第一章 總則
第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
交通、水利等專業(yè)工程以及單建人防工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照法定職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任制度,依法對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位的執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動,不得同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)。
第五條 鼓勵推廣應(yīng)用符合安全、環(huán)保和節(jié)能要求的工程建設(shè)新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)。禁止使用危及施工安全、使用安全的材料、工藝和設(shè)備。
省人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布推廣應(yīng)用和淘汰使用的工程建設(shè)材料、工藝、設(shè)備和技術(shù)的目錄。
第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)工程和安全文明施工激勵機制,對提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,給予表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并以書面合同形式明確建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任及措施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位提供建設(shè)工程有關(guān)原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程現(xiàn)場勘察進(jìn)行見證,沒有條件的應(yīng)當(dāng)委托其他勘察單位進(jìn)行見證。
法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程,必須實行監(jiān)理。建設(shè)工程實行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理;不實行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程項目管理人員具備國家和省規(guī)定的條件。
第九條 建設(shè)單位必須保證建設(shè)工程的建設(shè)資金,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保。政府投資的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得以施工單位帶資、墊資承包的方式進(jìn)行工程建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定建筑施工意外傷害保險、工傷保險、工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施所需費用,并在工程承包合同中予以明確。
第十條 建設(shè)單位對同一建設(shè)工程分項發(fā)包的,必須依法分別取得施工許可證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,按照項目批準(zhǔn)權(quán)限,向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,提交有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的資料:
?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計審查合格備案文件;
?。ǘ┺k理建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的文件;
?。ㄈ╅_工安全生產(chǎn)條件審查合格文件;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位在收到施工單位竣工報告后十個工作日內(nèi),組織設(shè)計、工程監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行竣工驗收,并依法向有關(guān)行政主管部門提出認(rèn)可申請。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可的文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、工程監(jiān)理、施工等單位對住宅工程進(jìn)行分戶驗收。
第十二條 建設(shè)單位自建設(shè)工程竣工驗收合格并辦理竣工驗收備案手續(xù)三個月內(nèi),向備案機關(guān)移交建設(shè)項目檔案,取得檔案移交證明。
建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)當(dāng)出具房屋建筑工程竣工驗收備案證明。
第三章 勘察、設(shè)計、施工圖審查單位的責(zé)任和義務(wù)
第十三條 勘察單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察,并對勘察質(zhì)量負(fù)責(zé);所提供的勘察成果文件必須真實、準(zhǔn)確、完整,滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的要求。
第十四條 設(shè)計單位根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計,并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的規(guī)定。
采用專有、專利技術(shù)的,設(shè)計單位必須在設(shè)計文件中注明,并提出相應(yīng)的保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)措施的建議。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工、監(jiān)理等單位對審查合格的施工圖設(shè)計文件作出詳細(xì)說明,并及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故分析;對設(shè)計原因造成的事故,提出技術(shù)處理方案;對非設(shè)計原因造成的事故,配合有關(guān)部門提出技術(shù)處理方案。
第十六條 施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請認(rèn)定,并在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬施工圖審查業(yè)務(wù)。
施工圖審查單位按照國家規(guī)定,對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查合格的,在出具審查合格書后五個工作日內(nèi),配合建設(shè)單位按照項目批準(zhǔn)權(quán)限向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位要求原勘察、設(shè)計單位予以糾正,并按照項目批準(zhǔn)權(quán)限及時報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。
任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件。
第四章 工程監(jiān)理、檢驗檢測單位的責(zé)任和義務(wù)
第十七條 工程監(jiān)理單位必須配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員,按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)理,承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任:
(一)審查施工單位建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保證措施;
?。ǘ┎轵炇┕挝坏陌踩a(chǎn)許可證、管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證;
?。ㄈ┒酱偈┕挝粚ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,責(zé)令暫時停止施工,并及時通報建設(shè)單位;對拒不整改或者不停止施工的,及時報告有關(guān)行政主管部門;
(四)對建設(shè)工程擬使用的建筑材料、構(gòu)(配)件、設(shè)備驗收認(rèn)可,對建設(shè)單位撥付工程款審核簽字;必要時,對建設(shè)工程使用的構(gòu)(配)件、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過程和鋼筋的加工過程進(jìn)行監(jiān)理;
