為貫徹落實商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環(huán)保總局《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）及浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、公安廳、建設廳、質量技術監(jiān)督局、環(huán)保局《轉發(fā)商務部等六部門關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展[2007]344號）精神，進一步節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高建筑工程質量，促進文明施工，現(xiàn)就我市建筑工程限期禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作提出如下實施意見：
一、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿時間
自2008年7月1日起，市區(qū)（海曙、江北、江東老三區(qū)）新開工建筑工程必須使用預拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿），施工現(xiàn)場禁止使用水泥攪拌砂漿。根據(jù)實施情況，本市將逐步擴大禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域范圍。
二、加快預拌砂漿規(guī)范發(fā)展
1、加快預拌砂漿發(fā)展，應根據(jù)市場容量合理規(guī)劃預拌砂漿建設布局和生產(chǎn)規(guī)模，避免低水平重復建設，同時鼓勵企業(yè)因地制宜發(fā)展預拌砂漿物流系統(tǒng)，加強產(chǎn)品的市場開發(fā)，降低預拌砂漿成本。
2、加強預拌砂漿應用技術研究，在工程試點應用基礎上，盡快編制符合我市實際的預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術規(guī)程。
3、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準和地方相關的技術、環(huán)保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產(chǎn)品的質量。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，其中干拌普通砂漿的生產(chǎn)、運輸、儲存和使用，散裝砂漿比例必須達到90%以上。
4、在確保產(chǎn)品質量前提下，鼓勵在預拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢棄物作為原料，以減少對天然砂的使用，凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)委審核認定，可按國家規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
5、干拌普通砂漿生產(chǎn)企業(yè)應向施工現(xiàn)場提供散裝砂漿移動儲存攪拌罐，砂漿運輸車必須使用密閉的散裝砂漿運輸車輛。
6、市建委、市散裝水泥辦公室實施對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應向市建委、市散裝水泥辦公室提交生產(chǎn)設備、檢測設備和技術管理人員的配備情況，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定檢測機構出具的型式檢驗報告、生產(chǎn)企業(yè)技術條件情況等材料。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室經(jīng)考核合格且經(jīng)審核具備生產(chǎn)條件后，市建設、市散裝水泥辦公室定期向社會公布生產(chǎn)企業(yè)名錄。
7、按散裝水泥專項資金規(guī)定用途，對預拌砂漿科研開發(fā)、試點工程、物流設備建設等項目，經(jīng)財政部門批準，有重點予以一定的資金支持或建設項目貸款貼息。
三、加強建設工程使用預拌砂漿監(jiān)督管理
1、工程造價管理機構負責編制和管理預拌砂漿計價依據(jù)，定期公布信息指導價，以便于建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算，將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。
2、監(jiān)理單位應當加強對規(guī)定范圍內建筑工程使用預拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預拌砂漿的應當要求施工單位改正或提請建設單位改正。
3、未備案及檢測不合格的預拌砂漿，不得用于工程項目；不合格的預拌砂漿已用的，按工程質量問題處理。
4、建設、施工單位在建筑工程中使用預拌砂漿（不含袋裝及未經(jīng)備案的砂漿），視同使用散裝水泥，市散裝水泥辦公室應按省有關規(guī)定返退其所繳納的散裝水泥專項資金。
四、加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的領導和協(xié)調
1、經(jīng)濟、建設、公安、交通、技術監(jiān)督、環(huán)保及散裝水泥管理機構（散辦）等部門按國家、省有關政策，加強協(xié)調，通力合作，加強對預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實措施和辦法，共同推進此項工作。
2、工程造價管理機構編制預拌砂漿預算定額；公安交通部門制定預拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施；質監(jiān)部門加強預拌砂漿的質量和技術監(jiān)督；環(huán)保部門加強預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用過程的環(huán)保管理。散裝水泥管理機構（散辦）要積極配合建設行政管理部門做好預拌砂漿的宣傳工作。
