文號(hào)：第25號(hào)
頒布單位：河南省人民政府
實(shí)施日期：1996-2-26
時(shí)效性：有效
關(guān)鍵字：政府文件，省長(zhǎng)令，散裝水泥
正文：
第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
第三條 省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省散裝水泥管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。
市地散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥工作，并接受上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 各級(jí)散裝水泥辦公室在同級(jí)人民政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：
（一） 貫徹執(zhí)行加快發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二） 編制本地區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三） 按規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項(xiàng)資金；
（四） 負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（五） 協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和基建、施工單位應(yīng)采取措施，使散裝率達(dá)到國(guó)家和本省的要求，防止粉塵污染。
第六條 凡新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。散裝水泥辦公室應(yīng)參與水泥生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施審批、竣工驗(yàn)收工作。 各級(jí)人民政府及水泥生產(chǎn)企業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)將散裝供應(yīng)量和散裝率，作為考核水泥生產(chǎn)企業(yè)及法人代表的指標(biāo)之一。
第七條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥，對(duì)下列情況征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）：
（一） 水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的按銷售量每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金（即扶散費(fèi)）；
（二） 單位和個(gè)人從省外購(gòu)入袋裝水泥的按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥，應(yīng)按銷售量每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納節(jié)包費(fèi)。節(jié)包費(fèi)納入專項(xiàng)資金。
第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，并按照下列規(guī)定組織征收：
（一）洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、七里崗水泥廠，中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司水泥廠，海軍安陽(yáng)水泥廠等，由省散裝水泥辦公室征收。
（二）地方水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、私營(yíng)、個(gè)體、外商投資企業(yè)等），由市地散裝水泥辦公室征收。
（三）市地散裝水泥辦公室應(yīng)征收的專項(xiàng)資金總額的5%上繳省散裝水泥辦公室。
（四）從省外購(gòu)入袋裝水泥專項(xiàng)資金的征收，由省散裝水泥辦公室委托鐵路貨運(yùn)部門代征，全額上交省散裝水泥辦公室；省散裝水泥辦公室按代征額的15%向代征單位支付勞務(wù)費(fèi)。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日之前，向散裝水泥辦公室繳納上月專項(xiàng)資金。鐵路貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)于每月5日之前將代征的上月專項(xiàng)資金上繳省散裝辦公室。市地散裝水泥辦公室按規(guī)定上繳省散裝辦公室的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按季足額上繳
第十一條 收取專項(xiàng)資金的單位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。
專項(xiàng)資金作為財(cái)政性資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得留擠占、挪用。
上級(jí)散裝水泥辦公室每年應(yīng)對(duì)下級(jí)散裝水泥辦公室專項(xiàng)資金的征收、管理、解繳、使用情況進(jìn)行一次檢查。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
第十二條 專項(xiàng)資金主要用于：建設(shè)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施和設(shè)備；散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制和開發(fā)；獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人以及經(jīng)財(cái)政部門核定的工作經(jīng)費(fèi)
第十三條 市地散裝水泥辦公室每年年初應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，竟主管部門審核同意，報(bào)省散裝辦公室審批，并報(bào)主管部門和省財(cái)政廳備案后，由財(cái)政部門撥款使用
第十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室每年從專項(xiàng)資金收取總額中提取5%~7%作為發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于超額完成散裝水泥計(jì)劃的企業(yè)、大型建設(shè)工程等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省散裝水泥辦公室令行制訂。
第十五條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工通知書前，必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定使用散裝水泥的比例，向工程所在地的市地散裝水泥辦公室交付每噸10元的使用散裝水泥保證金，工程竣工后結(jié)算，完成使用比例的，保證金應(yīng)當(dāng)全部退還，未完成使用比例部分的保證金不予退還，列入專項(xiàng)資金。施工單位包料的，其保證金由施工單位交付。
第十六條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥，必須占水泥使用量的70%以上，商品混凝土攪拌站必須全部使用散裝水泥，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室監(jiān)督檢查。達(dá)不到規(guī)定用量的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室按每噸袋裝水泥10元的標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。
第十七條 散裝水泥專用車輛減征養(yǎng)路費(fèi)，具體辦法由省散裝辦公室與省交通廳商定。公安、交通管理部門對(duì)散裝水泥專用車輛運(yùn)送散裝水泥和商品混凝土應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予通行，以保證散裝水泥的及時(shí)供應(yīng)。
第十八條 省散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路部門對(duì)散裝水泥火車加強(qiáng)管理，合理使用，保證水泥產(chǎn)銷企業(yè)發(fā)運(yùn)散裝水泥 申報(bào)車皮計(jì)劃時(shí)，月計(jì)劃不核減，不受旬計(jì)劃限制，實(shí)行散裝水泥優(yōu)先發(fā)運(yùn)。
第十九條違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)漏報(bào)、拒繳或不按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的，由散裝辦公室根據(jù)情節(jié)輕重，處違反規(guī)定金額10%以下罰款。
第二十條 違反本規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由其主管部門和省散裝水泥辦公室責(zé)令限期歸還，并依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本規(guī)定由省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1985年8月20日省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法》同時(shí)廢止。
頒布單位：河南省人民政府
實(shí)施日期：1996-2-26
