21世紀的人類社會，邁入了綠色低碳的新時代，大到一個國家、一座城市的整體發(fā)展，小到每一個人的日常生活，都在與其發(fā)生著日益密切的關(guān)系。
新世紀的第一個十年里，借著城市化浪潮席卷全國，城市之間的綜合實力比拼也在不斷升級。面對新的發(fā)展機遇和競爭局面，作為一座一直以“綠色、環(huán)?！敝Q全國的濱海旅游城市，年輕的大連緊緊把握住“綠色低碳”的時代脈搏，在城市的綠色發(fā)展之路上先知先行，不斷超越，始終保持著全國排頭兵的地位。從“全球環(huán)境500佳”到“國際花園城市金獎”，一項項國際榮譽也印證了大連在綠色低碳之路上的努力與成就。而對綠色低碳的建筑節(jié)能技術(shù)的使用，也成為大連新時代城市競爭力中一股不可忽視的力量。
2010年，全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略的提出和落實，在給城市提供了嶄新發(fā)展契機的同時，巨大的城市開發(fā)建設(shè)體量，也為大連如何繼續(xù)深入踐行綠色低碳發(fā)展理念提出了新的課題。面對體量龐大的城市開發(fā)工程，面對廣大市民關(guān)注和目光，深入落實綠色低碳的建設(shè)理念、大力推廣和應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)，正在成為大連應(yīng)對新課題的實際行動。
城如此，人亦然。
對于生活在大連的廣大市民而言，綠色低碳也早已不再停留在遙遠而模糊的概念。我們當(dāng)中的每一個人，在城市的大街小巷，在日常的工作場所，甚至在自己的家中，都在越來越頻繁而真切地感知、了解并喜愛上這種健康的生活理念，以及由其所帶來的真實生活感受。
當(dāng)越來越多的人已經(jīng)親身體驗過太陽能采暖的方便和節(jié)約、對中水處理系統(tǒng)漸漸耳熟能詳、住進了擁有最新保溫技術(shù)和新風(fēng)系統(tǒng)的樓房、放棄私家車而選擇乘坐公交車和輕軌上下班、對生活垃圾進行干濕分類和回收處理……綠色低碳已經(jīng)真實地走入了我們的日常生活。
尤其在城市人居的建設(shè)領(lǐng)域，建筑節(jié)能正在成為大連踐行綠色低碳的重要陣地。在市委、市政府及相關(guān)部門的正確引導(dǎo)和大力推動下，隨著本土房地產(chǎn)企業(yè)的成長與成熟，以及外來品牌地產(chǎn)企業(yè)的涌入，放眼如今大連的建筑項目，成熟的建筑節(jié)能技術(shù)已經(jīng)覆蓋了建筑的方方面面、融進了一磚一瓦當(dāng)中。而與此同時，還有更多的建筑節(jié)能技術(shù)正在有識企業(yè)的努力下被開發(fā)出來或推廣出去，并投入到更多建筑項目的建設(shè)和實際使用當(dāng)中。
本期特刊，旨在讓更多的市民進一步走近大連的綠色低碳領(lǐng)域，直觀地認識和了解更多在城市建筑節(jié)能領(lǐng)域當(dāng)中涌現(xiàn)出來的典范和楷模。在本期特刊里，你可以看到大連建筑節(jié)能企業(yè)的堅持和成績，看到大連建筑節(jié)能項目的優(yōu)勢和風(fēng)采，更能看到大連這座城市在建筑節(jié)能領(lǐng)域內(nèi)用不斷超越創(chuàng)造的城市驕傲。本刊記者 陳景峰
今年是“十二五”的開局之年。放眼全國，面對中國城市化進程迅猛加速與能源節(jié)約利用課題之間的矛盾，建筑節(jié)能已經(jīng)成為每個城市不得不更加重視的必修課。作為在建筑節(jié)能領(lǐng)域處于全國比較領(lǐng)先位置的城市，面對著全域城市化戰(zhàn)略的深入落實，大連將如何在“十二五”期間進一步做好建筑節(jié)能？為此，本報記者專訪了大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任劉愛博。
建筑節(jié)能
大連一直不遺余力
記者：大連是全國比較早推廣建筑節(jié)能的城市，那么我市在這一領(lǐng)域現(xiàn)在究竟打下了一個怎樣的基礎(chǔ)？這對于我市今后建筑節(jié)能的發(fā)展有何積極影響？
劉愛博：發(fā)展低碳經(jīng)濟與綠色建筑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。雖然大連在一次能源的自有量上并不豐富，但是這也促使我們更早地意識到節(jié)能的重要性，并加快落實和推廣節(jié)能技術(shù)的步伐。
近年來，我市在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的力度，以創(chuàng)建生態(tài)宜居型城市為目標，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，在推動低碳經(jīng)濟和綠色建筑發(fā)展上取得了豐碩的成果。
