為了進一步促進河南省預拌砂漿行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和工程質(zhì)量的提高，將《藍天工程行動計劃》的精神貫徹實施到實處，河南省散裝水泥辦公室同鄭州市散裝水泥辦公室、鄭州筑邦建材有限公司、天津城建大學、鄭州大學等單位，由朱南紀主任帶隊，于2014年7月24日至26日對廣東地區(qū)（廣州、深圳兩地）的預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術和預拌砂漿管理的情況進行了考察，重點從預拌砂漿生產(chǎn)、應用和行業(yè)管理角度考察了預拌砂漿市場推廣、應用情況及管理措施。調(diào)研情況如下：
一、調(diào)研基本情況
7月24日上午，考察組與廣東省散裝水泥辦公室、廣州大學、華南理工大學領導和專家就廣東省預拌砂漿推廣、應用、管理和監(jiān)督等有關工作情況進行了座談。首先，朱紀南主任介紹了考察組的成員以及本次調(diào)研考察的目的和任務，通報了河南省預拌砂漿的發(fā)展情況及《藍天工程行動計劃》主要內(nèi)容。廣東省散裝辦主任袁慶華介紹了廣東省散裝水泥的工作情況，詳細講解了預拌砂漿干濕并舉的發(fā)展經(jīng)驗。廣州市散辦主任就廣州市預拌砂漿企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及生產(chǎn)及應用過程中存在的問題與在座專家進行了深入交流。最后雙方就預拌砂漿生產(chǎn)與管理中存在的一些問題進行了探討。
7月24日下午，在廣東省散辦的陪同下，考察組現(xiàn)場參觀了廣州市協(xié)堡建材有限公司的萬堡濕拌砂漿應用工地，與現(xiàn)場工人認真交流了砂漿應用中的施工工法對上墻后期容易出現(xiàn)的問題進行了分析討論。隨后到廣州市協(xié)堡建材有限公司聽取了該公司樂總關于“三零”體系的介紹，萬堡公司推出的“三零”體系，是指通過如何控制基層，如：砌體、混凝土、砌體與混凝土結合處、抹灰層、膩子層等的材料選擇、施工規(guī)范，來達到裝飾面層的零開裂、零空鼓、零滲漏，考察組根據(jù)其現(xiàn)存問題提出專業(yè)建議。
7月25日上午，考察組與深圳市住建局相關部門的領導就深圳市推廣預拌砂漿工作進行了座談。深圳市散辦主任介紹了深圳市散裝水泥的發(fā)展現(xiàn)狀與存在現(xiàn)實問題，尤其詳細講解了占大多數(shù)的濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并與在座專家進行了熱烈交流。
7月25日下午，現(xiàn)場參觀了為海砂漿企業(yè)設計并推廣的現(xiàn)場獨立拌合式濕拌砂漿站，并進行了現(xiàn)場操作，專家就其存在的問題提出疑問，廠家針對問題進行了分析和講解，專家對其推廣模式進行了熱烈的討論。
二、廣東省預拌砂漿發(fā)展概況
2013年，廣東省目前共計67家（深圳市22家濕拌砂漿企業(yè)未計入內(nèi)），占全國667家的10%；設計生產(chǎn)能力達到3379.5萬噸，占全國21646萬噸的15.6%；實際產(chǎn)量為592.04萬噸，占全國4122.34萬噸的14.4%。其中89家企業(yè)中，廣州46家，深圳26家，其他17家；廣州市占全省總量的35.8%，深圳達到56.7%，其他7.5%。干濕砂漿比例方面：干拌砂漿產(chǎn)量為163.37萬噸，濕拌砂漿428.67萬噸，占到總量的72.41%。廣州市干拌砂漿與濕拌砂漿比例基本達到1:1；而深圳市的濕拌砂漿占絕大數(shù)，達到總量的92.7%。
在技術標準編制方面，廣東省于2011年發(fā)布人民政府令“廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定”，目前正在制定的文件和標準：A.預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法;B.《預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術管理規(guī)程》(廣東省標準);C.《砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗室管理規(guī)范》(省標準)。目前正在開展《預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術管理規(guī)程》(省標)的制訂。
廣州市相關文件和標準包括：《關于在施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的通知》；《關于印發(fā)<廣州市預拌砂漿管理辦法>的通知》；《關于在迎亞運環(huán)境整治工程中使用預拌砂漿的通知》；《關于印發(fā)<廣州市預拌砂漿發(fā)展專項規(guī)劃（2010-2014年）>的通知》；《關于進一步擴大建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土、砂漿范圍的通告》）。制定的技術規(guī)范有：《干粉砂漿應用技術規(guī)范》DBJ/T1536-2004；《預拌砂漿應用技術規(guī)范》DBJ/T1537-2004。
深圳市相關文件和標準包括：深圳市:《關于限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》(建設局、環(huán)保局等7部門聯(lián)合下發(fā));《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規(guī)定》(2009年12月1日實施的市政府令);《深圳市預拌混凝土與預拌砂漿發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《關于發(fā)布<深圳市預拌（濕）砂漿生產(chǎn)站點布點規(guī)劃（2010-2011年）>的通知》。制定的技術規(guī)范有：《預拌預拌砂漿生產(chǎn)技術規(guī)范》和《預拌砂漿應用技術規(guī)范》。（2010年9月1日起施行）
三、廣東省在預拌砂漿管理的先進經(jīng)驗
出臺政策文件-制訂發(fā)展規(guī)劃-做好宣傳發(fā)動-建設標準體系-加強行政執(zhí)法，主要措施如下：
1、 做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)有序發(fā)展，避免低水平的重復建設，避免產(chǎn)能過剩。
2、制訂“禁現(xiàn)”時間表，分區(qū)域、分階段強制實行“禁現(xiàn)”。
3、加大宣傳力度，提高預拌砂漿推廣應用的認知度和認可度。
4、完善配套政策、法規(guī)，為預拌砂漿的推廣應用提供法律保障。
5、加強培訓工作，為預拌砂漿的生產(chǎn)、應用、施工等環(huán)節(jié)提供技術支持。
6、積極培育生產(chǎn)和應用市場，為預拌砂漿的推廣應用創(chuàng)造基本條件。
7、建立獎勵機制，鼓勵工業(yè)廢棄物在預拌砂漿中的應用，以減少環(huán)境破壞、節(jié)約自然資源、降低砂漿成本。
8、多方配合，為預拌砂漿的推廣應用建立監(jiān)管機制。
9、發(fā)展施工設備及相關物流配套系統(tǒng)。
10、完善預拌砂漿標準體系建設。
11、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，配合政府規(guī)范企業(yè)管理、規(guī)范行業(yè)行為、推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
