為貫徹落實建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部部令第159號，以下簡稱《規(guī)定》）和《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（建市〔2007〕72號，以下簡稱《特級標準》），規(guī)范我省建筑業(yè)企業(yè)資質管理工作，根據建設部《關于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見〉的通知》（建市〔2007〕241號，以下簡稱《實施意見》）及相關法律法規(guī)，結合我省實際，制訂本辦法。
一、《規(guī)定》實施的范圍
依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，在本省行政區(qū)域內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的各種經濟類型的建筑業(yè)企業(yè)。包括：
?。ㄒ唬┓仙鲜鰲l件和相應資質等級標準，擬申請建筑業(yè)企業(yè)資質證書的企業(yè)；
（二）已取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的我省所有施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)；
（三）《規(guī)定》第九條（二）款規(guī)定之外的在湘注冊的其他國務院國有資產管理部門監(jiān)管的企業(yè)及所屬建筑業(yè)企業(yè)。
二、資質許可和資質申請
按建設部規(guī)定，我省建筑業(yè)企業(yè)資質許可，分別由建設部、省建設廳和市州建設主管部門實施。有關資質許可的實施部門、申請途徑及審查程序如下。
?。ㄒ唬┫铝薪ㄖI(yè)企業(yè)資質許可，由建設部實施：
1、《規(guī)定》第九條各款所列建筑業(yè)企業(yè)資質；
2、鐵路工程施工總承包二級資質；
3、《實施意見》第（四十二）條6款所列涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包一級資質。
申請途徑為：除《規(guī)定》第九條（二）款應另行向建設部提出申請的企業(yè)外，工商注冊所在地在市州及所屬縣（市）的企業(yè)，應當向市州建設主管部門提出申請；在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的企業(yè)，直接向省建設廳申請。
省建設廳在規(guī)定的期限內初審完畢，將初審意見和全部申請材料統(tǒng)一歸口向建設部申報。其中涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面建筑業(yè)企業(yè)資質的，由省建設廳送省有關部門審核，省有關部門審核完畢將審核意見返回省建設廳。
（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質許可，由省建設廳實施：
1、施工總承包序列二級資質（不含鐵路施工總承包二級資質和國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質）；
2、鐵路工程施工總承包三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質；
3、專業(yè)承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航方面和涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包序列一級資質）；
4、專業(yè)承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質）；
5、鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質、在省工商注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質；
6、專業(yè)承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業(yè)承包和城市軌道交通工程專業(yè)承包不分等級資質）。
上列建筑業(yè)企業(yè)資質申請途徑同（一）規(guī)定。
省建設廳在規(guī)定的期限內完成審查并在互聯網或省級報刊公示審查意見，公示期滿后作出準予或不準予資質許可的決定。其中涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由省建設廳送省有關部門審核，省有關部門審核完畢將審核意見返回省建設廳。省建設廳對作出的資質許可書面告知省有關部門，并通過互聯網或省級報刊進行公告后核發(fā)資質證書。
（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質許可，由企業(yè)工商注冊所在地的市州建設主管部門實施：
1、施工總承包序列三級資質（不含鐵路工程施工總承包三級資質、國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質）；
2、專業(yè)承包序列三級資質（不含鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質）；
3、勞務分包企業(yè)資質；
4、燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質（相關管理辦法及審查標準見建設部《關于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質管理有關事項的通知》（建城〔2007〕250號）。