時(shí)效性：有效
關(guān)鍵字：政府文件，省長(zhǎng)令，散裝水泥
正文：
第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
第三條 省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)全省散裝水泥管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。
市地散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥工作，并接受上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 各級(jí)散裝水泥辦公室在同級(jí)人民政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：
（一） 貫徹執(zhí)行加快發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二） 編制本地區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三） 按規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項(xiàng)資金；
（四） 負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（五） 協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和基建、施工單位應(yīng)采取措施，使散裝率達(dá)到國(guó)家和本省的要求，防止粉塵污染。
第六條 凡新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須配置占水泥生產(chǎn)能力70%以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。散裝水泥辦公室應(yīng)參與水泥生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施審批、竣工驗(yàn)收工作。 各級(jí)人民政府及水泥生產(chǎn)企業(yè)的主管部門，應(yīng)當(dāng)將散裝供應(yīng)量和散裝率，作為考核水泥生產(chǎn)企業(yè)及法人代表的指標(biāo)之一。
第七條 為了限制生產(chǎn)銷售和使用袋裝水泥，對(duì)下列情況征收發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）：
（一） 水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的按銷售量每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金（即扶散費(fèi)）；
（二） 單位和個(gè)人從省外購(gòu)入袋裝水泥的按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥，應(yīng)按銷售量每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納節(jié)包費(fèi)。節(jié)包費(fèi)納入專項(xiàng)資金。
第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，并按照下列規(guī)定組織征收：
（一）洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、七里崗水泥廠，中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司水泥廠，海軍安陽(yáng)水泥廠等，由省散裝水泥辦公室征收。
（二）地方水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、私營(yíng)、個(gè)體、外商投資企業(yè)等），由市地散裝水泥辦公室征收。
（三）市地散裝水泥辦公室應(yīng)征收的專項(xiàng)資金總額的5%上繳省散裝水泥辦公室。
（四）從省外購(gòu)入袋裝水泥專項(xiàng)資金的征收，由省散裝水泥辦公室委托鐵路貨運(yùn)部門代征，全額上交省散裝水泥辦公室；省散裝水泥辦公室按代征額的15%向代征單位支付勞務(wù)費(fèi)。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日之前，向散裝水泥辦公室繳納上月專項(xiàng)資金。鐵路貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)于每月5日之前將代征的上月專項(xiàng)資金上繳省散裝辦公室。市地散裝水泥辦公室按規(guī)定上繳省散裝辦公室的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按季足額上繳
第十一條 收取專項(xiàng)資金的單位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用由省財(cái)政廳監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。
專項(xiàng)資金作為財(cái)政性資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專門用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得留擠占、挪用。
上級(jí)散裝水泥辦公室每年應(yīng)對(duì)下級(jí)散裝水泥辦公室專項(xiàng)資金的征收、管理、解繳、使用情況進(jìn)行一次檢查。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
第十二條 專項(xiàng)資金主要用于：建設(shè)、購(gòu)置散裝水泥設(shè)施和設(shè)備；散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制和開發(fā)；獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人以及經(jīng)財(cái)政部門核定的工作經(jīng)費(fèi)
第十三條 市地散裝水泥辦公室每年年初應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，竟主管部門審核同意，報(bào)省散裝辦公室審批，并報(bào)主管部門和省財(cái)政廳備案后，由財(cái)政部門撥款使用
第十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室每年從專項(xiàng)資金收取總額中提取5%~7%作為發(fā)展散裝水泥的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于超額完成散裝水泥計(jì)劃的企業(yè)、大型建設(shè)工程等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省散裝水泥辦公室令行制訂。
第十五條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工通知書前，必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定使用散裝水泥的比例，向工程所在地的市地散裝水泥辦公室交付每噸10元的使用散裝水泥保證金，工程竣工后結(jié)算，完成使用比例的，保證金應(yīng)當(dāng)全部退還，未完成使用比例部分的保證金不予退還，列入專項(xiàng)資金。施工單位包料的，其保證金由施工單位交付。
第十六條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥，必須占水泥使用量的70%以上，商品混凝土攪拌站必須全部使用散裝水泥，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室監(jiān)督檢查。達(dá)不到規(guī)定用量的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室按每噸袋裝水泥10元的標(biāo)準(zhǔn)征收專項(xiàng)資金。
第十七條 散裝水泥專用車輛減征養(yǎng)路費(fèi)，具體辦法由省散裝辦公室與省交通廳商定。公安、交通管理部門對(duì)散裝水泥專用車輛運(yùn)送散裝水泥和商品混凝土應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予通行，以保證散裝水泥的及時(shí)供應(yīng)。
第十八條 省散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路部門對(duì)散裝水泥火車加強(qiáng)管理，合理使用，保證水泥產(chǎn)銷企業(yè)發(fā)運(yùn)散裝水泥 申報(bào)車皮計(jì)劃時(shí)，月計(jì)劃不核減，不受旬計(jì)劃限制，實(shí)行散裝水泥優(yōu)先發(fā)運(yùn)。
第十九條違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)漏報(bào)、拒繳或不按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的，由散裝辦公室根據(jù)情節(jié)輕重，處違反規(guī)定金額10%以下罰款。
第二十條 違反本規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由其主管部門和省散裝水泥辦公室責(zé)令限期歸還，并依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本規(guī)定由省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1985年8月20日省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的試行辦法》同時(shí)廢止。