?。ㄎ澹┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定及時進(jìn)行隱蔽工程驗收和工程階段性驗收;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十八條 檢驗檢測單位必須通過國務(wù)院或者省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證,并通過國務(wù)院或者省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門的資質(zhì)審查,取得國家規(guī)定的資質(zhì),在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程檢驗檢測業(yè)務(wù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
建設(shè)、施工單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程檢驗檢測業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位。
第十九條 檢驗檢測單位按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測,出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論必須真實、可靠,并對檢驗檢測結(jié)論負(fù)責(zé);對經(jīng)檢驗檢測不合格的,及時告知委托單位,并報告有關(guān)行政主管部門。
對檢驗檢測結(jié)論有異議的,由提出異議的單位與原檢驗檢測單位共同選定的檢驗檢測單位重新進(jìn)行檢驗檢測。
第五章施工單位及其他相關(guān)單位的責(zé)任和義務(wù)
第二十條 施工單位從事建筑施工活動,必須遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對建設(shè)單位未依法取得施工許可證或者開工報告的建設(shè)工程,不得組織施工。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大危險源監(jiān)管、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度;
?。ǘ┐_定工程項目的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人;
(三)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),依法足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ㄋ模﹪?yán)格工序管理和施工質(zhì)量檢驗;(五)制定重大事故應(yīng)急預(yù)案;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十二條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);項目負(fù)責(zé)人對該項目的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險源進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常巡查,對違章指揮和違章操作的行為予以制止,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告項目負(fù)責(zé)人處理,對重大事故隱患還應(yīng)報告本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取專項教育培訓(xùn)經(jīng)費,用于其管理、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
第二十三條 施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員在建設(shè)工程施工前,對工程質(zhì)量和安全施工的有關(guān)技術(shù)要求和重大危險源,應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由該技術(shù)人員和施工作業(yè)人員簽字確認(rèn)。對建設(shè)工程項目重大危險源,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示,并在相應(yīng)部位設(shè)立警示標(biāo)志。
施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)防護(hù)用具、安全防護(hù)服和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工作業(yè)人員必須遵守建設(shè)工程施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工管理規(guī)章制度;在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,不得允許非施工人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第二十五條 施工單位施工可能造成毗鄰建(構(gòu))筑物和地下管線等損害的,應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)封閉圍擋。
施工單位在施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物,必須符合安全使用要求,不得在尚未竣工且無安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十六條 施工單位對建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第二十七條 施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位按照國家和省規(guī)定實行建筑勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包單位,簽訂分包合同,明確雙方的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。
施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)提供國家和省規(guī)定的安全生產(chǎn)作業(yè)條件。建筑勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位的安全生產(chǎn)管理。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,參加工傷保險,并為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理建筑施工意外傷害保險。
第二十九條 出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,對擬出租的施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料,建立使用、維護(hù)、保養(yǎng)和報廢制度,并接受縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料的單位在出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料時,向承租人提供相應(yīng)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢驗合格證明,承租人應(yīng)當(dāng)予以查驗。
第三十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提供符合工程質(zhì)量要求的產(chǎn)品。
禁止施工單位和其他有關(guān)單位向不具有預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)單位采購預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)(配)件。
禁止使用不合格預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件。
第三十一條 承擔(dān)建筑施工意外傷害保險的單位,應(yīng)當(dāng)直接或者通過建筑施工安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、建筑行業(yè)協(xié)會,為施工單位提供安全生產(chǎn)風(fēng)險管理、人員培訓(xùn)和安全技術(shù)咨詢等服務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé),建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,加強對執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,并將建設(shè)工程安全施工措施備案資料的主要內(nèi)容抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門在履行建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位及施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
?。ǘ┮蟊粰z查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的資料;