上列建筑業(yè)企業(yè)資質申請途徑和審查程序由市州建設主管部門依法確定。
各市州建設主管部門應當自作出決定之日起20日內，將資質許可的決定報經我廳向建設部備案，涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面資質應抄送同級有關部門。其中對施工總承包序列三級資質許可實行省建設廳實地核查制度，各市州建設主管部門須在資質許可備案同時將上列企業(yè)全部申請材料連同審查（審評）意見一并報省建設廳，由省建設廳組織對企業(yè)進行實地核查，對于核查結果與申請資料及相關資質標準不符的企業(yè)，省建設廳將責成市州建設主管部門作出撤銷其資質許可決定。
三、監(jiān)督管理
（一）各市州建設主管部門憑所在市州政府建筑業(yè)企業(yè)資質管理職責分工文件到省建設廳辦理備案手續(xù)，經省建設廳審查批準后，按照規(guī)定的職責范圍履行建筑業(yè)企業(yè)資質管理職責。否則，其作出的資質許可無效。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行審查程序，認真落實監(jiān)管責任。各市州建設主管部門及有關專業(yè)部門要適應建設部對部分建筑業(yè)企業(yè)資質許可事項劃歸市州實施的這一轉變，認真履行《規(guī)定》賦予的審查、審批職責，根據有關法律法規(guī)和建設部及我廳的規(guī)定要求，建立健全資質許可事項的審查和服務事項的辦理機制，制訂相關實施細則，并在工作中加強與有關部門協(xié)調聯系，強化便民服務意識和對企業(yè)的政策指導職能，恪守廉政建設規(guī)定。要認真執(zhí)行資質管理規(guī)定和標準，加強初審把關，落實受理、審查相關工作責任制，按照《實施意見》和我廳有關核查企業(yè)的具體要求，加強對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場違法違規(guī)行為及其資質條件的監(jiān)督檢查，凡經查實有《規(guī)定》第二十一條、第二十七條所列情形之一的，應按規(guī)定處理并向社會公布和報我廳備案，直至撤回企業(yè)資質證書。
?。ㄈ娀鐣姳O(jiān)督，建立企業(yè)誠信管理機制。各級建設行政主管部門要按照建設部要求，逐步加大運用網絡信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質許可實施監(jiān)督管理的工作力度，要結合我廳關于加強建筑業(yè)企業(yè)誠信建設管理的有關規(guī)定和工作部署，加快建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員網絡監(jiān)管體系和電子政務平臺的建設，逐步實現全省、全國建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的查詢和互通，促進我省建筑業(yè)企業(yè)資質考核體系和失信懲戒機制進一步加強完善。要嚴格執(zhí)行建設部資質許可備案制和資質變更備案制，以增強社會公眾監(jiān)督和行政審批行為的公正、有序，凡不按規(guī)定進行備案的企業(yè)資質許可、變更事項，我廳不予認可其資質有效性。
?。ㄋ模└骷壗ㄔO主管部門要引導和督促建筑業(yè)企業(yè)認真學習和貫徹執(zhí)行建設部《規(guī)定》、《實施意見》及本辦法，依法規(guī)范經營行為、加強誠信建設管理，自覺接受并積極配合建設行政主管部門的監(jiān)督管理和檢查指導。要按照《規(guī)定》要求，注重企業(yè)信用檔案基礎管理，不斷提高信用檔案信息的可信度，杜絕弄虛作假等違法違規(guī)行為，確保向建設行政主管部門和社會提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息，促進企業(yè)信用水平和自律能力不斷提高。
四、有關問題的說明
（一）此次貫徹實施建設部《規(guī)定》和《特級標準》的原則是平穩(wěn)過渡，不進行統(tǒng)一的資質換證。其中：特級資質企業(yè)的過渡期和有效期屆滿前的資質重新申請按《實施意見》執(zhí)行；其他各序列、各級別建筑業(yè)企業(yè)于《規(guī)定》實施前、后所取得的資質證書同時有效，在新的建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準頒布之前，按照建設部安排，現行的資質證書不換發(fā)新證、也暫不加注有效期或辦理延續(xù)手續(xù)。
?。ǘ兑?guī)定》和《實施意見》實施之后，施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包序列建筑業(yè)企業(yè)資質證書自核發(fā)之日起即為有效證書，不再設定資質“暫定”期。
（三）建筑業(yè)企業(yè)資質證書的變更手續(xù)按申報程序歸口資質許可部門辦理。其中由各市州建設主管部門實施資質許可的資質證書變更手續(xù)辦理結果應在每月5日前由市州建設主管部門匯總報經我廳向建設部備案。
?。ㄋ模┦┕た偝邪蛄腥?、專業(yè)承包序列三級和勞務分包序列中的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，在建設部、商務部相關規(guī)定未作調整之前，其設立申請和資質許可仍按申報途徑分別由省商務廳、省建設廳審批。
?。ㄎ澹┰O計與施工一體化資質的申請與審批仍按建設部及我廳原規(guī)定執(zhí)行，其中的三級資質暫不納入市州建設主管部門資質許可實施范圍。
