【標(biāo) 題】 青島市散裝水泥管理辦法（修正）
【頒布單位】 青島市人民政府
【頒布日期】 1996-12-04
【實施日期】 1996-12-04
【有 效 性】 有效
第一條 為推進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，防止環(huán)境污染，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運輸、使用和管理的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 青島市和各縣級市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)（工交）委員會（或當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定的部門）負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的散裝水泥管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
各縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第四條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；
（三）依法收取、管理和使用扶持散裝水泥推廣費（以下簡稱扶散費）；
（四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育，組織推廣應(yīng)用發(fā)展散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
（五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目，其可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)審核同意。
第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備自動吸塵、計量準(zhǔn)確、配套齊全的散裝水泥發(fā)放、運輸設(shè)施?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放散裝水泥的能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到其生產(chǎn)能力的70%以上。新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線）發(fā)放散裝水泥能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
建設(shè)工程施工企業(yè)必須具備散裝水泥加工使用設(shè)施、設(shè)備方可參加本市大中型建設(shè)工程項目投標(biāo)。
第七條 水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程（包括基本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程），散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上，其他工程散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%。
以水泥為主要生產(chǎn)原料的混凝土攪拌站和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項資金。其中，縣級以上水泥生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)繳納。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理開工報告前，向工程項目所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按水泥計劃用量每噸5元預(yù)繳使用散裝水泥保證金。施工單位包工包料的，使用散裝水泥保證金由施工單位繳納。工程開工后，達(dá)到散裝水泥使用率的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)將使用散裝水泥保證金予以退還；未達(dá)到規(guī)定的散裝水泥使用率，其不足部分的使用散裝水泥保證金不予退還。不按規(guī)定預(yù)繳使用散裝水泥保證金的，建設(shè)部門不予批準(zhǔn)開工報告。
第十條 發(fā)展散裝水泥專項資金作為預(yù)算外資金管理，在同級財政專戶儲存。各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)管理，實行獨立核算，嚴(yán)格遵守財務(wù)及預(yù)算外資金管理的規(guī)定。任何單位和個人不得以任何理由截留、攤派和挪用扶散費。
第十一條 發(fā)展散裝水泥專項資金主要用于：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位建設(shè)、購置散裝水泥設(shè)施；
（二）研制開發(fā)散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
（三）發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流；
（四）獎勵在提高散裝水泥使用率和發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人；
（五）管理經(jīng)費開支。
第十二條 對以發(fā)展散裝水泥專項資金形成的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家對國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。
第十三條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對水泥生產(chǎn)、使用企業(yè)收繳、管理、使用發(fā)展散裝水泥專項資金情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，并接受財政、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定管理和使用的，按照國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的規(guī)定處理。
對拒不繳納發(fā)展散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳。
第十四條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到物價部門領(lǐng)取收費許可證，使用財政部門專用票據(jù)。
第十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府1992年5月26日發(fā)布的《關(guān)于貫徹〈山東省發(fā)展散裝水泥的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》同時廢止。
【名稱】 青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定
【題注】 （1998年8月24日 青政發(fā)〔1998〕137號）
全文：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市散裝水泥管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：
1、刪去第八條的規(guī)定。原第九條改為第八條，其后各條次順延。
2、原第九條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項資金。其中，縣級以上水泥生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)繳納?！?nbsp;
3、原第十條中的“20元”修改為“5元”，“扶散費”修改為“使用散裝水泥保證金”。
4、原第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“扶散費”修改為“發(fā)展散裝水泥專項資金”。
【頒布單位】 青島市人民政府
【頒布日期】 1996-12-04
【實施日期】 1996-12-04
【有 效 性】 有效
第一條 為推進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，防止環(huán)境污染，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運輸、使用和管理的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 青島市和各縣級市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)（工交）委員會（或當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定的部門）負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的散裝水泥管理工作，具體工作由其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
各縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第四條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；
（三）依法收取、管理和使用扶持散裝水泥推廣費（以下簡稱扶散費）；
（四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育，組織推廣應(yīng)用發(fā)展散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
（五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項目，其可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)審核同意。
第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備自動吸塵、計量準(zhǔn)確、配套齊全的散裝水泥發(fā)放、運輸設(shè)施?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放散裝水泥的能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到其生產(chǎn)能力的70%以上。新建、改建、擴(kuò)建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)線）發(fā)放散裝水泥能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
建設(shè)工程施工企業(yè)必須具備散裝水泥加工使用設(shè)施、設(shè)備方可參加本市大中型建設(shè)工程項目投標(biāo)。
第七條 水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程（包括基本建設(shè)工程、技術(shù)改造工程），散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上，其他工程散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%。
以水泥為主要生產(chǎn)原料的混凝土攪拌站和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，其散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項資金。其中，縣級以上水泥生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)繳納。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理開工報告前，向工程項目所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按水泥計劃用量每噸5元預(yù)繳使用散裝水泥保證金。施工單位包工包料的，使用散裝水泥保證金由施工單位繳納。工程開工后，達(dá)到散裝水泥使用率的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)將使用散裝水泥保證金予以退還；未達(dá)到規(guī)定的散裝水泥使用率，其不足部分的使用散裝水泥保證金不予退還。不按規(guī)定預(yù)繳使用散裝水泥保證金的，建設(shè)部門不予批準(zhǔn)開工報告。
第十條 發(fā)展散裝水泥專項資金作為預(yù)算外資金管理，在同級財政專戶儲存。各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財務(wù)管理，實行獨立核算，嚴(yán)格遵守財務(wù)及預(yù)算外資金管理的規(guī)定。任何單位和個人不得以任何理由截留、攤派和挪用扶散費。
第十一條 發(fā)展散裝水泥專項資金主要用于：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位建設(shè)、購置散裝水泥設(shè)施；
（二）研制開發(fā)散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；
（三）發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流；
（四）獎勵在提高散裝水泥使用率和發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人；
（五）管理經(jīng)費開支。
第十二條 對以發(fā)展散裝水泥專項資金形成的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家對國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。
第十三條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對縣級市（區(qū)）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)對水泥生產(chǎn)、使用企業(yè)收繳、管理、使用發(fā)展散裝水泥專項資金情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，并接受財政、物價、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定管理和使用的，按照國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的規(guī)定處理。
對拒不繳納發(fā)展散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳。
第十四條 各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到物價部門領(lǐng)取收費許可證，使用財政部門專用票據(jù)。
第十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。青島市人民政府1992年5月26日發(fā)布的《關(guān)于貫徹〈山東省發(fā)展散裝水泥的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》同時廢止。
【名稱】 青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定
【題注】 （1998年8月24日 青政發(fā)〔1998〕137號）
全文：
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市散裝水泥管理辦法》的行政處罰等有關(guān)內(nèi)容作如下修改：
1、刪去第八條的規(guī)定。原第九條改為第八條，其后各條次順延。
2、原第九條修改為：“水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納發(fā)展散裝水泥專項資金。其中，縣級以上水泥生產(chǎn)企業(yè)向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)繳納?！?nbsp;
3、原第十條中的“20元”修改為“5元”，“扶散費”修改為“使用散裝水泥保證金”。
4、原第十一條、第十二條、第十三條、第十四條中的“扶散費”修改為“發(fā)展散裝水泥專項資金”。
