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《成都市散裝水泥管理辦法》解析

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-08-27  來源:中國混凝土網(wǎng)轉(zhuǎn)自成都日報  作者:成都日報
核心提示:《成都市散裝水泥管理辦法》解析
題記

  《成都市散裝水泥管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年10月1日起施行?!掇k法》就我市水泥及水泥延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用及監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定。日前,來自市散裝水泥辦公室的有關(guān)人士就《辦法》具體內(nèi)容進行了評析。

  專家評析

  《成都市散裝水泥管理辦法》

  專家評析

  《辦法》中的散裝水泥是指不進行包裝、直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。預(yù)拌混凝土是指包括水泥、砂石等集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、摻和料等成分在內(nèi)的,經(jīng)過專門生產(chǎn)廠家拌制后,通過專門運輸工具由預(yù)拌場所運至使用點的拌合物。預(yù)拌砂漿是指由水泥、砂、礦物摻合料和功能性添加劑按一定比例,在專門生產(chǎn)廠均勻拌制后,通過專門運輸工具由預(yù)拌場所運至使用點的拌合物。按拌合狀態(tài)可分為干拌砂漿與濕拌砂漿;按種類可分為普通砂漿與特種砂漿。本《辦法》中涉及禁止攪拌的砂漿指的是普通砂漿。

  條文鏈接

  第一條(目的依據(jù))

  為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源,減少環(huán)境污染,提高社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合成都市實際,制定本辦法。

  第二條(適用范圍)

  本市行政區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、運輸、使用及監(jiān)督管理,適用本辦法。

  專家評析

  《辦法》明確:成都市建設(shè)委員會是散裝水泥工作的管理主體,負責(zé)全市散裝水泥的監(jiān)督管理工作,具體管理工作由成都市散裝水泥辦公室負責(zé)實施。

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  第三條(管理主體)

  市建設(shè)行政管理部門負責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理,直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)(含高新區(qū),以下統(tǒng)稱五城區(qū))范圍內(nèi)散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

  區(qū)(市)縣建設(shè)行政管理部門或當(dāng)?shù)卣_定的散裝水泥管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理,可委托區(qū)(市)縣散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

  發(fā)展改革、交通、水務(wù)、經(jīng)濟、財政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

  專家評析

  《辦法》第四條指出,區(qū)(市)縣政府和市級相關(guān)部門應(yīng)編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃,并將提高散裝水泥供應(yīng)量列入年度工作計劃,要體現(xiàn)于政府工作目標(biāo)之中。

  《辦法》第六條對水泥、砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備配套能力作了要求,根據(jù)國家《散裝水泥管理辦法》和《關(guān)于在部分城市限期禁止攪拌砂漿工作的通知》的要求,本辦法規(guī)定“新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),散裝設(shè)施能力必須達到70%以上”。其散裝設(shè)施既包括生產(chǎn)設(shè)施,也包括儲運設(shè)施(含預(yù)拌砂漿儲存罐和運輸車)。

  《辦法》第八條第一款對于建筑市場的規(guī)范和管理具有積極作用,對保證工程質(zhì)量具有重要意義,因此,市建委將逐步制定相應(yīng)的監(jiān)管辦法。該條第二款根據(jù)國家發(fā)改委等八部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見》規(guī)定而制定,目的是為了保障建筑工程質(zhì)量。

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  第四條(規(guī)劃與計劃)

  區(qū)(市)縣政府和市級相關(guān)部門應(yīng)加強對發(fā)展散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo),編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃,并將提高散裝水泥供應(yīng)量列入年度工作計劃。

  第五條(鼓勵表彰)

  鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)給予表彰。

  第六條(設(shè)施能力)

  水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高供應(yīng)散裝水泥和散裝預(yù)拌砂漿的綜合能力。新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),散裝設(shè)施能力必須達到70%以上。

  第七條(企業(yè)要求)

  水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

  第八條(質(zhì)量要求)

  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì),嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn),確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  禁止預(yù)拌混凝土使用立窯水泥。 

  第九條(環(huán)保措施)

  從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應(yīng)采取有效的環(huán)保措施,防止粉塵和噪聲污染。

  第十條(統(tǒng)計資料)

  水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥儲運企業(yè),應(yīng)依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