（六）本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我廳《關于印發(fā)〈湖南省建筑業(yè)企業(yè)資質就位工作實施細則〉的通知》（湘建建〔2001〕215號）、《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（湘建建〔2007〕316號）同時廢止。凡過去我廳下發(fā)文件涉及建筑業(yè)企業(yè)資質方面的內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。
一、《規(guī)定》實施的范圍
依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，在本省行政區(qū)域內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的各種經濟類型的建筑業(yè)企業(yè)。包括：
?。ㄒ唬┓仙鲜鰲l件和相應資質等級標準，擬申請建筑業(yè)企業(yè)資質證書的企業(yè)；
（二）已取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的我省所有施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)；
（三）《規(guī)定》第九條（二）款規(guī)定之外的在湘注冊的其他國務院國有資產管理部門監(jiān)管的企業(yè)及所屬建筑業(yè)企業(yè)。
二、資質許可和資質申請
按建設部規(guī)定，我省建筑業(yè)企業(yè)資質許可，分別由建設部、省建設廳和市州建設主管部門實施。有關資質許可的實施部門、申請途徑及審查程序如下。
?。ㄒ唬┫铝薪ㄖI(yè)企業(yè)資質許可，由建設部實施：
1、《規(guī)定》第九條各款所列建筑業(yè)企業(yè)資質；
2、鐵路工程施工總承包二級資質；
3、《實施意見》第（四十二）條6款所列涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包一級資質。
申請途徑為：除《規(guī)定》第九條（二）款應另行向建設部提出申請的企業(yè)外，工商注冊所在地在市州及所屬縣（市）的企業(yè)，應當向市州建設主管部門提出申請；在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的企業(yè)，直接向省建設廳申請。
省建設廳在規(guī)定的期限內初審完畢，將初審意見和全部申請材料統(tǒng)一歸口向建設部申報。其中涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面建筑業(yè)企業(yè)資質的，由省建設廳送省有關部門審核，省有關部門審核完畢將審核意見返回省建設廳。
（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質許可，由省建設廳實施：
1、施工總承包序列二級資質（不含鐵路施工總承包二級資質和國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質）；
2、鐵路工程施工總承包三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質；
3、專業(yè)承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航方面和涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包序列一級資質）；
4、專業(yè)承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質）；
5、鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質、在省工商注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質；
6、專業(yè)承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業(yè)承包和城市軌道交通工程專業(yè)承包不分等級資質）。
上列建筑業(yè)企業(yè)資質申請途徑同（一）規(guī)定。
省建設廳在規(guī)定的期限內完成審查并在互聯網或省級報刊公示審查意見，公示期滿后作出準予或不準予資質許可的決定。其中涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質，由省建設廳送省有關部門審核，省有關部門審核完畢將審核意見返回省建設廳。省建設廳對作出的資質許可書面告知省有關部門，并通過互聯網或省級報刊進行公告后核發(fā)資質證書。
（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質許可，由企業(yè)工商注冊所在地的市州建設主管部門實施：
1、施工總承包序列三級資質（不含鐵路工程施工總承包三級資質、國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質）；
2、專業(yè)承包序列三級資質（不含鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質）；
3、勞務分包企業(yè)資質；
4、燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質（相關管理辦法及審查標準見建設部《關于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質管理有關事項的通知》（建城〔2007〕250號）。
上列建筑業(yè)企業(yè)資質申請途徑和審查程序由市州建設主管部門依法確定。