大連是繼北京、天津之后，先行進入到居住建筑節(jié)能65％的“三步節(jié)能”實施階段的城市，也是在全國率先提出“在建筑工程中全面推廣應(yīng)用太陽熱水器”的城市。大連還獲得了國家海水源熱泵規(guī)模化應(yīng)用城市級示范城市和供熱體制改革和建筑節(jié)能試點城市稱號；建成了“四節(jié)一環(huán)保”的國家康居示范工程，被建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)視為節(jié)約型建筑建設(shè)的典范在全國推廣，被國家環(huán)?？偩衷u為“環(huán)境友好型工程”；在國家建設(shè)部和省建設(shè)廳的多次建筑節(jié)能工作檢查中，都獲得了高度評價。
截至去年，我市累計建成節(jié)能建筑6800萬平方米；污水處理率達到90%以上，污水再生利用率達到40%以上；新型墻材利用率達到100%；粉煤灰綜合利用率達到89%；淘汰落后水泥產(chǎn)能677萬噸，水泥散裝率達到70%。通過節(jié)能減排、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等一系列舉措，大連環(huán)境空氣質(zhì)量也得到持續(xù)明顯改善。
因此，可以說大連在建筑節(jié)能理念的落實和技術(shù)的推廣上擁有較好的根基，這對于我們面對“十二五”時期的發(fā)展提供了較高的起點和更大的發(fā)展空間。
未來五年
大連節(jié)能任重道遠
記者：未來五年，大連建筑節(jié)能將面對哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？
劉愛博：未來的五年將是非比尋常的五年。隨著我市“全域城市化”戰(zhàn)略的深入落實，我們的城市建設(shè)正在面臨著空前巨大的機遇和挑戰(zhàn)。而在這其中，建筑節(jié)能已經(jīng)成為了大連落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要手段。
今后5年，我市城建基礎(chǔ)設(shè)施投資將達到一萬個億，這個數(shù)字是我們大連市“十一五”投資總規(guī)模的6倍，其意義已經(jīng)不是“規(guī)模空前”四個字可以表述的了。巨大的城市建設(shè)體量，既是大連在新時期、新使命下城市經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)模擴張的重要推動力，同時對城市的可持續(xù)發(fā)展也是一場巨大的考驗。
因此，這就要求我們不僅要嚴把建筑工程質(zhì)量關(guān)，讓每一個項目都能夠?qū)Φ闷鹕蔚闷鹱陨碓诔鞘邪l(fā)展中的使命，同時也要求我們，必須抓好建筑節(jié)能工作，讓這些建設(shè)項目成為符合大連城市形象、改善市民生活環(huán)境的重要載體。
全域城市化帶來的巨大建設(shè)體量，為我市的建筑節(jié)能工作提供了更多實驗新技術(shù)、打造精品范例的寶貴機會。同時，也是將建筑節(jié)能切實推廣到城市每一個角落的寶貴契機。但是同時，工作量的加大也考驗著我們對建筑節(jié)能細節(jié)的細致程度。尤其對相應(yīng)的監(jiān)督工作的落實，是一個重大的挑戰(zhàn)。因此，未來五年，大連的建筑節(jié)能工作可以說是任重而道遠。
不僅要全國領(lǐng)先
更要讓百姓受益
記者：面對如此巨大的機遇和挑戰(zhàn)，大連制定了怎樣的“十二五”建筑節(jié)能目標？計劃如何實現(xiàn)？
劉愛博：我們在大連市建筑節(jié)能的“十二五”規(guī)劃中提出了建筑節(jié)能的總體目標。到2015年，大連要達到建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標準體系的進一步完善，監(jiān)管體系基本建立，建筑單位面積建筑能耗進一步降低，大連市建筑節(jié)能工作達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。實現(xiàn)建筑節(jié)能總目標累計節(jié)約500萬噸標煤，2015年底比2010年底建筑新增節(jié)能能力100萬噸標煤/年。
要做到這一目標，大連首先會放寬眼界。不因為自己已經(jīng)處于領(lǐng)先位置而固步自封，停滯不前。我們不僅要看到北京、天津等一線城市的領(lǐng)先之處，更要把目光放大到全世界，積極了解、虛心學(xué)習(xí)國際上的先進技術(shù)和運作手法。
其次，我們還要狠抓落實。目前大連已經(jīng)根據(jù)國家各部委和省里的相關(guān)政策及要求，已編制完成了《大連市建筑節(jié)能管理辦法》，即將印發(fā)《大連市建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃》。在“十二五”期間，大連將在標準體系和管理體系上實現(xiàn)進一步的完善，以行政力量推動和保證建筑節(jié)能的真正落實到位。同時，我們也將舉行相應(yīng)的活動，提高建筑節(jié)能在全社會的影響力，樹立更多節(jié)能典范，大力約束違規(guī)行為，讓人們更加深刻地意識到建筑節(jié)能與城市發(fā)展和市民生活的密切關(guān)系，從而促使更多人主動地了解并投身其中。
