2008年，遼寧省散裝水泥除了和全國(guó)一樣經(jīng)歷了災(zāi)難、困苦和磨難外，同時(shí)也承受了重大的變故。先是調(diào)整遼寧省散裝水泥辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子，繼而又是在金融危機(jī)的重壓下奮勇抗?fàn)帯?nbsp;
前不久，記者采訪了剛剛參加全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議歸來(lái)的遼寧省散裝水泥辦公室主任肖曉東。見到記者后，他便不無(wú)感慨地說(shuō)：“過(guò)去的一年，我們真是頂著壓力奮爭(zhēng)過(guò)來(lái)的。困難是有的，但我們挺住了。我們不但挺住了，而且有了新的突破?！彼蛴浾咛峁┝诉@樣一組數(shù)字：2008年，遼寧省散裝水泥供應(yīng)量完成1900.56萬(wàn)噸，同比增加298.16萬(wàn)噸，提高18.61%,比全國(guó)平均增長(zhǎng)高出5.99個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的1700萬(wàn)噸散裝水泥供應(yīng)量的目標(biāo)。在水泥產(chǎn)量大幅增加的情況下，全省水泥散裝率達(dá)到46.65%,同比提高5.36個(gè)百分點(diǎn)，歷史上首次比全國(guó)平均散裝率高出0.83個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第八位，跨入全國(guó)前十名行列。
作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施之一，推廣散裝水泥在節(jié)能減排方面，也創(chuàng)造了可觀的社會(huì)效益。去年，由于全省使用1900.59萬(wàn)噸散裝水泥，共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤14.8萬(wàn)噸，減少水泥損耗68萬(wàn)噸（每萬(wàn)噸袋裝水泥損耗率3.6%）,減少水泥粉塵排放7.3萬(wàn)噸。
在這樣一組數(shù)字的背后，蘊(yùn)涵著怎樣的努力和突破呢？肖曉東告訴記者，去年，散裝辦確定了“發(fā)展散裝水泥事業(yè)，保護(hù)環(huán)境，造福全省人民”的工作目標(biāo)，有利于省散辦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，理清工作思路，破解發(fā)展難題。圍繞散裝水泥專項(xiàng)資金征管、城市“雙禁”和農(nóng)村“推散”3個(gè)方面，省散辦在全省組織開展專題調(diào)研活動(dòng)，深入基層走訪調(diào)研，廣泛征求意見和建議。
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，省散辦領(lǐng)導(dǎo)班子梳理出全省散裝水泥工作與科學(xué)發(fā)展不合諧、不適應(yīng)的地方，提出了以節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，以開拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)和試點(diǎn)城市禁止混凝土和建筑砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌為重點(diǎn)，以宣傳落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)發(fā)展散裝水泥的政策措施為手段，以創(chuàng)建發(fā)展散裝水泥示范市、縣，建立農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)為載體，實(shí)現(xiàn)遼寧散裝水泥科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
為落實(shí)這個(gè)指導(dǎo)思想，省散辦緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，在工作中轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拓展散裝水泥農(nóng)村市場(chǎng)作為提高水泥散裝率的有效舉措。工作重點(diǎn)由企業(yè)“發(fā)散”轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)“用散”,由分散“用散”轉(zhuǎn)移到預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品企業(yè)集中“用散”,大力開拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大散裝水泥使用范圍。
肖曉東向記者介紹，實(shí)現(xiàn)城市禁止混凝土、建筑砂漿的現(xiàn)場(chǎng)攪拌和開拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)是遼寧省今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展散裝水泥的重點(diǎn)工作。因此，省散辦在落實(shí)城市城區(qū)禁止混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌和開展建筑砂漿“禁現(xiàn)”的試點(diǎn)工作的同時(shí)，注意結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村散裝水泥推廣工作。
