為全面貫徹落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，山東省人民政府第219號令），加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟社會和環(huán)境效益，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、加強宣傳，提高認識
積極推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用具有很大的經(jīng)濟社會和環(huán)境效益，有利于節(jié)約資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展；有利于控制污染源，減少建筑噪音，改善市容市貌，促進我市全國文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動建筑施工現(xiàn)代化，帶動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，促進滕州最佳宜居城市建設(shè)。各級各部門要充分認識促進散裝水泥發(fā)展的重要意義，通過利用報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對《規(guī)定》的宣傳力度，使廣大群眾、特別是水泥生產(chǎn)和使用及建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位，充分了解貫徹落實《規(guī)定》的重要性，大力發(fā)展和使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
二、出臺政策，加大扶持
1、支持散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，對符合建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)市散裝水泥辦公室審批后新建的農(nóng)村散裝水泥配送站，按照每座3000元的標準給予補貼扶持。補貼資金從散裝水泥專項資金中列支。
2、鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，并給予一定獎勵。
3、各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。
4、鼓勵在散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中將粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原材料，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。凡利用粉煤灰、工業(yè)廢棄物達到原材料30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
三、強化管理，促進發(fā)展
1、新建擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站和配制廠）,其散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)達到國家規(guī)定的標準。已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式,逐步提高散裝水泥發(fā)放能力,并達到國家規(guī)定的要求。
2、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》，根據(jù)資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，嚴格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量要求。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中禁止使用立窯水泥。對進入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，市建設(shè)局實行登記、公告制度，嚴禁未進行登記的產(chǎn)品用于建設(shè)工程項目。
3、在滕州市境內(nèi)的水泥、預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法及時準確地向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、設(shè)施、設(shè)備等方面的統(tǒng)計資料。
4、按照相關(guān)法律、法規(guī)和上級相關(guān)部門要求，積極推廣和使用預(yù)拌砂漿，有計劃地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程（以下簡稱建設(shè)工程）必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥；在此范圍外水泥使用量在300噸以上的建設(shè)工程，也必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。
5、嚴格按規(guī)定和標準征收散裝水泥專項資金，納入財政統(tǒng)一管理。市財政部門要加強對散裝水泥專項資金的管理，重點用于扶持散裝水泥專用設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造項目，并按照《規(guī)定》要求，盡快把我市散裝水泥管理機構(gòu)的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算管理。要充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向和杠桿作用，主要用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等新技術(shù)的研制、示范與推廣，嚴格控制與生產(chǎn)性支出無關(guān)的其它支出。
6、市建設(shè)工程安全管理部門應(yīng)將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況納入安全監(jiān)督檢查。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況納入質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容。
7、市發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門編制我市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；市公安部門、交通部門對散裝水泥專用車輛（含流動罐自動裝卸車、混凝土攪拌車）進入城區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，保障建設(shè)工程正常施工；市建設(shè)部門在受理建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時，要同時審查是否有市散裝辦窗口加蓋公章的備案材料，并做好禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的監(jiān)督檢查工作；市環(huán)保部門要將建設(shè)施工單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿與治理施工現(xiàn)場污染相結(jié)合列入環(huán)保檢查考核項目；市統(tǒng)計部門要將水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工企業(yè)袋裝水泥、散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的供應(yīng)、使用量單列統(tǒng)計。
8、加強散裝水泥行政執(zhí)法工作，建立健全散裝水泥執(zhí)法機制。對違反《規(guī)定》的單位和個人要依法從嚴查處，并納入建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不良行為記分的管理內(nèi)容。
9、市散裝水泥辦公室作為我市散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機構(gòu)，具體承擔散裝水泥管理和發(fā)展工作。要切實貫徹落實《規(guī)定》，嚴格執(zhí)法，并建立相應(yīng)的舉報機制，完善散裝水泥工作監(jiān)督管理體系。