此外還有很重要的一點，那就是大連的建筑節(jié)能不會僅僅停留在表面上，而是要努力地做到惠及民生。達到國內(nèi)領(lǐng)先水平雖然是我們提出的目標，但是其根本意義并不在于跟其他城市競賽，而是在于不斷超越自我，并且讓廣大市民在日常生活中真正感受到建筑節(jié)能的益處。我們希望能夠讓更多市民住進有節(jié)能技術(shù)的房子，過上綠色低碳的生活。我認為，做到這一點，才會讓大連的領(lǐng)先地位更加穩(wěn)固，更加名副其實。
優(yōu)秀企業(yè)
是大連節(jié)能的主力軍
記者：在實現(xiàn)的過程中，您認為哪些層面是落實建筑節(jié)能的關(guān)鍵？
劉愛博：其實每一個層面都很重要。因為建筑節(jié)能不是幾個部門或幾個企業(yè)就能夠輕松做到的，需要相關(guān)的所有單位協(xié)同努力。作為落實建筑節(jié)能政策和理念的牽頭人，市委、市政府和市建委等相關(guān)部門會盡一切可能，正確地貫徹國家和省里的政策意圖，同時結(jié)合大連實際，積極引導(dǎo)社會各方面的力量投身其中。
不過，雖然政府的正確引導(dǎo)是必要的前提，但是落實建筑節(jié)能，更重要的是要有更多的優(yōu)秀企業(yè)在他們的實際工作中深化意識、敢于嘗試。我認為，企業(yè)才是在建設(shè)第一線落實建筑節(jié)能理念和政策的主力軍。
比如這一次我們推選和展示的優(yōu)秀企業(yè)，就是大連建筑節(jié)能的典范和表率。我們需要專業(yè)的技術(shù)開發(fā)企業(yè)研究、開發(fā)出新的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，也需要有專業(yè)的推廣企業(yè)來對這些技術(shù)和產(chǎn)品進行市場化的推廣運作，同時還需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工單位等加深認識，更加積極地在自己的項目中使用這些技術(shù)。當(dāng)整個建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中所有相關(guān)的企業(yè)，都能夠積極地融入到對最新建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用當(dāng)中，我們的建筑節(jié)能目標和愿景才能真正地落實到每一個細節(jié)當(dāng)中。
【權(quán)威觀點】
“十二五”期間我國綠色建筑的發(fā)展將從“啟蒙”階段邁向“快速發(fā)展”階段。目前，全社會對建筑節(jié)能已形成共識，城市新建建筑節(jié)能比率不斷提高；今后幾年大規(guī)模建設(shè)的保障性住房將成為綠色建筑大發(fā)展的契機；我國正在大規(guī)模推廣可再生能源建筑應(yīng)用；1/5以上的城市已開始各種類型的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，為綠色建筑發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，與此同時，全國各地紛紛成立的綠色建筑設(shè)計研發(fā)機構(gòu)緩解了人才瓶頸。可以說，我國加快綠色建筑發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興
對于城市與建筑來說亦必須由傳統(tǒng)高消耗型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高效環(huán)保型發(fā)展模式。建筑節(jié)能正是實施這一轉(zhuǎn)變的必然趨勢。而我國綠色建筑技術(shù)的更新、淘汰應(yīng)該建立在更好地整合目前實用技術(shù)的基礎(chǔ)上。
——中國建筑科學(xué)研究院副院長林海燕
低碳是國家行動，是歷史的使命，是我們的責(zé)任，是所有開發(fā)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，更是實現(xiàn)住宅百年建筑的必經(jīng)之路。要實現(xiàn)中國住宅建設(shè)低碳化高品質(zhì)的目標，住宅產(chǎn)業(yè)必須跨越三大門檻：
一是中國的住宅全部達到低耗能的節(jié)能標準，其中包括既有住宅；二是中國的商品住宅一定要告別毛坯房，實現(xiàn)全裝修；三是住宅的建造必須實現(xiàn)構(gòu)建化集成裝配。
——原住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心總工程師孫克放
【政策要點】
國家、省、市各級建筑節(jié)能
