南渡江海口段河道擁有豐富的河砂資源，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，部分河段曾出現(xiàn)無證亂采、掠奪性開采河砂的現(xiàn)象。2006年9月1日海南省海口市政府實(shí)施了《?？谑泻拥啦缮肮芾硪?guī)定》，同年，?？谑兴畡?wù)局編制了《海南省?？谑心隙山？诙尾缮耙?guī)劃》，對南渡江海口段的采砂劃分了禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)（限采區(qū)）。但由于防洪工程、河勢、來水來砂、河砂存儲量等情況發(fā)生了變化，原規(guī)劃的禁采區(qū)、保留區(qū)（限采區(qū)）、可采區(qū)等都需做新的調(diào)整。近日，?？谑谐雠_《海南省海口市南渡江?？诙魏拥啦缮肮芾硪?guī)劃修編》，為南渡江海口段（含一級支流龍州河、鴨程溪）采砂管理的科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
大規(guī)模無證亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重
?？谑芯硟?nèi)河道河砂資源主要分布在南渡江干流中下游段和部分一級支流（主要為龍州河、鴨程溪）河道內(nèi)。中、下游秀英區(qū)、龍華區(qū)和瓊山區(qū)境內(nèi)河道河砂資源豐富，砂質(zhì)優(yōu)良。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前規(guī)模較大采砂活動也多發(fā)生在此段范圍內(nèi)，尤其永發(fā)鎮(zhèn)東山村至舊州鎮(zhèn)龍新村河段兩岸砂場。此外，采砂活動相對集中的河段還有：群益村至梁沙村、椰子頭段至新坡河段、龍?zhí)撂菑S至龍?zhí)链髩味巍＞植亢佣芜^量開采現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如：龍?zhí)伶?zhèn)涵泳村至卜史村段河床已經(jīng)嚴(yán)重下切，河水深度已達(dá)到8~10米。
據(jù)介紹，海口市境內(nèi)河道采砂活動正在經(jīng)歷從無序到有序，從無章可循到有規(guī)可依的過程?，F(xiàn)階段南渡江海口段河道采砂及管理仍然存在局部河段可采區(qū)內(nèi)超采、超挖現(xiàn)象，禁采區(qū)和保留區(qū)內(nèi)時(shí)有偷采盜采情況，在規(guī)定的禁采期進(jìn)行偷采；開采證過期，未審批繼續(xù)開采；沒有專門的河道采砂管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備落后；采砂管理區(qū)線長、點(diǎn)多，管理難度較大。
據(jù)了解，如果采砂活動繼續(xù)無計(jì)劃、無限制地進(jìn)行，必然會導(dǎo)致河道情勢、水沙情勢發(fā)生變化，使河道形成不規(guī)則斷面，河床坑洼不平，局部河段甚至出現(xiàn)坍塌，影響河勢穩(wěn)定，危及河堤和涉水建筑物的安全，甚至引起河口咸潮上溯、岸線后退等問題。
規(guī)劃期內(nèi)年度控制采砂量為60萬立方米
這次規(guī)劃修編劃分了禁采區(qū)和可采區(qū)，包括3個禁采河段、11個禁采區(qū)域。劃分可采區(qū)包括5個：東升村可采區(qū)、多侃村可采區(qū)、馬坡村可采區(qū)、東蒼村可采區(qū)、卜通村可采區(qū)，可采區(qū)的控制范圍、開采深度及開采量等。開采區(qū)開采砂量總計(jì)約630萬立方米，規(guī)劃期內(nèi)年度控制量為60萬立方米。規(guī)定采砂作業(yè)方式為水采，采砂船控制數(shù)量1-4艘，采砂設(shè)備的功率限制在90-1320千瓦。每年禁采期是8-10月。
原則上控制開采量小于2萬立方米的采砂場設(shè)置不超過2個堆砂場，開采量小于5萬立方米大于2萬立方米的采砂場設(shè)置不超過3個堆砂場，開采量大于5萬立方米的采砂場設(shè)置不超過3個堆砂場。每個堆砂場占地面積均不超過50平方米，堆砂場需順河向在距離河岸一定保護(hù)距離外設(shè)置，不得設(shè)置在行洪控制線以內(nèi)，并且緊急汛期內(nèi)不得在河道兩岸堆放砂料。
據(jù)分析，所劃分的幾個采砂區(qū)的河道河勢比較穩(wěn)定，有利行洪，對目前的通航活動不會產(chǎn)生影響，能避免采砂活動破壞建筑物的結(jié)構(gòu)及安全運(yùn)行。同時(shí)不會影響取水口水質(zhì)。
可采區(qū)按規(guī)劃嚴(yán)格審批
根據(jù)修編后的規(guī)劃，禁采區(qū)和禁采期嚴(yán)禁采砂?？刹蓞^(qū)必須按規(guī)劃控制指標(biāo)嚴(yán)格審批許可。保留區(qū)啟用須充分論證，嚴(yán)格審批、加強(qiáng)監(jiān)管。
?？谑兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人介紹，采砂規(guī)劃堅(jiān)持維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、供水和水環(huán)境安全的原則，充分考慮防洪安全、通航安全，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的原則。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，適度、合理地利用砂石資源。正確處理流域上下游、左右岸以及各地區(qū)之間的關(guān)系以及保護(hù)與利用、規(guī)劃與實(shí)施、實(shí)施與監(jiān)管的關(guān)系。堅(jiān)持總量控制、分年實(shí)施的原則。堅(jiān)持與河道、航道治理工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的原則。最大限度地將采砂規(guī)劃與河道治理和航道治理相結(jié)合，盡量減少疏浚棄砂，實(shí)現(xiàn)砂石資源利用的最大化。
規(guī)劃禁采區(qū)域