  專家評析

  《辦法》第十一條是對散裝水泥使用范圍的具體界定,要求在五城區(qū)和區(qū)(市)縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及水泥使用量在300噸以上的建設(shè)工程,都必須使用散裝水泥。

  《辦法》第十二條第一款載明“本市外環(huán)路以內(nèi)禁止新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè);禁止設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站”,也就是說從2007年10月1日后,將同時禁止在本市外環(huán)路以內(nèi)新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站。該條第二款是對現(xiàn)場攪拌混凝土范圍的界定,其禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍:一是本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程,禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土;二是區(qū)(市)縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當(dāng)?shù)乜h級政府確定。該條第三款是對現(xiàn)場攪拌砂漿范圍和時間的界定。由于成都市被國家列為第二批即2008年7月1日起禁止現(xiàn)場攪拌預(yù)拌砂漿的城市,目前市建委正在進行預(yù)拌砂漿試點工作,計劃在明年上半年出臺相關(guān)配套的技術(shù)文件,并根據(jù)我成都市實際提出定禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的實施意見。

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  第十一條(使用范圍)

  下列房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)必須使用散裝水泥:

 ?。ㄒ唬┪宄菂^(qū)和區(qū)(市)縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程;

 ?。ǘ┧嗍褂昧吭?00噸以上的建設(shè)工程。

  第十二條(禁止范圍)

  本市外環(huán)路以內(nèi)禁止新建預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè);禁止設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站。

  本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程,禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土;其他區(qū)(市)縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當(dāng)?shù)乜h級政府確定。

  建設(shè)工程應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿或濕拌砂漿,五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體辦法,由市建設(shè)行政管理部門另行制定。

  專家評析

  《辦法》第十三條規(guī)定建設(shè)單位在招投標(biāo)環(huán)節(jié)對使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿提出明確要求,并不得以任何形式為施工單位使用袋裝水泥開綠燈。

  《辦法》第十四條第一款強調(diào)散裝水泥專項資金屬于政府性基金,是專門用于發(fā)展散裝水泥的專項資金。解繳對象為水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)(預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè))、工程建設(shè)單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位。解繳辦法按《成都市散裝水泥專項資金管理實施細則》執(zhí)行。該條第二款進一步強調(diào)了有關(guān)專項資金管理的規(guī)定,即除國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)財政部制定的規(guī)定外,任何單位和個人不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項資金。

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  第十三條(招投標(biāo)約定)

  本辦法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的內(nèi)容;投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進行投標(biāo)報價。

  建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥;合同約定由建設(shè)單位采購水泥的,建設(shè)單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。

  第十四條(專項資金)

  散裝水泥專項資金屬于政府性基金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品企業(yè)、工程建設(shè)單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位,應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

  任何單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減免專項資金。

  第十五條(專用車規(guī)定)

  公安交通管理部門對因建設(shè)工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等,應(yīng)依法辦理通行手續(xù),提供行車方便。

  交通行政管理部門對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運輸車輛的交通規(guī)費,按四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  專家評析

  由于散裝水泥推廣工作涉及面寬,牽扯的部門比較多,《辦法》第十六條要求各相關(guān)管理和職能部門要通力協(xié)作、齊抓共管,切實履行監(jiān)督職責(zé)。

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  第十六條(監(jiān)督檢查)

  市和區(qū)(市)縣散裝水泥行政管理部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督檢查。

  五城區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查,由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實施;其他區(qū)(市)縣的監(jiān)督檢查由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實施。

  建設(shè)、交通、水務(wù)行政管理部門和有關(guān)職能部門,在對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)將建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。

  專家評析

  《辦法》第十七條對違反第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條做出了處罰要求,不僅責(zé)令其限期改正違法行為,同時處以5000元以上3萬元以下罰款,還要按《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細則》進行不良行為記分。

  條文鏈接

  第十七條(行政處罰)

  有下列情形之一的,散裝水泥行政管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正,并處以5000元以上3萬元以下罰款:

 ?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。

  (二)水泥制品、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

  (三)施工企業(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的。

 ?。ㄋ模┻`反本辦法第十二條規(guī)定,在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿的;設(shè)置臨時攪拌站或移動攪拌站的。

  (五)違反本辦法第十三條規(guī)定,建設(shè)單位未在招標(biāo)文件中明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的;建設(shè)單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的;建設(shè)單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。

  第十八條(行政人員違法責(zé)任)

  行政機關(guān)及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條(解釋機關(guān))

  本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

  第二十條(施行日期)

  本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時廢止。

  訪談

  發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是提高散裝水泥率的有效途徑

  采訪對象:成都市建委副主任陳先龍

  筆者(以下簡稱“筆”):請問《成都市散裝水泥管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺有哪些重要意義呢?