3、對建設項目未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工場地揚塵不達標，預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等企業(yè)未達到規(guī)定的質量標準，由相應的建設、質監(jiān)、環(huán)保、散裝水泥行政主管部門依照相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
一、禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿時間
自2008年7月1日起，市區(qū)（海曙、江北、江東老三區(qū)）新開工建筑工程必須使用預拌砂漿（含干拌砂漿和濕拌砂漿），施工現(xiàn)場禁止使用水泥攪拌砂漿。根據(jù)實施情況，本市將逐步擴大禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域范圍。
二、加快預拌砂漿規(guī)范發(fā)展
1、加快預拌砂漿發(fā)展，應根據(jù)市場容量合理規(guī)劃預拌砂漿建設布局和生產(chǎn)規(guī)模，避免低水平重復建設，同時鼓勵企業(yè)因地制宜發(fā)展預拌砂漿物流系統(tǒng)，加強產(chǎn)品的市場開發(fā)，降低預拌砂漿成本。
2、加強預拌砂漿應用技術研究，在工程試點應用基礎上，盡快編制符合我市實際的預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術規(guī)程。
3、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準和地方相關的技術、環(huán)保要求，建立完善的質量控制體系，確保預拌砂漿產(chǎn)品的質量。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，其中干拌普通砂漿的生產(chǎn)、運輸、儲存和使用，散裝砂漿比例必須達到90%以上。
4、在確保產(chǎn)品質量前提下，鼓勵在預拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢棄物作為原料，以減少對天然砂的使用，凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)委審核認定，可按國家規(guī)定享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
5、干拌普通砂漿生產(chǎn)企業(yè)應向施工現(xiàn)場提供散裝砂漿移動儲存攪拌罐，砂漿運輸車必須使用密閉的散裝砂漿運輸車輛。
6、市建委、市散裝水泥辦公室實施對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應向市建委、市散裝水泥辦公室提交生產(chǎn)設備、檢測設備和技術管理人員的配備情況，提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定檢測機構出具的型式檢驗報告、生產(chǎn)企業(yè)技術條件情況等材料。預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室經(jīng)考核合格且經(jīng)審核具備生產(chǎn)條件后，市建設、市散裝水泥辦公室定期向社會公布生產(chǎn)企業(yè)名錄。
7、按散裝水泥專項資金規(guī)定用途，對預拌砂漿科研開發(fā)、試點工程、物流設備建設等項目，經(jīng)財政部門批準，有重點予以一定的資金支持或建設項目貸款貼息。
三、加強建設工程使用預拌砂漿監(jiān)督管理
1、工程造價管理機構負責編制和管理預拌砂漿計價依據(jù)，定期公布信息指導價，以便于建設、設計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算，將使用預拌砂漿列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿費用列入投標報價。
2、監(jiān)理單位應當加強對規(guī)定范圍內建筑工程使用預拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預拌砂漿的應當要求施工單位改正或提請建設單位改正。
3、未備案及檢測不合格的預拌砂漿，不得用于工程項目；不合格的預拌砂漿已用的，按工程質量問題處理。
4、建設、施工單位在建筑工程中使用預拌砂漿（不含袋裝及未經(jīng)備案的砂漿），視同使用散裝水泥，市散裝水泥辦公室應按省有關規(guī)定返退其所繳納的散裝水泥專項資金。
四、加強對禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的領導和協(xié)調
1、經(jīng)濟、建設、公安、交通、技術監(jiān)督、環(huán)保及散裝水泥管理機構（散辦）等部門按國家、省有關政策，加強協(xié)調，通力合作，加強對預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實措施和辦法，共同推進此項工作。
2、工程造價管理機構編制預拌砂漿預算定額；公安交通部門制定預拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施；質監(jiān)部門加強預拌砂漿的質量和技術監(jiān)督；環(huán)保部門加強預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用過程的環(huán)保管理。散裝水泥管理機構（散辦）要積極配合建設行政管理部門做好預拌砂漿的宣傳工作。
3、對建設項目未按規(guī)定使用預拌砂漿、施工場地揚塵不達標，預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等企業(yè)未達到規(guī)定的質量標準，由相應的建設、質監(jiān)、環(huán)保、散裝水泥行政主管部門依照相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
