2013年,貴州省啟動小康水行動計劃,該行動計劃作為貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃的重要組成部分,已經(jīng)納入貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,由省政府建立聯(lián)席會議制度牽頭督辦抓落實。
余慶縣松煙鎮(zhèn)三字壩的馬邦杰,總說不夠自來水進(jìn)家后的喜悅:“過去大家守著一口井排隊挑水吃,有時遇上干旱,一排就是一兩個小時,家里用水還得一個勞力專門做。水得循環(huán)使用,洗臉的水喂牲口,牲口還不敢多養(yǎng)?，F(xiàn)在用水順暢了,大家都發(fā)展肉鴿養(yǎng)殖?！?
水改變了三字壩人的生活:許多人家用上了洗衣機(jī)、沖水廁所、淋浴器……生活質(zhì)量大幅提高。
這些變化,得益于今年3月完工的小康水工程。
該工程總投資107萬元,解決了青山、銀山、檀木、龍坪等9個村民組494戶2000人飲水不安全問題。
2013年11月,貴州省委、省政府啟動實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,其中一項就是小康水行動計劃。
該計劃以從根本上解決農(nóng)村飲水安全和耕地有效灌溉問題為目標(biāo),計劃投資266億元,擬用5到8年時間建設(shè)安全有效、保障有力的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。
到2016年,全面解決1165萬人的農(nóng)村飲水安全問題；同時,通過小型水利工程建設(shè),到2020年發(fā)展耕地灌溉面積662萬畝。
小康水行動計劃,推動著水利基礎(chǔ)設(shè)施和水利服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。
息烽縣掀起以小康水為主要內(nèi)容的水利建設(shè)熱潮:該縣將小康水行動計劃與水利、財政、國土、移民等部門實施的水利建設(shè)項目有機(jī)結(jié)合,依托冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、小型水利定點項目、石漠化綜合治理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、土地整理等項目實施。
截至7月底,貴州省小康水行動計劃累計完成總投資36.17億元,占年度計劃的67.1%；解決了136.11萬人的農(nóng)村飲水安全問題,占年度計劃的58.16%；發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積67.86萬畝,占年度計劃的73.21%；建設(shè)五小水利工程30195處,占年度計劃的60.39%；新增機(jī)井758口,占年度計劃的35.67%；實施省級機(jī)井配套工程300口,占年度計劃的30%。
為全力以赴確保小康水行動建設(shè)任務(wù)完成,貴州省加快推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革,銅仁市、黔西南州等地實行了水務(wù)一體改革,城鄉(xiāng)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理,集中供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。
為保障行動計劃順利推進(jìn),貴州省積極向國家爭取資金投入,全面落實中央和省出臺的興水惠農(nóng)政策,建立和足額征收水利建設(shè)基金,落實好12%的土地出讓收益政策。
遵義市爭取中央財政統(tǒng)籌,用從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金4246萬元,對遵義縣、湄潭縣、鳳岡縣、仁懷市等地已建成的57眼機(jī)井進(jìn)行完善配套,對綏陽縣青杠塘鎮(zhèn)的野茶灌區(qū)進(jìn)行改造,對習(xí)水縣土城鎮(zhèn)黃金灣大堰等工程進(jìn)行維修,促其盡快發(fā)揮效益。
不僅如此,貴州省還利用信貸資金,投向水利建設(shè)三大會戰(zhàn)及小康水行動計劃。今年8月,農(nóng)發(fā)行貴州省分行確定,年內(nèi)將提供50億元貸款支持貴州省骨干水源工程建設(shè),到2020年實現(xiàn)信貸投放500億元。
目前,小康水行動計劃正逐步建立以財政補(bǔ)助為主導(dǎo),國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化投入機(jī)制。
為確保每一處項目都能長久發(fā)揮效益,貴州省還積極探索小康水項目分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑。
在此過程中,貴州省堅持“先建機(jī)制、再建工程”的原則,項目開工前必須建立管護(hù)制度,形成“建管養(yǎng)用”一體化的運行管理機(jī)制；積極推行農(nóng)民用水戶參與管理,大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,逐步完善水管單位專業(yè)化服務(wù)與用水戶自主管理相結(jié)合的管理模式。
思南縣在全省率先實行“以水養(yǎng)水”模式,并取得明顯效益。
該縣清泉公司供水范圍已覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村15.7萬人,初步實現(xiàn)供水區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水的一體化管理:由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站管理的集鎮(zhèn)供水,水費年收入由30萬元上升到280萬元；由用水戶協(xié)會管理的供水工程,通過“四三三”分配方式形成了“使用—維修—更新”的良性循環(huán)機(jī)制,所有工程運行良好,并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
貴州省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,今年下半年,將把思南縣塘頭鎮(zhèn)、惠水縣漣江壩子、息烽縣紅巖葡萄溝、紫云自治縣火花鄉(xiāng)等4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為示范項目,加快推進(jìn)貴州山區(qū)現(xiàn)代水利工程建設(shè)。
