各縣（市、區(qū)）散裝水泥主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，全市各砂漿生產(chǎn)企業(yè)，市區(qū)各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，市各有關(guān)管理單位：
禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少粉塵污染，保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。自鹽城市被國(guó)家六部局列為2009年起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿的全國(guó)第三批城市以來，鹽城市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作獲得了穩(wěn)步發(fā)展，全市已有9家生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，其中市區(qū)6家，市區(qū)已完全具備推廣供應(yīng)能力，但由于建設(shè)、施工單位認(rèn)識(shí)上存在偏差，加之在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)供應(yīng)過程中存在著質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等問題，致使我市預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用工作停滯不前，施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿現(xiàn)象普遍、污染嚴(yán)重，與我市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家生態(tài)城市目標(biāo)、滿足廣大市民群眾對(duì)良好空氣環(huán)境要求有較大的差距。根據(jù)國(guó)家六部局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）、《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》以及全省建筑工地?fù)P塵集中整治電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就在市區(qū)全面開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、減少施工揚(yáng)塵工作作如下通知：
一、強(qiáng)化源頭管理。各砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，應(yīng)按照《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（蘇經(jīng)信節(jié)能〔2010〕1130號(hào)）和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室管理辦法（試行）》（蘇散字〔2012〕27號(hào)）要求加強(qiáng)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《江蘇省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（蘇經(jīng)信節(jié)能〔2012〕822號(hào)）組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。有關(guān)管理單位每年對(duì)砂漿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行4次抽查，抽查情況將通過市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市招投標(biāo)和市散裝水泥辦公室等網(wǎng)站公示，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，問題嚴(yán)重的撤銷備案證書。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)參照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》（dgj32/tj119—2011）要求進(jìn)行升級(jí)改造，達(dá)到綠色全封閉環(huán)保砂漿生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)，在達(dá)標(biāo)前應(yīng)立即開展揚(yáng)塵治理并達(dá)到以下要求：生產(chǎn)系統(tǒng)的粉料倉(cāng)進(jìn)料、配料、攪拌等設(shè)施設(shè)備均應(yīng)密封并采用密閉性良好的接口裝置；加強(qiáng)對(duì)粉料倉(cāng)收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)，確保達(dá)到收塵效果；骨料堆放場(chǎng)地和配料倉(cāng)采取建設(shè)密閉或半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施；臨時(shí)堆存的沙子等原材料也要采用防塵網(wǎng)和防塵布覆蓋。專用運(yùn)輸車輛、車容、車況要滿足衛(wèi)生安全要求，出廠時(shí)要進(jìn)行專門清洗，防止跑冒滴漏，避免發(fā)生車輛揚(yáng)塵和道路污染。車輛達(dá)不到清潔運(yùn)行要求的，禁止在城市道路通行。強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)，組建專門銷售服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)與用戶的溝通對(duì)接，做到隨叫隨到，及時(shí)滿足用戶需求。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)支撐，提供預(yù)拌砂漿使用說明書，開展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保按施工規(guī)范操作，避免空鼓、開裂等質(zhì)量通病的產(chǎn)生。加強(qiáng)行業(yè)自律，把工作重心放在新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提高和工藝設(shè)備改進(jìn)上，有條件的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)組建預(yù)拌砂漿專業(yè)施工隊(duì)伍，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，禁止搞價(jià)格聯(lián)盟，操縱市場(chǎng)。
二、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。《鹽城市發(fā)展預(yù)拌砂漿管理辦法》（鹽政發(fā)〔2009〕151號(hào)）明確規(guī)定：市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑及裝飾裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須全部使用預(yù)拌砂漿。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保落實(shí)到位。建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極支持施工單位使用預(yù)拌砂漿，并嚴(yán)格按合同結(jié)算。施工單位應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按圖施工，按規(guī)范操作，并主動(dòng)采取措施，配合生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)做好砂漿罐在施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉和收塵工作，防止產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管，對(duì)未按要求使用預(yù)拌砂漿和施工操作不符合規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并向主管部門匯報(bào)。各相關(guān)管理部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)已將使用預(yù)拌砂漿納入設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成閉合管理體系，關(guān)鍵在于現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在招標(biāo)控制價(jià)備查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照使用預(yù)拌砂漿有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建立定期巡查制度，對(duì)違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，依法責(zé)令改正，并根據(jù)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》給予相應(yīng)的行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，可根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。質(zhì)量監(jiān)督、城建監(jiān)察等機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合散裝水泥管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)工程的抽查力度，綜合運(yùn)用責(zé)令停工等行政措施，提高執(zhí)法效能。對(duì)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工程項(xiàng)目，在未整改到位或處理結(jié)束前，建設(shè)單位不得組織工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；在未處理結(jié)束前，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。對(duì)經(jīng)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定、未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，一律不得參與標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、優(yōu)質(zhì)工程、綠色建筑和綠色施工評(píng)比（審），所交納的散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款一律不予返退，并在市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系考核中對(duì)施工和監(jiān)理單位及有關(guān)人員給予相應(yīng)扣分。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持措施，推動(dòng)我市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用事業(yè)又快又好發(fā)展。
1.加大宣傳引導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥主管部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒介和渠道，廣泛宣傳國(guó)家禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的政策和規(guī)定，宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿對(duì)保護(hù)環(huán)境、保證工程質(zhì)量等方面的重要意義，大力樹立好的典型，及時(shí)通報(bào)曝光差的工程，形成良好的輿論氛圍，使推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織局系統(tǒng)相關(guān)職能處室和單位召開會(huì)議，研究解決推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿出現(xiàn)的問題和矛盾，協(xié)調(diào)建立與市發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、公安、規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、城管、工商、物價(jià)等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.落實(shí)扶持政策。在年度散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)算中，切塊安排一定比例的補(bǔ)助資金，用于扶持砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目技改、新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定使用預(yù)拌砂漿較好的工程，建設(shè)單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金可按最大額度返退。培育發(fā)展預(yù)拌砂漿專業(yè)化施工隊(duì)伍，切塊落實(shí)相關(guān)扶持資金?？茖W(xué)發(fā)布預(yù)拌砂漿市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，積極增加預(yù)拌砂漿及相關(guān)材料信息發(fā)布品種，編制完善預(yù)拌砂漿相關(guān)補(bǔ)充定額子目，以滿足建設(shè)各方需求。
各縣（市）結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
以上通知，希認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2014年6月18日
