國務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。
《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。
中國將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”。
國家將實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
根據(jù)《方案》，中國將建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
《方案》明確了要上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
《方案》還要求，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制訂并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。
《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。
中國將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”。
國家將實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
根據(jù)《方案》，中國將建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
《方案》明確了要上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
《方案》還要求，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制訂并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。