  陳先龍(以下簡稱“陳”):《辦法》明確提出發(fā)展散裝水泥和開展禁止現(xiàn)場攪拌工作(簡稱“禁現(xiàn)”),對促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源綜合利用意義十分重大。

  發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”首先可以實現(xiàn)節(jié)材,減少資源消耗。僅發(fā)展散裝水泥一項,每年就可以節(jié)約大量包裝紙,同時可以節(jié)約電力、水資源、燒堿、燃煤等。在流通過程中,散裝水泥還可以避免包裝破損,減少損耗。其次,可以提高工程質(zhì)量,減少建材用量。在開展“禁現(xiàn)”后,用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土替代現(xiàn)場拌制砂漿和混凝土,不是簡單意義上的同質(zhì)產(chǎn)品替代,而是用一種新型建筑材料來替代傳統(tǒng)、落后的建筑材料。新型預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿采用計算機程序控制成份配比,避免了現(xiàn)場攪拌中受人為因素影響造成的建筑質(zhì)量隱患;專業(yè)化生產(chǎn)形成了一套可以追溯的質(zhì)量保證體系,從制度上強化了生產(chǎn)單位的質(zhì)量意識,保證了建筑質(zhì)量安全,降低了工程返工率,從而實現(xiàn)了更為廣泛意義的“節(jié)材”,達到了建筑節(jié)材、建筑節(jié)能、延長建筑物使用壽命的目的,能更好地服務(wù)于我國建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展大局。

  另外,發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”可以為資源綜合利用開辟一條新途徑。預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土工廠化生產(chǎn),可以帶動固體廢棄物的再利用,減輕固體廢棄物對環(huán)境帶來的壓力,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如每立方米預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿可綜合利用粉煤灰80-100公斤,并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢棄物制成的人工砂代替天然砂。2006年全市混凝土生產(chǎn)能力達到1100萬立方,帶動了固體廢棄物粉煤灰的再利用,消耗的粉煤灰達到110萬噸左右。

  除此以外,發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”可以減少污染排放和城市噪音、粉塵污染,有效地改善城市環(huán)境,促進城市文明建設(shè)。預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)采用密封的裝備和環(huán)境下作業(yè),全部實現(xiàn)了機械化、自動化操作,有助于避免施工現(xiàn)場攪拌帶來的城市噪音污染和粉塵污染,減少材料露天堆放。據(jù)測算,與袋裝水泥相比,每使用一噸散裝水泥可減少粉塵排放4.2公斤。

  發(fā)展散裝水泥和“禁現(xiàn)”還可以有效地改善勞動環(huán)境,符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。散裝水泥生產(chǎn)、裝運、使用通過機械化、現(xiàn)代化操作來完成,改變了過去靠人拉肩扛、人工裝卸的落后作業(yè)方式,極大地改善了生產(chǎn)、裝運、施工作業(yè)環(huán)境,減輕了工人的勞動強度,避免了工人在充滿粉塵的惡劣環(huán)境下吸入大量粉塵而患上職業(yè)病的情況。

  筆:請問您認(rèn)為《辦法》中的亮點有哪些?

  陳:國家在今年6月出臺了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》,我市就在8月以政府令的形式頒布了《成都市散裝水泥管理辦法》,通過政府規(guī)章的形式明確了砂漿的使用范圍和使用時間,明確提出了建筑工程使用的砂漿為散裝干混砂漿或濕拌砂漿,這是區(qū)別于其他城市出臺的同類管理辦法的一大亮點。

  其次,《辦法》明確了“建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的內(nèi)容;投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的約定進行投標(biāo)報價”。這首次明確了使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿不僅是施工單位的事,也是建設(shè)單位的事,明確了甲方的責(zé)任和義務(wù)。

  另外,《辦法》首次提出交通主管部門對散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等專用車要提供行車方便。《辦法》第十五條明確“公安交通管理部門對因建設(shè)工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等,應(yīng)依法辦理交通手續(xù),提供行車方便。交通行政管理部門對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運輸車輛的交通規(guī)費,按四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?nbsp;

  筆:作為行業(yè)主管部門,下一步市建委將如何貫徹和落實《辦法》?

