第一條 為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 縣級以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門確定。
新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。
設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會(huì)提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。
其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
第九條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營許可證，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時(shí)，車輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，對符合國家和本省規(guī)定的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷售情況，按照國家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門和有關(guān)散裝水泥辦公室。
第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專項(xiàng)資金。
向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。
第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級地方國庫或者財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。
第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：
（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；
（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開發(fā)與推廣；
（四）征繳、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他支出。
第十四條 各級散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會(huì)同同級財(cái)政部門批準(zhǔn)使用的散裝水泥專項(xiàng)資金，其投資額超過30萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門備案。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。
第十七條 縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門可以對建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 縣級以上散裝水泥主管部門可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。
第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各級散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 縣級以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門確定。
新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。
設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。
其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會(huì)提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。
其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
第九條 縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營許可證，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時(shí)，車輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)，對符合國家和本省規(guī)定的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷售情況，按照國家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門和有關(guān)散裝水泥辦公室。
第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專項(xiàng)資金。
向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。
第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級地方國庫或者財(cái)政專戶，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。
第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：
（一）新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；
（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開發(fā)與推廣；
（四）征繳、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他支出。
第十四條 各級散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會(huì)同同級財(cái)政部門批準(zhǔn)使用的散裝水泥專項(xiàng)資金，其投資額超過30萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門備案。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。
第十七條 縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門可以對建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 縣級以上散裝水泥主管部門可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。
第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行