一、加強宣傳，提高認識
積極推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用具有很大的經(jīng)濟社會和環(huán)境效益，有利于節(jié)約資源和能源，保護生態(tài)環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展；有利于控制污染源，減少建筑噪音，改善市容市貌，促進我市全國文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建；有利于提高建筑技術(shù)和工程質(zhì)量，推動建筑施工現(xiàn)代化，帶動經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，促進滕州最佳宜居城市建設(shè)。各級各部門要充分認識促進散裝水泥發(fā)展的重要意義，通過利用報刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對《規(guī)定》的宣傳力度，使廣大群眾、特別是水泥生產(chǎn)和使用及建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等單位，充分了解貫徹落實《規(guī)定》的重要性，大力發(fā)展和使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
二、出臺政策，加大扶持
1、支持散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設(shè)，對符合建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)市散裝水泥辦公室審批后新建的農(nóng)村散裝水泥配送站，按照每座3000元的標準給予補貼扶持。補貼資金從散裝水泥專項資金中列支。
2、鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人，研究開發(fā)和推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，并給予一定獎勵。
3、各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，提高物流的社會化、專業(yè)化水平。
4、鼓勵在散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中將粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原材料，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。凡利用粉煤灰、工業(yè)廢棄物達到原材料30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
三、強化管理，促進發(fā)展
1、新建擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站和配制廠）,其散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)達到國家規(guī)定的標準。已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式,逐步提高散裝水泥發(fā)放能力,并達到國家規(guī)定的要求。
2、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》，根據(jù)資質(zhì)等級規(guī)定的范圍，嚴格按照質(zhì)量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量要求。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中禁止使用立窯水泥。對進入我市建設(shè)工程的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，市建設(shè)局實行登記、公告制度，嚴禁未進行登記的產(chǎn)品用于建設(shè)工程項目。
3、在滕州市境內(nèi)的水泥、預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當依法及時準確地向市散裝水泥辦公室報送有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、設(shè)施、設(shè)備等方面的統(tǒng)計資料。
4、按照相關(guān)法律、法規(guī)和上級相關(guān)部門要求，積極推廣和使用預(yù)拌砂漿，有計劃地禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程（以下簡稱建設(shè)工程）必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥；在此范圍外水泥使用量在300噸以上的建設(shè)工程，也必須使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。
5、嚴格按規(guī)定和標準征收散裝水泥專項資金，納入財政統(tǒng)一管理。市財政部門要加強對散裝水泥專項資金的管理，重點用于扶持散裝水泥專用設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造項目，并按照《規(guī)定》要求，盡快把我市散裝水泥管理機構(gòu)的工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算管理。要充分發(fā)揮專項資金的導(dǎo)向和杠桿作用，主要用于發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等新技術(shù)的研制、示范與推廣，嚴格控制與生產(chǎn)性支出無關(guān)的其它支出。
6、市建設(shè)工程安全管理部門應(yīng)將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況納入安全監(jiān)督檢查。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要將散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況納入質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容。
7、市發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門編制我市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；市公安部門、交通部門對散裝水泥專用車輛（含流動罐自動裝卸車、混凝土攪拌車）進入城區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，保障建設(shè)工程正常施工；市建設(shè)部門在受理建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時，要同時審查是否有市散裝辦窗口加蓋公章的備案材料，并做好禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的監(jiān)督檢查工作；市環(huán)保部門要將建設(shè)施工單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿與治理施工現(xiàn)場污染相結(jié)合列入環(huán)保檢查考核項目；市統(tǒng)計部門要將水泥生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)施工企業(yè)袋裝水泥、散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的供應(yīng)、使用量單列統(tǒng)計。
8、加強散裝水泥行政執(zhí)法工作，建立健全散裝水泥執(zhí)法機制。對違反《規(guī)定》的單位和個人要依法從嚴查處，并納入建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不良行為記分的管理內(nèi)容。
9、市散裝水泥辦公室作為我市散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機構(gòu)，具體承擔散裝水泥管理和發(fā)展工作。要切實貫徹落實《規(guī)定》，嚴格執(zhí)法，并建立相應(yīng)的舉報機制，完善散裝水泥工作監(jiān)督管理體系。