  陳:《辦法》將于今年10月1日正式開始施行。作為行業(yè)主管部門,我們將首先加強《辦法》的宣傳,讓開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等相關(guān)單位知曉《辦法》,理解和學(xué)習(xí)《辦法》;同時,我們將組織開展專項執(zhí)法檢查,對《辦法》中明令禁止的行為進行有力查處;另外,我們將依據(jù)《辦法》,加強日常監(jiān)管,確保我市混凝土和砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。與此同時,我們將總結(jié)前一階段展開試點的預(yù)拌砂漿工作,為明年7月1日按《辦法》將要推廣的預(yù)拌砂漿做好技術(shù)上和管理上的準(zhǔn)備。

  企業(yè)聲音

  《成都市散裝水泥管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的出臺究竟會給水泥以及以水泥為主要原材料的水泥延伸產(chǎn)品——預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈,帶來怎樣深遠的影響?來自這一產(chǎn)業(yè)鏈條上生產(chǎn)、使用、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)上的企業(yè)代表,紛紛發(fā)表了自己的看法和意見。

  部分出場嘉賓:

  吳逸云:成都市混凝土協(xié)會會長、成都宏基商品混凝土有限公司總經(jīng)理

  梁勇:四川華西混凝土工程有限公司董事長、黨委書記

  劉澤全:成都市賽特建筑工程有限公司副經(jīng)理

  張日方:成都大自然新型建材有限公司技術(shù)推廣部部長

  周靜晗:成都巴士迪建筑材料有限公司銷售主管

  徐繼勇:成都建設(shè)城建工程咨詢管理公司項目總監(jiān)

  徐崛:拉法基瑞安(北京)技術(shù)服務(wù)有限公司成都分公司四川地區(qū)市場經(jīng)理

  吳曉鳳:四川華西集團有限公司第十二建筑工程公司副總工程師

  戴先生:成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司

  觀點:

  《辦法》對理順產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)大有裨益

  聲音:

  “華西集團除了水泥生產(chǎn)以外,從開發(fā)、運輸?shù)绞褂茫槿肓水a(chǎn)業(yè)鏈上的多個環(huán)節(jié)?!彼拇ㄈA西混凝土工程有限公司董事長、黨委書記梁勇表示,聽到辦法出臺,感到非常振奮?!罢雠_的這一管理辦法,把整個產(chǎn)業(yè)鏈都串起來了。以前雖然也有一些相關(guān)的管理辦法,但都是分別針對產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)的。我認(rèn)為這個辦法的出臺和實施,提供了散裝水泥向更高使用率發(fā)展的法制保證,同時有利于打造散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。”

  梁勇還認(rèn)為,《辦法》擴大了預(yù)拌混凝土的使用范圍,《辦法》還第一次把使用方——甲方的責(zé)任和義務(wù)明確了?!斑@些條款的出臺有利于企業(yè)的發(fā)展。”

  作為水泥生產(chǎn)龍頭企業(yè)的拉法基瑞安有限公司,其成都分公司市場經(jīng)理徐崛表示:“得知《辦法》的出臺,我們非常振奮。這對散裝水泥的推廣提供了保證。下一步針對預(yù)拌砂漿,我們將盡最大努力參與進來。”徐崛認(rèn)為,推廣使用散裝水泥,對生產(chǎn)企業(yè)和用戶而言都可以節(jié)省成本。他表示,作為一個擁有170多年歷史的建材領(lǐng)域的領(lǐng)引者,拉法基一直致力于可持續(xù)發(fā)展,尋求把專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營績效、創(chuàng)造價值、保護環(huán)境、保護自然資源和能源相結(jié)合的戰(zhàn)略。因此,拉法基將保證散裝水泥的供應(yīng),不斷提高其發(fā)散比率,積極參與到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中。