目前，遼寧省大多數(shù)省轄市城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，全省預(yù)拌混凝土呈現(xiàn)出快速、健康的發(fā)展趨勢(shì)。
大連市作為全國(guó)首批砂漿“禁現(xiàn)”試點(diǎn)城市，大連市建委也下發(fā)了“禁現(xiàn)”通知，在建設(shè)工程中限期禁止攪拌砂漿的市長(zhǎng)令也即將出臺(tái)。大連作為全國(guó)首批禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的試點(diǎn)城市，已建立預(yù)拌砂漿企業(yè)6家，生產(chǎn)商品砂漿14.68萬(wàn)噸，在全省為散裝水泥在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中的使用開了先河。
沈陽(yáng)市作為東北中心城市，沈陽(yáng)市建委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、交通局等政府部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿的通知》，并對(duì)市轄城區(qū)和區(qū)、縣（市）政府所在地建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿列出了時(shí)間表。
隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房對(duì)水泥需求將不斷加大，加快農(nóng)村散裝水泥的推廣成為“十一五”期間遼寧省散裝水泥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
他說(shuō)，截至2008年年底，全省建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)，其中16個(gè)是水泥生產(chǎn)企業(yè)建點(diǎn)。
對(duì)于今年的工作，肖曉東說(shuō)，2009年遼寧省散裝水泥工作的形勢(shì)是喜憂各半，謹(jǐn)慎樂(lè)觀。散裝水泥工作目標(biāo)是，散裝水泥使用量將由2008年的1900萬(wàn)噸增加到2000萬(wàn)噸；水泥散裝率由2008年的45%提高到48%,力爭(zhēng)達(dá)到49%.
肖曉東表示，為完成上述工作目標(biāo)，遼寧散辦要重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：一是做好城市“禁現(xiàn)”工作。這是今年遼寧省散裝水泥工作的頭等大事，擬由省商業(yè)廳牽頭，省建設(shè)廳配合，形成全省城市“禁現(xiàn)”工作指導(dǎo)意見，并向省政府匯報(bào)，爭(zhēng)取省政府的支持；擬組織省內(nèi)部分市散辦主任及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；擬申報(bào)全省商品砂漿政策、技術(shù)及推廣應(yīng)用方面的科研課題，組織專家學(xué)者攻關(guān)，形成研究報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)；擬成立全省商品砂漿協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)規(guī)范商品砂漿行業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取使今年全省“禁現(xiàn)”砂漿工作取得新進(jìn)展、新突破。
二是加強(qiáng)農(nóng)村“推散”工作。城市“禁現(xiàn)”與農(nóng)村“推散”是散裝水泥推廣工作的兩個(gè)輪子。農(nóng)村“推散”對(duì)擴(kuò)大散裝水泥的使用量、提高水泥散裝率有舉足輕重的作用，擬在時(shí)機(jī)成熟時(shí)召開全省農(nóng)
村“推散”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)全省農(nóng)村“推散”工作上臺(tái)階、上水平；擬擴(kuò)大省農(nóng)村“推散”試點(diǎn)的范圍，指導(dǎo)各市散辦增加對(duì)農(nóng)村“推散”示范項(xiàng)目的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三是繼續(xù)深化各市散裝水泥機(jī)構(gòu)改革。今年要在去年改革成果的基礎(chǔ)上，乘著國(guó)家散裝水泥專項(xiàng)資金政策的東風(fēng)，指導(dǎo)幫助鞍山、撫順、丹東、錦州和阜新市的散辦機(jī)構(gòu)改革，力爭(zhēng)到年底全面完成上述5個(gè)市散辦的機(jī)構(gòu)改革。
四是加強(qiáng)散裝水泥宣傳工作。建立健全全省散裝水泥宣傳工作責(zé)任制，明確目標(biāo)責(zé)任，完善激勵(lì)機(jī)制；組織開展2009年全省散裝水泥宣傳周活動(dòng)，反映全省近年來(lái)散裝水泥工作的成果和對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，擴(kuò)大全省散裝水泥工作的影響。
肖曉東堅(jiān)定地說(shuō)，今年的工作壓力的確很大，但他們會(huì)把這種壓力變?yōu)閯?dòng)力，把遼寧省的散裝水泥事業(yè)推向更高的平臺(tái)。
