.8億元，減少產(chǎn)值超過60億元，減少財政收入3億元。更重要的是，這35家水泥企業(yè)均不在國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》規(guī)定的淘汰序列。拆除，是石家莊主動“斷腕”之舉。
金隅鼎鑫公司是此次拆除的惟一一家國有企業(yè)，對拆除廠子，公司一開始的排斥情緒比較強烈。鼎鑫第三分公司總經(jīng)理馮軍民就曾和同事說：“三公司2010年耗資3億元溢價收購了3個粉末站，如今說拆就拆，政府只補貼4500萬元，損失太大了，堅決不能拆?！?
針對鼎鑫的議論很快到來?！岸问菄衅髽I(yè)，只要他們不拆，我們也都不拆。”眾多民營企業(yè)“自覺”地將鼎鑫推上了風口浪尖。一時間，馮軍民承受了巨大的壓力。后來，他靜下心來仔細琢磨，“雖然損失大，但國企必須承擔社會責任，其他企業(yè)都盯著我們，國企只能帶頭?！瘪T軍民許諾，鼎鑫很快也簽訂了拆遷協(xié)議。
可是，拆除企業(yè)就意味著大量員工需要安置。和公司其他領(lǐng)導商議后，馮軍民立刻召開職工大會，宣布只要辦理退職的員工，公司每個人補助1萬元，并按職工工齡補發(fā)相應工資。通過這項鼓勵工人自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼎鑫解決了60多人的安置問題，僅安置職工就花費200多萬元。
在鼎鑫的帶動下，加上政府不遺余力地做工作，民營水泥企業(yè)紛紛在合同上簽了字，相關(guān)工作得以順利推進?？甚r為人知的是，作為一家上市企業(yè)，“拆廠”新聞一出，母公司金隅股份的市值瞬間蒸發(fā)了幾億元。
“環(huán)境污染說到底是工業(yè)化帶來的‘副產(chǎn)品’，面對大氣污染防治前所未有的壓力，石家莊必須忍痛割愛、作出必要的犧牲，不僅要堅決淘汰那些對稅收、就業(yè)貢獻小的落后產(chǎn)能，也要淘汰那些符合產(chǎn)業(yè)政策、但對排放‘貢獻’大的行業(yè)和企業(yè)，以犧牲眼前利益、局部利益，換來長遠利益和百姓的根本利益。”孫瑞彬在爆破儀式上堅定地說。
縱然損失巨大，依然無法改變石家莊炸毀“水泥窩”的決心，這片土地再也無法承受大氣污染之痛。向過剩水泥產(chǎn)能宣戰(zhàn)，是石家莊市甩掉大氣污染“黑帽子”必須邁過的坎兒。用石家莊市副市長郝竹山的話說，石家莊35家水泥粉磨企業(yè)拆除以后，可以減少粉塵排放3073噸，不僅可以改善當?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還能為當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游和走綠色發(fā)展道路創(chuàng)造有利條件。
“重生”的希望
“告別”的目的是為了“新生”。
分兩批拆除18家水泥企業(yè)以后，宜安鎮(zhèn)的傳統(tǒng)老路走到了盡頭，“轉(zhuǎn)型”成為宜安鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。宜安鎮(zhèn)處于鹿泉、平山和景行3個縣交界處，距石家莊僅22公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。針對這個特點，鎮(zhèn)里打算建設(shè)兩個園區(qū)和一個工業(yè)長廊。
“通過努力，熬上兩三年，經(jīng)濟肯定會上來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會更合理?！痹谝税叉?zhèn)政府會議室，副鎮(zhèn)長李志剛和幾位有意到宜安鎮(zhèn)投資的企業(yè)家一起，圍在沙盤周圍，聊著宜安鎮(zhèn)王屋裝備制造產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局。這時，距離爆破的日子僅僅過去了一天。
“希望通過一些優(yōu)惠政策，引導企業(yè)利用現(xiàn)有土地資源優(yōu)勢，積極與大公司、大集團開展合作，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)水泥行業(yè)整體轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展?！逼缴娇h工信局經(jīng)濟運行科科長郭立軍遞交的報告上，土地和廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)成為重點。
“重生”已經(jīng)開始。截至11月底，宜安鎮(zhèn)已有3個在建項目、5個籌備項目，除了安中平的核桃露系列產(chǎn)品項目，還有種業(yè)公司的種子包裝項目、液壓機械有限公司的MB復合泵項目、堅果醬及休閑食品深加工項目、動物保健品和飼料項目、不銹鋼制品項目、電器開關(guān)項目、石油礦山機械加工項目等，這些項目無一例外都在重新利用原有水泥企業(yè)的土地。
“水泥走廊”轉(zhuǎn)型路還長。
水泥產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)占到鹿泉總稅收的52%，如今要“推倒重來”，必然面臨經(jīng)濟發(fā)展的困境。但鹿泉市近幾年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得的成績還是讓人們看見了希望：過去，鹿泉排名前四位的企業(yè)分別是建材、機械加工、食品加工、電子信息。如今，在增速方面，電子信息上升到第一位，建材落到了最后。
水泥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，僅是石家莊乃至河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分。鋼鐵、玻璃、燃煤發(fā)電……整個河北都面臨著加快轉(zhuǎn)型的迫切要求。
為了摘掉大氣污染的“黑帽子”，2014年前10個月，河北省累計壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬噸、粗鋼產(chǎn)能977萬噸、水泥產(chǎn)能2813萬噸、玻璃2176.5萬重量，淘汰燃煤鍋爐3532臺，壓減燃煤消費量1875萬噸?！昂颖苯衲暌患径菺DP同比增長只有4.2%，位列全國倒數(shù)第二，凸顯出壓減產(chǎn)能給河北帶來的傷筋動骨的調(diào)整。這也意味著，政府和企業(yè)需要共同發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”對河北的未來，中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀看得很理性。
做好減量、減排、減耗、減污的“減法”的同時，如何做好增新、增優(yōu)、增效的“加法”，是整個河北要下決心破解的難題。轉(zhuǎn)變已經(jīng)在發(fā)生，2014年1月至8月，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降兩升”的趨勢：重工業(yè)占比下降，比同期下降1.5個百分點；裝備制造業(yè)支撐作用增強，增加值同比提高1.7個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，增加值同比增長11.8%。2015年，河北全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到3000億元，2017年爭取達到4100億元以上。
京津冀區(qū)域發(fā)展的不平衡，決定了河北在治霾中遭遇的陣痛比誰都來得強烈。京津冀迫切需要通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌治理大氣污染，而治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境也恰恰是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破口。
告別了“水泥走廊”，藍天沒能馬上歸來，但“重生”的希望已經(jīng)開始在華北平原蔓延。