  成都大自然新型建材有限公司是《辦法》所倡導(dǎo)的新型建材產(chǎn)品——散裝預(yù)拌干混砂漿的生產(chǎn)廠家,其技術(shù)推廣部部長張昉認(rèn)為,由于《辦法》所推廣的新產(chǎn)品技術(shù)要求大大提高,直接催生新型自動化設(shè)備的產(chǎn)生;也是因為這一原因,必然催生大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展格局,小打小鬧的企業(yè)不會得到長足發(fā)展,而擁有雄厚技術(shù)實力、資金實力的大企業(yè)將成為市場的“主角”。

  觀點:

  《辦法》所推行的新型建筑材料和操作模式將對城市環(huán)保大有好處

  聲音:

  成都市混凝土協(xié)會會長吳逸云認(rèn)為,《辦法》規(guī)定“本市外環(huán)路以內(nèi)的建設(shè)工程,禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土”,這對我市創(chuàng)造最佳人居環(huán)境將大有貢獻?!按b水泥在施工過程中會產(chǎn)生很大的粉塵,砂石也會產(chǎn)生粉塵,而《辦法》推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,可以非常有效地‘消滅’粉塵?!眳且菰票硎荆壳拔沂蟹渴谢鸨?,說明成都的環(huán)境非常吸引人;而好的環(huán)境是大家共同打造的,混凝土行業(yè)可以說功不可沒。他認(rèn)為,“禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土”的范圍從以前的三環(huán)路以外500米擴大到外環(huán)路以內(nèi),對城市環(huán)保會有更大貢獻。他同時認(rèn)為《辦法》對行業(yè)也提出了更高的要求。

  梁勇表示,預(yù)拌混凝土在生產(chǎn)、運輸過程中都是密封的,所以不會產(chǎn)生污染空氣的粉塵;而在施工現(xiàn)場拌和混凝土,不僅會產(chǎn)生大量粉塵,而且會大量排放堿性污水。

  開發(fā)商代表——成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司的戴先生表示,以前在現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,雖然攪拌機是圍起來的,但是噪音、粉塵都很大,還會排放污水。這不僅污染現(xiàn)場環(huán)境,對施工操作人員身體也有很大傷害。現(xiàn)在,生產(chǎn)配制好的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿全部用罐裝車密封運到工地,不灑漏,也沒粉塵,再也不會污染環(huán)境了。

  作為施工單位代表的劉澤全來自成都市賽特建筑工程有限公司。由于已經(jīng)參與了市建委預(yù)拌砂漿的試點工作,對于使用預(yù)拌砂漿所帶來的變化,他感受頗深:“使用《辦法》推廣的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工現(xiàn)場,清潔文明,工人操作方便,無粉塵,無污水;以前很容易造成揚塵的砂石堆場、攪拌機都沒有了,取而代之的是密封式的預(yù)拌砂漿儲存罐。”

  觀點:

  《辦法》強調(diào)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,直接大大提高重要建材的質(zhì)量

  聲音:

  假如打個形象的比喻,預(yù)拌混凝土就像外賣咖啡,什么都不用加,就可以直接讓建筑“享用”;而預(yù)拌砂漿則像三合一的袋裝咖啡,到施工現(xiàn)場,只需加上水,就可以調(diào)配成高質(zhì)量的成品了。而這兩種建筑材料的預(yù)拌,并不只是簡單地將成品的生產(chǎn)方式作了改變。由于出自更加專業(yè)的制造公司,它們的品質(zhì)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),計量更是準(zhǔn)確無誤。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)廠家代表——成都巴士迪建筑材料有限公司的銷售主管周靜晗的介紹很具說服性:生產(chǎn)預(yù)拌砂漿就像生產(chǎn)藥丸一樣精密——生產(chǎn)時需要的原材料都采用電腦自動配料,每一樣添加劑都按量嚴(yán)格加入;然后用專業(yè)的大容器充分混合好??茖W(xué)、標(biāo)準(zhǔn),是這里的準(zhǔn)則;隨便、任意,在這里是一種不可能?!皩I(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,專業(yè)的人員,專業(yè)的生產(chǎn)流程,專業(yè)的運輸工具、專業(yè)的儲存和混漿設(shè)備;不能摻假,無法少量。這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品當(dāng)然比現(xiàn)場隨意攪拌的東西質(zhì)量高出百倍。”另一位預(yù)拌砂漿生產(chǎn)廠家代表張日方說。

