2008年，遼寧省散裝水泥除了和全國一樣經(jīng)歷了災(zāi)難、困苦和磨難外，同時(shí)也承受了重大的變故。先是調(diào)整遼寧省散裝水泥辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子，繼而又是在金融危機(jī)的重壓下奮勇抗?fàn)帯?nbsp; 

　　前不久，記者采訪了剛剛參加全國散裝水泥工作會議歸來的遼寧省散裝水泥辦公室主任肖曉東。見到記者后，他便不無感慨地說：“過去的一年，我們真是頂著壓力奮爭過來的。困難是有的，但我們挺住了。我們不但挺住了，而且有了新的突破?！彼蛴浾咛峁┝诉@樣一組數(shù)字：2008年，遼寧省散裝水泥供應(yīng)量完成1900.56萬噸，同比增加298.16萬噸，提高18.61%,比全國平均增長高出5.99個百分點(diǎn)，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的1700萬噸散裝水泥供應(yīng)量的目標(biāo)。在水泥產(chǎn)量大幅增加的情況下，全省水泥散裝率達(dá)到46.65%,同比提高5.36個百分點(diǎn)，歷史上首次比全國平均散裝率高出0.83個百分點(diǎn)，全國排名第八位，跨入全國前十名行列。  

　　作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要措施之一，推廣散裝水泥在節(jié)能減排方面，也創(chuàng)造了可觀的社會效益。去年，由于全省使用1900.59萬噸散裝水泥，共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤14.8萬噸，減少水泥損耗68萬噸（每萬噸袋裝水泥損耗率3.6%）,減少水泥粉塵排放7.3萬噸。  

　　在這樣一組數(shù)字的背后，蘊(yùn)涵著怎樣的努力和突破呢？肖曉東告訴記者，去年，散裝辦確定了“發(fā)展散裝水泥事業(yè)，保護(hù)環(huán)境，造福全省人民”的工作目標(biāo)，有利于省散辦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，理清工作思路，破解發(fā)展難題。圍繞散裝水泥專項(xiàng)資金征管、城市“雙禁”和農(nóng)村“推散”3個方面，省散辦在全省組織開展專題調(diào)研活動，深入基層走訪調(diào)研，廣泛征求意見和建議。  

　　在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省散辦領(lǐng)導(dǎo)班子梳理出全省散裝水泥工作與科學(xué)發(fā)展不合諧、不適應(yīng)的地方，提出了以節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為宗旨，以開拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場、實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)和試點(diǎn)城市禁止混凝土和建筑砂漿現(xiàn)場攪拌為重點(diǎn)，以宣傳落實(shí)國家及省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的政策措施為手段，以創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范市、縣，建立農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)為載體，實(shí)現(xiàn)遼寧散裝水泥科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。  

　　為落實(shí)這個指導(dǎo)思想，省散辦緊緊抓住發(fā)展這個主題，在工作中轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拓展散裝水泥農(nóng)村市場作為提高水泥散裝率的有效舉措。工作重點(diǎn)由企業(yè)“發(fā)散”轉(zhuǎn)移到市場“用散”,由分散“用散”轉(zhuǎn)移到預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品企業(yè)集中“用散”,大力開拓農(nóng)村散裝水泥市場，不斷擴(kuò)大散裝水泥使用范圍。  

　　肖曉東向記者介紹，實(shí)現(xiàn)城市禁止混凝土、建筑砂漿的現(xiàn)場攪拌和開拓農(nóng)村散裝水泥市場是遼寧省今后一個時(shí)期發(fā)展散裝水泥的重點(diǎn)工作。因此，省散辦在落實(shí)城市城區(qū)禁止混凝土現(xiàn)場攪拌和開展建筑砂漿“禁現(xiàn)”的試點(diǎn)工作的同時(shí)，注意結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村散裝水泥推廣工作。  

　　目前，遼寧省大多數(shù)省轄市城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，全省預(yù)拌混凝土呈現(xiàn)出快速、健康的發(fā)展趨勢。  