主要政策回顧
1986年，原建設(shè)部頒布《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》，要求新建居住建筑，在1980年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能約30%，《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》是我國第一部建筑節(jié)能設(shè)計標準，它的頒布，開啟了我國建筑節(jié)能的新階段。
1996年，我國又實施了新的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準——采暖居住建筑部分》，在原有基礎(chǔ)上再節(jié)能50％，對采暖居住建筑的能耗、建筑熱工設(shè)計等作出了新的規(guī)定。
1998年，我國第一部節(jié)能法規(guī)《中華人民共和國節(jié)約能源法》頒布實施，節(jié)能成為中國的基本國策。
2000年，原建設(shè)部發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》76號部令，大連市政府也相應(yīng)印發(fā)了《大連市城市節(jié)能建筑管理辦法》。這標志著我市建筑節(jié)能工作正式在政府指導(dǎo)下全面展開。
2001年1月，遼寧省建設(shè)廳下發(fā)《遼寧省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定實施細則》，在全省范圍內(nèi)全面落實民用建筑節(jié)能政策。
2005年，我國首部《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》強制實施。該標準標志著我國建筑節(jié)能工作在民用建筑領(lǐng)域全面鋪開。
同年，大連市編制發(fā)布了《大連市太陽熱水器建筑設(shè)計導(dǎo)則》，并下發(fā)了《關(guān)于在建筑工程中全面推廣應(yīng)用太陽能熱水器的通知》，為我市開源節(jié)能掀起了新篇章。
2006年，原建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合公布了《綠色建筑評價標準》，這是我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標、多層次，對綠色建筑進行綜合性評價的推薦性國家標準。
同年，遼寧省建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于推進建筑節(jié)能工作的意見》以及新的《遼寧省民用建筑節(jié)能管理實施細則》，對2001年下發(fā)的相關(guān)規(guī)定進行了改進。當(dāng)年，大連市建委也下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈大連市居住建筑節(jié)能設(shè)計（節(jié)能65％）規(guī)定〉的通知》。這標志著我市繼北京、天津等之后，在全國率先進入“三步節(jié)能”實施階段。
2007年，全國人大常委會對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進行了修訂，明確部署了我國建筑節(jié)能立法的框架藍圖，使建筑節(jié)能工作翻開了新的篇章。
2007年9月10日，原建設(shè)部印發(fā)《綠色施工導(dǎo)則》，這是建設(shè)部首次印發(fā)專門指向建筑施工階段的節(jié)能導(dǎo)則，專門用以指導(dǎo)建筑工程的綠色施工。
2007年11月15日，原建設(shè)部科技發(fā)展促進中心印發(fā)《綠色建筑評價標識實施細則》，并開始受理申請。審定的項目由建設(shè)部公布，并頒發(fā)證書和標志。
2008年，國務(wù)院頒布了《民用建筑節(jié)能條例》，其中對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源應(yīng)用等方面提出了要求，規(guī)定了各級人民政府、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)。
2011年，國家民政部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》。兩部委要求，應(yīng)避免建筑外形片面追求“新、奇、特”。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設(shè)節(jié)能強制性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)?！锻ㄖ诽岢?，爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。