  “我們認(rèn)為《辦法》推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對促進工程質(zhì)量有積極意義?!背啥际心撤康禺a(chǎn)開發(fā)公司的戴先生的意見代表了使用者的體會:“使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿雖然會增加成本,但增加部分只占工程成本很小的一部分。為了保證質(zhì)量,我們愿意付出這點成本?!贝飨壬J(rèn)為,由于是有資質(zhì)的廠家進行工業(yè)化生產(chǎn),所以產(chǎn)品的質(zhì)量可以得到根本保證,產(chǎn)品的抗裂、保水、粘結(jié)性能都得到大大提高?!叭斯嚢桦y免帶來不均勻性。我們的樓盤在交付客戶時,就出現(xiàn)過掉灰現(xiàn)象,這就是沒有使用質(zhì)量過硬產(chǎn)品的后果?!?/P>

  “對建筑業(yè)來說,推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿不僅大大提高了散裝水泥使用率,而且保證了產(chǎn)品質(zhì)量,是建筑材料和施工方式上的重大變革?!边@是梁勇的觀點。他說,預(yù)拌混凝土和砂漿產(chǎn)品完全標(biāo)準(zhǔn)化,而以前人工配料隨意、不可控?!邦A(yù)拌產(chǎn)品的質(zhì)量比現(xiàn)場攪拌大大提高,砂漿開裂、脫落、空殼的問題得到了有效避免?!绷河抡f。

  觀點:

  《辦法》的出臺和實施,將促進自然資源的節(jié)約和人力資本的節(jié)省

  聲音:

  徐崛作為水泥生產(chǎn)廠家的代表,對散裝水泥生產(chǎn)帶來的節(jié)約更有發(fā)言權(quán)?!八鄰拇b變成散裝,徹底告別了一次性包裝袋,這首先節(jié)約了一大筆制造包裝袋的開支,這中間節(jié)約的包括電力、水資源、木材、人力等。而且發(fā)展散裝水泥,也能大量節(jié)省水泥包裝、上車、卸車、搬運發(fā)生的費用,同時大大減少該過程中揚塵對環(huán)境的污染和工人健康的傷害?!?/P>

  “生產(chǎn)預(yù)拌砂漿,可以減少水泥、石灰用量,還可以利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢棄物制成的人工砂來代替天然砂,節(jié)約資源?!鳖A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)代表張日方說。

  華西公司的梁勇算了一筆賬:過去人工混和一立方米混凝土需要500公斤以上的水,現(xiàn)在預(yù)拌混凝土每方只需要約200公斤水;與此同時,作為輔料之一的砂石在預(yù)拌過程中也會得到大大節(jié)約。

  除了自然資源的節(jié)約,人力資本也因《辦法》的實施而得到大大節(jié)省?!爸白园枭皾{需要5人以上,現(xiàn)在只要1個機器操作人員就行了。”監(jiān)理方代表——來自成都建設(shè)城建工程咨詢管理公司項目總監(jiān)徐繼勇表示。

  其他

  成都建設(shè)城建工程咨詢管理公司項目總監(jiān)徐繼勇認(rèn)為,《辦法》推行的預(yù)拌砂漿一旦在工程中使用,施工現(xiàn)場布局將發(fā)生很大改變:“市內(nèi)施工場地一般都比較局限,現(xiàn)在一個儲存罐占地只需要3平方米,加上操作面積也不過4平方米,以前現(xiàn)場攪拌需要的水池、材料堆場、攪拌棚等附屬設(shè)施完全不用了,非常節(jié)省場地;同時也有利于文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)。”

  四川華西集團有限公司第十二建筑工程公司副總工程師吳曉鳳表示,非常歡迎使用《辦法》推廣的預(yù)拌砂漿,因為這可以很好地解決修建高層建筑時的垂直運輸問題:“預(yù)拌砂漿可以實現(xiàn)直接泵送,對安全施工、文明操作都有很大好處。”

 
 
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