?。ㄈξkU性較大的專項工程的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;
(四)對影響建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的試塊、試件、材料、構(gòu)(配)件、防護(hù)設(shè)施及用品,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,抽取一定比例的試樣委托相關(guān)檢驗檢測單位進(jìn)行檢測;
?。ㄎ澹┮蟊粰z查單位提供支付或者使用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施費用的憑證;
?。┴?zé)令被檢查單位糾正不符合法律法規(guī)和建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求的行為,并依法予以處理;
(七)責(zé)令被檢查單位排除事故隱患。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令暫時停止施工或者從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
其他負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的行政執(zhí)法部門對施工現(xiàn)場依法實施檢查時,應(yīng)當(dāng)互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,將檢查情況通報同級人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門。
執(zhí)法人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。
第三十四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)具體實施監(jiān)督。
監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后,方可實施建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員的考核,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門組織實施。
第三十五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收和交付使用中違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令糾正、停止使用,并責(zé)令重新組織竣工驗收。
第三十六條 住宅室內(nèi)裝修,不得擅自改變建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者對房屋的使用功能進(jìn)行重大改變。
縣級以上人民政府城市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對交付使用后的住宅室內(nèi)裝修活動進(jìn)行監(jiān)督管理;對違法裝修行為,依法予以處理。
物業(yè)管理單位對違法裝修行為,應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻,并報告城市房地產(chǎn)行政主管部門。
相鄰住宅的所有權(quán)人、使用權(quán)人對影響其住宅安全的違法裝修行為,可以向其物業(yè)管理單位反映或者向城市房地產(chǎn)行政主管部門投訴,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十七條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故時,施工單位、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,及時報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,安全生產(chǎn)事故還需同時報告縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
任何單位和個人都有權(quán)舉報建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面存在的問題和違法行為。
有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序予以處理;接到舉報后,及時組織調(diào)查。
第三十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等行政主管部門,按照法定權(quán)限制定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第四條第二款規(guī)定,勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位的執(zhí)業(yè)人員,同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷資格證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,政府投資的建設(shè)工程以施工單位帶資、墊資承包的方式進(jìn)行工程建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的,按照人事管理權(quán)限,對建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十一條 違反本條例第十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門按照管理權(quán)限撤銷施工許可。
建設(shè)單位依法取得施工許可證后,喪失保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令限期整改。
第四十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,檢驗檢測單位未取得國家規(guī)定的資質(zhì)從事建設(shè)工程檢驗檢測活動的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門予以取締,沒收違法所得,處違法所得一倍以上二倍以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,檢驗檢測單位出具虛假檢驗檢測報告的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,可并處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其資質(zhì)證書。檢驗檢測單位未將檢驗檢測不合格的情況及時報告有關(guān)行政主管部門的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令改正。
第四十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員未經(jīng)考核或者考核不合格實施監(jiān)督的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,按照人事管理權(quán)限,對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第四十五條 對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照人事管理權(quán)限,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例其他規(guī)定,法律和其他法規(guī)規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第四十七條 私人規(guī)模建房、用于商貿(mào)經(jīng)營或者涉及公共安全的臨時性房屋建筑活動和監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 本條例下列用語的含義:
建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
私人規(guī)模建房工程,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人單獨或者合伙新建、改建、擴(kuò)建二層以上,或者面積三百平方米以上的房屋建筑工程。
拆除工程,是指對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)三層以上建筑物或者高大構(gòu)筑物實施拆除的工程。
第四十九條 本條例自2007年10月1日起施行。1995年4月27日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》同時廢止。
第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
交通、水利等專業(yè)工程以及單建人防工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照法定職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任制度,依法對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位的執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動,不得同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)。