各市州建設主管部門應當自作出決定之日起20日內，將資質許可的決定報經我廳向建設部備案，涉及交通、水利、信息產業(yè)等方面資質應抄送同級有關部門。其中對施工總承包序列三級資質許可實行省建設廳實地核查制度，各市州建設主管部門須在資質許可備案同時將上列企業(yè)全部申請材料連同審查（審評）意見一并報省建設廳，由省建設廳組織對企業(yè)進行實地核查，對于核查結果與申請資料及相關資質標準不符的企業(yè)，省建設廳將責成市州建設主管部門作出撤銷其資質許可決定。
三、監(jiān)督管理
（一）各市州建設主管部門憑所在市州政府建筑業(yè)企業(yè)資質管理職責分工文件到省建設廳辦理備案手續(xù)，經省建設廳審查批準后，按照規(guī)定的職責范圍履行建筑業(yè)企業(yè)資質管理職責。否則，其作出的資質許可無效。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行審查程序，認真落實監(jiān)管責任。各市州建設主管部門及有關專業(yè)部門要適應建設部對部分建筑業(yè)企業(yè)資質許可事項劃歸市州實施的這一轉變，認真履行《規(guī)定》賦予的審查、審批職責，根據有關法律法規(guī)和建設部及我廳的規(guī)定要求，建立健全資質許可事項的審查和服務事項的辦理機制，制訂相關實施細則，并在工作中加強與有關部門協(xié)調聯系，強化便民服務意識和對企業(yè)的政策指導職能，恪守廉政建設規(guī)定。要認真執(zhí)行資質管理規(guī)定和標準，加強初審把關，落實受理、審查相關工作責任制，按照《實施意見》和我廳有關核查企業(yè)的具體要求，加強對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場違法違規(guī)行為及其資質條件的監(jiān)督檢查，凡經查實有《規(guī)定》第二十一條、第二十七條所列情形之一的，應按規(guī)定處理并向社會公布和報我廳備案，直至撤回企業(yè)資質證書。
?。ㄈ娀鐣姳O(jiān)督，建立企業(yè)誠信管理機制。各級建設行政主管部門要按照建設部要求，逐步加大運用網絡信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質許可實施監(jiān)督管理的工作力度，要結合我廳關于加強建筑業(yè)企業(yè)誠信建設管理的有關規(guī)定和工作部署，加快建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員網絡監(jiān)管體系和電子政務平臺的建設，逐步實現全省、全國建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的查詢和互通，促進我省建筑業(yè)企業(yè)資質考核體系和失信懲戒機制進一步加強完善。要嚴格執(zhí)行建設部資質許可備案制和資質變更備案制，以增強社會公眾監(jiān)督和行政審批行為的公正、有序，凡不按規(guī)定進行備案的企業(yè)資質許可、變更事項，我廳不予認可其資質有效性。
?。ㄋ模└骷壗ㄔO主管部門要引導和督促建筑業(yè)企業(yè)認真學習和貫徹執(zhí)行建設部《規(guī)定》、《實施意見》及本辦法，依法規(guī)范經營行為、加強誠信建設管理，自覺接受并積極配合建設行政主管部門的監(jiān)督管理和檢查指導。要按照《規(guī)定》要求，注重企業(yè)信用檔案基礎管理，不斷提高信用檔案信息的可信度，杜絕弄虛作假等違法違規(guī)行為，確保向建設行政主管部門和社會提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息，促進企業(yè)信用水平和自律能力不斷提高。
四、有關問題的說明
（一）此次貫徹實施建設部《規(guī)定》和《特級標準》的原則是平穩(wěn)過渡，不進行統(tǒng)一的資質換證。其中：特級資質企業(yè)的過渡期和有效期屆滿前的資質重新申請按《實施意見》執(zhí)行；其他各序列、各級別建筑業(yè)企業(yè)于《規(guī)定》實施前、后所取得的資質證書同時有效，在新的建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準頒布之前，按照建設部安排，現行的資質證書不換發(fā)新證、也暫不加注有效期或辦理延續(xù)手續(xù)。
?。ǘ兑?guī)定》和《實施意見》實施之后，施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包序列建筑業(yè)企業(yè)資質證書自核發(fā)之日起即為有效證書，不再設定資質“暫定”期。
（三）建筑業(yè)企業(yè)資質證書的變更手續(xù)按申報程序歸口資質許可部門辦理。其中由各市州建設主管部門實施資質許可的資質證書變更手續(xù)辦理結果應在每月5日前由市州建設主管部門匯總報經我廳向建設部備案。
?。ㄋ模┦┕た偝邪蛄腥?、專業(yè)承包序列三級和勞務分包序列中的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，在建設部、商務部相關規(guī)定未作調整之前，其設立申請和資質許可仍按申報途徑分別由省商務廳、省建設廳審批。
?。ㄎ澹┰O計與施工一體化資質的申請與審批仍按建設部及我廳原規(guī)定執(zhí)行，其中的三級資質暫不納入市州建設主管部門資質許可實施范圍。
（六）本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我廳《關于印發(fā)〈湖南省建筑業(yè)企業(yè)資質就位工作實施細則〉的通知》（湘建建〔2001〕215號）、《關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》（湘建建〔2007〕316號）同時廢止。凡過去我廳下發(fā)文件涉及建筑業(yè)企業(yè)資質方面的內容與本辦法不一致的，以本辦法為準。
