淘汰落后水泥產(chǎn)能一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它關(guān)系到水泥行業(yè)的健康發(fā)展，以及區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和環(huán)境保護(hù)等系列問(wèn)題。近日，重慶市提出2012年淘汰落后水泥產(chǎn)能1006萬(wàn)噸，而目前重慶市的水泥總產(chǎn)能為8200萬(wàn)噸，于是有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑：為何重慶市會(huì)在一年內(nèi)提出淘汰近1/8的水泥產(chǎn)能？我國(guó)水泥落后產(chǎn)能淘汰是否出現(xiàn)新的情況？據(jù)此，記者獨(dú)家專(zhuān)訪了重慶市水泥行業(yè)秘書(shū)長(zhǎng)馬澤民。
記者：前不久有報(bào)道，稱(chēng)2012年重慶將淘汰落后水泥產(chǎn)能1006萬(wàn)噸，而2011年重慶市淘汰的水泥落后產(chǎn)能僅為477.4萬(wàn)噸，為何今年淘汰的總量是去年的近兩倍？
馬澤民：據(jù)我所知2011年重慶市水泥落后產(chǎn)能實(shí)際為1600余萬(wàn)噸，在去年淘汰了一批以后，2012年的落后水泥產(chǎn)能總量大約在1200萬(wàn)噸左右，因此提出今年1006萬(wàn)噸的數(shù)字。
淘汰落后水泥產(chǎn)能是一個(gè)水到渠成的過(guò)程，目前重慶市的水泥產(chǎn)能階段過(guò)剩情況十分嚴(yán)重，客觀上使得水泥落后產(chǎn)能缺少了生存環(huán)境。重慶這個(gè)時(shí)候提出淘汰1006萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能的時(shí)機(jī)非常好，不但順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展需求，同時(shí)響應(yīng)了中央今年加快落后產(chǎn)能淘汰的號(hào)召，加之重慶市今年出臺(tái)的淘汰政策比較好，所以這個(gè)任務(wù)是可以完成的。
記者：您認(rèn)為，除了在淘汰總量上大幅增加外，今年淘汰水泥落后產(chǎn)能和往年還有哪些不同之處？
馬澤民：和往年不同，今年重慶市淘汰落后產(chǎn)能的力度相當(dāng)大，大在政策引導(dǎo)上。
一是落實(shí)了淘汰水泥落后產(chǎn)能補(bǔ)助政策?！吨貞c市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市水泥工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出：重慶市各區(qū)縣政府要按照國(guó)務(wù)院和重慶市政府淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)要求，比照涪陵區(qū)淘汰水泥落后產(chǎn)能每噸補(bǔ)助40元的辦法，出臺(tái)淘汰水泥落后產(chǎn)能的補(bǔ)助政策。
二是加大了淘汰水泥落后產(chǎn)能目標(biāo)考核力度。重慶市政府與有淘汰水泥落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)縣簽訂了淘汰水泥落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把淘汰水泥落后產(chǎn)能工作納入對(duì)區(qū)縣政府考核和督查范圍。
記者：根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，重慶市在淘汰水泥落后產(chǎn)能過(guò)程中將會(huì)遇到哪些困難？對(duì)此重慶市是如何解決的？
馬澤民：困難肯定是有的，做任何事都不可能一帆風(fēng)順嘛。淘汰落后產(chǎn)能的困難主要有兩個(gè)，一是淘汰落后產(chǎn)能要有錢(qián)。建設(shè)水泥生產(chǎn)線(xiàn)需要錢(qián)，淘汰掉落后水泥生產(chǎn)線(xiàn)也需要錢(qián)，上面我們說(shuō)了，今年重慶市各區(qū)縣政府將比照涪陵區(qū)每噸補(bǔ)助40元的辦法出臺(tái)補(bǔ)助政策解決這個(gè)問(wèn)題，40元/噸的補(bǔ)助在國(guó)內(nèi)算是比較高的了。
二是在淘汰過(guò)程中造成的一些失業(yè)人員安置問(wèn)題。今年重慶市各級(jí)政府將采取多渠道安置被淘汰的水泥落后產(chǎn)能企業(yè)職工。以立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)變粉磨站為例，凡是符合《水泥工業(yè)準(zhǔn)入條件》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，且利用原企業(yè)土地及大部分設(shè)施改為粉磨站的立窯企業(yè)安置職工的項(xiàng)目，在各區(qū)縣經(jīng)信委和有關(guān)企業(yè)出具拆除證明之后，可向市行業(yè)主管部門(mén)提出申報(bào)，經(jīng)市淘汰辦和行業(yè)主管部門(mén)審查會(huì)簽并批復(fù)同意后便可實(shí)施。與此同時(shí)，工商行政管理部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)依法及時(shí)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。
記者：有重慶市的行業(yè)人士曾向筆者表示，重慶目前的水泥市場(chǎng)不太景氣，呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊鐵的態(tài)勢(shì)。您認(rèn)為，如果1006萬(wàn)噸的水泥落后產(chǎn)能全部淘汰，將對(duì)重慶水泥市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？
馬澤民：對(duì)水泥行業(yè)而言，一旦今年的水泥落后產(chǎn)能淘汰完成，重慶水泥行業(yè)集中度將會(huì)有不小的提升。
目前重慶市的水泥市場(chǎng)確實(shí)不太好，今年的淘汰任務(wù)完成以后會(huì)對(duì)市場(chǎng)方面造成一定影響，但不會(huì)很明顯。今年重慶市淘汰的水泥落后產(chǎn)能主要還是集中于立窯產(chǎn)能，而目前新型干法產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩了，并且這兩年產(chǎn)能正處于集中釋放的高峰期，所以即便今年重慶市水泥落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成，水泥市場(chǎng)仍然不太樂(lè)觀，不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)短缺的情況，供仍大于求。
記者：就全國(guó)范圍而言，2011年水泥產(chǎn)能達(dá)到了29億噸還多，您認(rèn)為今后淘汰水泥落后產(chǎn)能的重點(diǎn)應(yīng)該在哪里？
馬澤民：今后淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)：首先是繼續(xù)淘汰立窯產(chǎn)能，再次是淘汰2000t/d及以下的新型干法水泥產(chǎn)能。
就全國(guó)而言，經(jīng)過(guò)這些年的水泥落后產(chǎn)能淘汰，立窯產(chǎn)能所占比重逐漸降低，新型干法水泥產(chǎn)能占到了主導(dǎo)地位。
我們應(yīng)該辯證的看待水泥落后產(chǎn)能，一項(xiàng)技術(shù)在過(guò)去是先進(jìn)的，今天就有可能變成落后的了，水泥落后產(chǎn)能以前是指立窯產(chǎn)能，今后小型新型干法產(chǎn)能也有可能變?yōu)槁浜螽a(chǎn)能。就目前全國(guó)水泥行業(yè)大環(huán)境而言，新型干法水泥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，所以淘汰水泥落后產(chǎn)能已不能只針對(duì)立窯產(chǎn)能，一些小型新型干法生產(chǎn)線(xiàn)也將被列入其中。
今后在一些市場(chǎng)不好，資源布局過(guò)剩的地方，2000t/d及以下的新型干法水泥產(chǎn)能也將被陸續(xù)淘汰。目前，東部的一些省市已經(jīng)開(kāi)始了淘汰一些小型新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，重慶已有1000t/d的新型干法生產(chǎn)線(xiàn)不產(chǎn)了。