第五條 鼓勵推廣應(yīng)用符合安全、環(huán)保和節(jié)能要求的工程建設(shè)新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)。禁止使用危及施工安全、使用安全的材料、工藝和設(shè)備。
省人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)布推廣應(yīng)用和淘汰使用的工程建設(shè)材料、工藝、設(shè)備和技術(shù)的目錄。
第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)工程和安全文明施工激勵機制,對提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,給予表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并以書面合同形式明確建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任及措施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工圖審查、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位提供建設(shè)工程有關(guān)原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程現(xiàn)場勘察進(jìn)行見證,沒有條件的應(yīng)當(dāng)委托其他勘察單位進(jìn)行見證。
法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程,必須實行監(jiān)理。建設(shè)工程實行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理;不實行監(jiān)理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程項目管理人員具備國家和省規(guī)定的條件。
第九條 建設(shè)單位必須保證建設(shè)工程的建設(shè)資金,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保。政府投資的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得以施工單位帶資、墊資承包的方式進(jìn)行工程建設(shè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定建筑施工意外傷害保險、工傷保險、工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施所需費用,并在工程承包合同中予以明確。
第十條 建設(shè)單位對同一建設(shè)工程分項發(fā)包的,必須依法分別取得施工許可證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,按照項目批準(zhǔn)權(quán)限,向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,提交有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的資料:
?。ㄒ唬┦┕D設(shè)計審查合格備案文件;
?。ǘ┺k理建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)的文件;
?。ㄈ╅_工安全生產(chǎn)條件審查合格文件;
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。
第十一條 建設(shè)單位在收到施工單位竣工報告后十個工作日內(nèi),組織設(shè)計、工程監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行竣工驗收,并依法向有關(guān)行政主管部門提出認(rèn)可申請。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)出具是否認(rèn)可的文件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、工程監(jiān)理、施工等單位對住宅工程進(jìn)行分戶驗收。
第十二條 建設(shè)單位自建設(shè)工程竣工驗收合格并辦理竣工驗收備案手續(xù)三個月內(nèi),向備案機關(guān)移交建設(shè)項目檔案,取得檔案移交證明。
建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時,應(yīng)當(dāng)出具房屋建筑工程竣工驗收備案證明。
第三章 勘察、設(shè)計、施工圖審查單位的責(zé)任和義務(wù)
第十三條 勘察單位按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行勘察,并對勘察質(zhì)量負(fù)責(zé);所提供的勘察成果文件必須真實、準(zhǔn)確、完整,滿足建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的要求。
第十四條 設(shè)計單位根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計,并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的規(guī)定。
采用專有、專利技術(shù)的,設(shè)計單位必須在設(shè)計文件中注明,并提出相應(yīng)的保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)措施的建議。
第十五條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工、監(jiān)理等單位對審查合格的施工圖設(shè)計文件作出詳細(xì)說明,并及時處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故分析;對設(shè)計原因造成的事故,提出技術(shù)處理方案;對非設(shè)計原因造成的事故,配合有關(guān)部門提出技術(shù)處理方案。
第十六條 施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請認(rèn)定,并在認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬施工圖審查業(yè)務(wù)。
施工圖審查單位按照國家規(guī)定,對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。審查合格的,在出具審查合格書后五個工作日內(nèi),配合建設(shè)單位按照項目批準(zhǔn)權(quán)限向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
施工圖審查單位發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計文件違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位要求原勘察、設(shè)計單位予以糾正,并按照項目批準(zhǔn)權(quán)限及時報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。
任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件。
第四章 工程監(jiān)理、檢驗檢測單位的責(zé)任和義務(wù)
第十七條 工程監(jiān)理單位必須配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員,按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)理,承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任:
(一)審查施工單位建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保證措施;
?。ǘ┎轵炇┕挝坏陌踩a(chǎn)許可證、管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證;
?。ㄈ┒酱偈┕挝粚ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的,責(zé)令暫時停止施工,并及時通報建設(shè)單位;對拒不整改或者不停止施工的,及時報告有關(guān)行政主管部門;
(四)對建設(shè)工程擬使用的建筑材料、構(gòu)(配)件、設(shè)備驗收認(rèn)可,對建設(shè)單位撥付工程款審核簽字;必要時,對建設(shè)工程使用的構(gòu)(配)件、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)過程和鋼筋的加工過程進(jìn)行監(jiān)理;