　　大連市作為全國首批砂漿“禁現(xiàn)”試點(diǎn)城市，大連市建委也下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，在建設(shè)工程中限期禁止攪拌砂漿的市長令也即將出臺。大連作為全國首批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的試點(diǎn)城市，已建立預(yù)拌砂漿企業(yè)6家，生產(chǎn)商品砂漿14.68萬噸，在全省為散裝水泥在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中的使用開了先河。  

　　沈陽市作為東北中心城市，沈陽市建委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、交通局等政府部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的通知》，并對市轄城區(qū)和區(qū)、縣（市）政府所在地建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿列出了時(shí)間表。  

　　隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房對水泥需求將不斷加大，加快農(nóng)村散裝水泥的推廣成為“十一五”期間遼寧省散裝水泥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。  

　　他說，截至2008年年底，全省建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)28個，其中16個是水泥生產(chǎn)企業(yè)建點(diǎn)。  

　　對于今年的工作，肖曉東說，2009年遼寧省散裝水泥工作的形勢是喜憂各半，謹(jǐn)慎樂觀。散裝水泥工作目標(biāo)是，散裝水泥使用量將由2008年的1900萬噸增加到2000萬噸；水泥散裝率由2008年的45%提高到48%,力爭達(dá)到49%.  

　　肖曉東表示，為完成上述工作目標(biāo)，遼寧散辦要重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：一是做好城市“禁現(xiàn)”工作。這是今年遼寧省散裝水泥工作的頭等大事，擬由省商業(yè)廳牽頭，省建設(shè)廳配合，形成全省城市“禁現(xiàn)”工作指導(dǎo)意見，并向省政府匯報(bào)，爭取省政府的支持；擬組織省內(nèi)部分市散辦主任及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；擬申報(bào)全省商品砂漿政策、技術(shù)及推廣應(yīng)用方面的科研課題，組織專家學(xué)者攻關(guān)，形成研究報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)；擬成立全省商品砂漿協(xié)會，協(xié)調(diào)規(guī)范商品砂漿行業(yè)的發(fā)展，爭取使今年全省“禁現(xiàn)”砂漿工作取得新進(jìn)展、新突破。  

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村“推散”工作。城市“禁現(xiàn)”與農(nóng)村“推散”是散裝水泥推廣工作的兩個輪子。農(nóng)村“推散”對擴(kuò)大散裝水泥的使用量、提高水泥散裝率有舉足輕重的作用，擬在時(shí)機(jī)成熟時(shí)召開全省農(nóng)  

　　村“推散”工作現(xiàn)場會，指導(dǎo)全省農(nóng)村“推散”工作上臺階、上水平；擬擴(kuò)大省農(nóng)村“推散”試點(diǎn)的范圍，指導(dǎo)各市散辦增加對農(nóng)村“推散”示范項(xiàng)目的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。  

　　三是繼續(xù)深化各市散裝水泥機(jī)構(gòu)改革。今年要在去年改革成果的基礎(chǔ)上，乘著國家散裝水泥專項(xiàng)資金政策的東風(fēng)，指導(dǎo)幫助鞍山、撫順、丹東、錦州和阜新市的散辦機(jī)構(gòu)改革，力爭到年底全面完成上述5個市散辦的機(jī)構(gòu)改革。  

　　四是加強(qiáng)散裝水泥宣傳工作。建立健全全省散裝水泥宣傳工作責(zé)任制，明確目標(biāo)責(zé)任，完善激勵機(jī)制；組織開展2009年全省散裝水泥宣傳周活動，反映全省近年來散裝水泥工作的成果和對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，擴(kuò)大全省散裝水泥工作的影響。  

　　肖曉東堅(jiān)定地說，今年的工作壓力的確很大，但他們會把這種壓力變?yōu)閯恿?，把遼寧省的散裝水泥事業(yè)推向更高的平臺。