外資并購不是那樣可怕。王志樂對記者說。

      他的話多少有點出人意料。

      因為此時，傳出商務(wù)部牽頭修訂的《外國投資者并購企業(yè)規(guī)定》即將發(fā)布。該規(guī)定被認(rèn)為是對外資并購行為再施“緊箍咒”。

      王志樂現(xiàn)任商務(wù)部跨國公司研究中心主任。自2001年起每年主編《跨國公司在中國投資報告》。王的態(tài)度是：“行業(yè)發(fā)展出問題應(yīng)當(dāng)從我們自己身上找原因，不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資。”

      應(yīng)該允許外資進入

      《21世紀(jì)》：你曾說過，封閉比把外資拉進來更危險。那怎么看待大量龍頭企業(yè)被外資控制？

      王志樂：關(guān)于徐工的并購，我覺得被凱雷收購也好，或者最終被卡特彼勒收購也好，就算由外資控股，也是變成了一個中國的外資企業(yè)，它是中國企業(yè)群體的一分子。運行受中國的法律規(guī)范，受中國政府的管理。

      《21世紀(jì)》：但很多人的觀點是，大量國外直接投資會壟斷中國市場，這樣很容易威脅國家經(jīng)濟安全。

      王志樂：如果通過并購，外資企業(yè)形成行業(yè)壟斷，那么我們可以通過相關(guān)法規(guī)約束。我們應(yīng)當(dāng)對國家管理和約束外資企業(yè)的能力有信心。

      是否壟斷主要看這個企業(yè)是否運用其優(yōu)勢地位限制競爭。從我的調(diào)查看，目前有少數(shù)行業(yè)存在某外資企業(yè)市場份額集中度高的情況，但還沒有真正形成壟斷。

      現(xiàn)在真正的壟斷企業(yè)多是國有企業(yè)。國家在市場準(zhǔn)入上有限制，是行政造成的，應(yīng)該允許外資、民營企業(yè)進入。這樣對中國的產(chǎn)業(yè)安全最有利。

      過度保護國有企業(yè)不可取

      《21世紀(jì)》：大量外商直接投資是否造成目前中國企業(yè)核心技術(shù)缺乏？比如有些品牌消失，有些行業(yè)被外資控制，特別是國有企業(yè)。

      王志樂：我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)恰恰是通過和跨國公司合作發(fā)展起來，提高了競爭力。西安電氣集團就是一個很好的案例，該公司通過和日本三菱電機合資，和ABB合作，引進消化吸收跨國公司的技術(shù)，并且進行了再創(chuàng)新。在短短十幾年里發(fā)展起來了，成了國內(nèi)行業(yè)老大。

      與跨國公司合作出現(xiàn)問題往往是我們的企業(yè)管理體制沒有深入進行改革，企業(yè)缺乏自我發(fā)展的動力，缺乏對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的動力，一些人甚至躺在合資企業(yè)上睡大覺。企業(yè)沒有搞好，或者行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)善于從我們自己身上尋找原因，而不要把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資或者歸于跨國公司的“陰謀”。

      《21世紀(jì)》：過去我們確實一直不余遺力吸引外資，但是新近修訂《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，制定《反壟斷法》、頒布限制外資進入裝備制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的政策。您如何看待這些風(fēng)向？是不是個拐點？

      王志樂：這個拐點的出現(xiàn)是非常合理、符合邏輯的。我們在積極吸收外資的同時應(yīng)當(dāng)強調(diào)提高外資質(zhì)量。

      但我們對外資的引導(dǎo)必須按照市場化的原則，不應(yīng)當(dāng)回到計劃經(jīng)濟時代強制的行政干預(yù)。 

      政府該做的是創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，保證國企、民企、外資三個方面軍的公平競爭和合作。我們不能排斥一類企業(yè)而扶植另一類企業(yè)，也不能使用原來慣用的行政干預(yù)的辦法。過度保護國有企業(yè)是不可取的，從整體看，效率高成長快的企業(yè)恰恰是外資企業(yè)和民營企業(yè)。外資企業(yè)競爭的壓力，民營企業(yè)競爭的擠力往往是國有企業(yè)成功的動力。

      另外，政府信息應(yīng)該越來越透明，一項政策出臺前，應(yīng)該征求多方意見，民營企業(yè)有它的利益，國有企業(yè)有它的利益、外資企業(yè)有它的利益，都是正當(dāng)?shù)?。政府在這個過程中，應(yīng)做好裁判員，找到各類企業(yè)利益的平衡點。

      《21世紀(jì)》：就你的了解，外商對《反壟斷法》和《企業(yè)所得稅法》的制定，有什么反應(yīng)？

      王志樂：就我的了解，他們對《反壟斷法》并不反對，只是要求按照國際通行規(guī)則反壟斷。

      對兩稅合一，反應(yīng)不一，有的跨國公司老總說沒什么，只要是公平的我們可以接受。有的公司要求有個過渡期，因為當(dāng)年做戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計劃是按照原來的稅法做的。

      不要以為被人收購多嚴(yán)重

      《21世紀(jì)》：不過，很多人在反省，內(nèi)資企業(yè)缺乏自主產(chǎn)權(quán)和有影響力的品牌，我們處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，長久來看這缺乏可持續(xù)的競爭力。

      王志樂：對自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌問題，要從發(fā)展的角度來看。隨著中國企業(yè)的發(fā)展，到國外收購的機會也會越來越多。我調(diào)查過兩個典型的案例，一個上海的上工申貝公司，2005年收購了德國的DA公司。一個是北京第一機床廠，收購了德國的科堡機床廠。這兩家德國企業(yè)都是行業(yè)的隱性冠軍，技術(shù)世界領(lǐng)先，擁有核心技術(shù)和世界著名品牌。收購以后，品牌、技術(shù)專利以及工廠和研發(fā)中心都屬于中國企業(yè)了。這給我的啟發(fā)是，在全球化條件下，股權(quán)是流動的，資本是流動的，所有權(quán)也是流動的。你今天可以收購我，我明天也可以收購你；你在國內(nèi)收購我，我也可以在國外收購你。不要以為目前被人收購了是多么嚴(yán)重的事。

      《21世紀(jì)》：你認(rèn)為應(yīng)該把握一個什么樣的度以達(dá)到利益和政策的平衡？

      王志樂：我們應(yīng)該考慮的是，調(diào)整現(xiàn)在的政策，對所有的外資優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)的優(yōu)惠，比如鼓勵外資往西部走，對一些產(chǎn)業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給與優(yōu)惠，而符合條件的內(nèi)資也可以同等得到優(yōu)惠。