?。ㄎ澹┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定及時進(jìn)行隱蔽工程驗收和工程階段性驗收;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十八條 檢驗檢測單位必須通過國務(wù)院或者省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證,并通過國務(wù)院或者省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門的資質(zhì)審查,取得國家規(guī)定的資質(zhì),在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程檢驗檢測業(yè)務(wù)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
建設(shè)、施工單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程檢驗檢測業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測單位。
第十九條 檢驗檢測單位按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢測,出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論必須真實、可靠,并對檢驗檢測結(jié)論負(fù)責(zé);對經(jīng)檢驗檢測不合格的,及時告知委托單位,并報告有關(guān)行政主管部門。
對檢驗檢測結(jié)論有異議的,由提出異議的單位與原檢驗檢測單位共同選定的檢驗檢測單位重新進(jìn)行檢驗檢測。
第五章施工單位及其他相關(guān)單位的責(zé)任和義務(wù)
第二十條 施工單位從事建筑施工活動,必須遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對建設(shè)單位未依法取得施工許可證或者開工報告的建設(shè)工程,不得組織施工。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:
?。ㄒ唬┙⒔∪|(zhì)量責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大危險源監(jiān)管、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等制度;
?。ǘ┐_定工程項目的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人;
(三)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),依法足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
?。ㄋ模﹪?yán)格工序管理和施工質(zhì)量檢驗;(五)制定重大事故應(yīng)急預(yù)案;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第二十二條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);項目負(fù)責(zé)人對該項目的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險源進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常巡查,對違章指揮和違章操作的行為予以制止,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告項目負(fù)責(zé)人處理,對重大事故隱患還應(yīng)報告本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取專項教育培訓(xùn)經(jīng)費,用于其管理、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
第二十三條 施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員在建設(shè)工程施工前,對工程質(zhì)量和安全施工的有關(guān)技術(shù)要求和重大危險源,應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由該技術(shù)人員和施工作業(yè)人員簽字確認(rèn)。對建設(shè)工程項目重大危險源,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示,并在相應(yīng)部位設(shè)立警示標(biāo)志。
施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)防護(hù)用具、安全防護(hù)服和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工作業(yè)人員必須遵守建設(shè)工程施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工管理規(guī)章制度;在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,不得允許非施工人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第二十五條 施工單位施工可能造成毗鄰建(構(gòu))筑物和地下管線等損害的,應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)封閉圍擋。
施工單位在施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的建筑物,必須符合安全使用要求,不得在尚未竣工且無安全保障的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。
第二十六條 施工單位對建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存,專項用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第二十七條 施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位按照國家和省規(guī)定實行建筑勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包單位,簽訂分包合同,明確雙方的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。
施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)提供國家和省規(guī)定的安全生產(chǎn)作業(yè)條件。建筑勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)服從施工總承包單位或者施工專業(yè)承包單位的安全生產(chǎn)管理。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,參加工傷保險,并為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理建筑施工意外傷害保險。
第二十九條 出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,對擬出租的施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料,建立使用、維護(hù)、保養(yǎng)和報廢制度,并接受縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料的單位在出租施工設(shè)備、機具和周轉(zhuǎn)材料時,向承租人提供相應(yīng)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢驗合格證明,承租人應(yīng)當(dāng)予以查驗。
第三十條 預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),提供符合工程質(zhì)量要求的產(chǎn)品。
禁止施工單位和其他有關(guān)單位向不具有預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)單位采購預(yù)拌混凝土和預(yù)制構(gòu)(配)件。
禁止使用不合格預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)(配)件。
第三十一條 承擔(dān)建筑施工意外傷害保險的單位,應(yīng)當(dāng)直接或者通過建筑施工安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、建筑行業(yè)協(xié)會,為施工單位提供安全生產(chǎn)風(fēng)險管理、人員培訓(xùn)和安全技術(shù)咨詢等服務(wù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督管理職責(zé),建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,加強對執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查,并將建設(shè)工程安全施工措施備案資料的主要內(nèi)容抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門在履行建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位及施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
?。ǘ┮蟊粰z查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的資料;
?。ㄈξkU性較大的專項工程的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;
(四)對影響建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的試塊、試件、材料、構(gòu)(配)件、防護(hù)設(shè)施及用品,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,抽取一定比例的試樣委托相關(guān)檢驗檢測單位進(jìn)行檢測;
?。ㄎ澹┮蟊粰z查單位提供支付或者使用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)、文明施工措施費用的憑證;
?。┴?zé)令被檢查單位糾正不符合法律法規(guī)和建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)要求的行為,并依法予以處理;
(七)責(zé)令被檢查單位排除事故隱患。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令暫時停止施工或者從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
其他負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的行政執(zhí)法部門對施工現(xiàn)場依法實施檢查時,應(yīng)當(dāng)互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進(jìn)行檢查的,將檢查情況通報同級人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門。
執(zhí)法人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。
第三十四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)具體實施監(jiān)督。
監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后,方可實施建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員的考核,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門組織實施。
第三十五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收和交付使用中違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令糾正、停止使用,并責(zé)令重新組織竣工驗收。
第三十六條 住宅室內(nèi)裝修,不得擅自改變建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者對房屋的使用功能進(jìn)行重大改變。
縣級以上人民政府城市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對交付使用后的住宅室內(nèi)裝修活動進(jìn)行監(jiān)督管理;對違法裝修行為,依法予以處理。
物業(yè)管理單位對違法裝修行為,應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻,并報告城市房地產(chǎn)行政主管部門。
相鄰住宅的所有權(quán)人、使用權(quán)人對影響其住宅安全的違法裝修行為,可以向其物業(yè)管理單位反映或者向城市房地產(chǎn)行政主管部門投訴,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十七條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量或者安全生產(chǎn)事故時,施工單位、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,及時報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門,安全生產(chǎn)事故還需同時報告縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
任何單位和個人都有權(quán)舉報建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)方面存在的問題和違法行為。
有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序予以處理;接到舉報后,及時組織調(diào)查。
第三十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等行政主管部門,按照法定權(quán)限制定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,并組織實施。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第四條第二款規(guī)定,勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、檢驗檢測、施工等單位的執(zhí)業(yè)人員,同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷資格證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,政府投資的建設(shè)工程以施工單位帶資、墊資承包的方式進(jìn)行工程建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的,按照人事管理權(quán)限,對建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十一條 違反本條例第十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門按照管理權(quán)限撤銷施工許可。
建設(shè)單位依法取得施工許可證后,喪失保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令限期整改。
第四十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,檢驗檢測單位未取得國家規(guī)定的資質(zhì)從事建設(shè)工程檢驗檢測活動的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門予以取締,沒收違法所得,處違法所得一倍以上二倍以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定,檢驗檢測單位出具虛假檢驗檢測報告的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,可并處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其資質(zhì)證書。檢驗檢測單位未將檢驗檢測不合格的情況及時報告有關(guān)行政主管部門的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令改正。
第四十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定,監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員未經(jīng)考核或者考核不合格實施監(jiān)督的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等行政主管部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,按照人事管理權(quán)限,對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第四十五條 對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照人事管理權(quán)限,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例其他規(guī)定,法律和其他法規(guī)規(guī)定處罰的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第四十七條 私人規(guī)模建房、用于商貿(mào)經(jīng)營或者涉及公共安全的臨時性房屋建筑活動和監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 本條例下列用語的含義:
建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
私人規(guī)模建房工程,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人單獨或者合伙新建、改建、擴(kuò)建二層以上,或者面積三百平方米以上的房屋建筑工程。
拆除工程,是指對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)三層以上建筑物或者高大構(gòu)筑物實施拆除的工程。
第四十九條 本條例自2007年10月1日起施行。1995年4月27日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》同時廢止。